长寿经开区

长寿区企业蓬勃发展——交信物联展厅摄/李显彦

长寿开投集团积极对接滨江区域群众房屋需求

飞华环保公司先进的生产装置

重钢码头

　　核心提示

　　国企改革、园区开发区改革、政企分离改革、国有资产盘活，是党中央、国务院交办重庆的重要任务，是事关长寿区发展的重要工作。

　　长寿区认真贯彻落实全市“三攻坚一盘活”改革突破动员部署会议精神，切实提高政治站位，以良好的精神状态抢抓机遇，推动“三攻坚一盘活”改革突破各项工作落地落实、走在全市前列，助力国际化绿色化智能化人文化中国长寿城和“两地一城”建设迈上新台阶、开创新局面，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章新征程中阔步前行。

　　打赢国企改革攻坚战

　　按照“八字图”做好加减法

　　国企是现代化新重庆建设的主力军。长寿区按照市委提出的“止损、瘦身、提质、增效”八字施工图，推动国企改革攻坚。

　　今年初，长寿区在深入调研、全面摸排、广泛征求意见的基础上印发了国企改革实施方案，明确对存在出血点的区管国企，通过关闭注销、吸收合并、股权转让混改、减资或解除一致行动人协议等方式进行分类处置及时止损。截至6月24日，长寿区区管国企止损减亏51户，压降法人户数22户，压降管理层级16户，止损减亏任务阶段性完成。

　　一手“止损”“瘦身”，为国企轻装上阵做减法；一手“提质”“增效”，为国企发展壮大做加法。

　　技术先进的生产装置、人头攒动的生产现场、火力全开的生产线……走进位于长寿区经开区的飞华环保公司，映入眼帘的是随处可见的繁忙生产场景。

　　几年前，飞华环保公司还是一家长期亏损的企业，成立近十年来每年亏损上亿元，公司处于严重“失血”状态。2020年长寿区通过股权划转，从重庆化医集团接管了飞华环保及恩力吉、林德化医等配套企业，围绕MDI一体化项目调整了企业经营模式，并对企业闲置资源进行全面梳理，通过回购、置换等形式，盘活相关闲置资产。2023年公司成功实现扭亏为盈。

　　今年，飞华环保公司大力实施“三攻坚一盘活”和设备设施更新升级，投入8000余万元进行技改，确保各生产装置“安、稳、长、满、优”高效运行，为巴斯夫MDI装置扩能提供了可靠的原料保障，助力长寿区打造聚氨酯产业安全链。今年1—5月，飞华环保营业收入10.07亿元、同比增长23.5%，利润总额4047.75万元、同比增加6928.24万元，已超过去年利润总额，生产经营各项指标全线飘红，再创历史新高。

　　5月，飞华环保公司成功获市经信委“专精特新”中小企业认定。

　　打赢园区开发区改革攻坚战

　　实施“138”举措助力提升产业能级

　　园区开发区是现代化新重庆建设的“主战场”。如果说长寿区是重庆工业高质量发展的“主力军”之一，长寿经开区、长寿高新区两大平台，无疑是长寿区工业发展的“主阵地”。在去年的国家经济技术开发区综合发展水平考核中，长寿经开区位于西部第三、重庆第一，连续两年全市第一。

　　今年以来，长寿区坚持“精简机构、压减平台、优化布局、招大引强”的思路，制定实施“138”开发区改革措施，将长寿高新区党工委、管委会并入长寿经开区党工委、管委会，实行一套机构、合署办公。同时，制定印发《长寿经开区行政审批改革方案（试行）》《长寿开发区管理体制改革财税分配子方案》《长寿经开区工作职责清单和需剥离的社会事务管理职能清单》，明确经开区承担的16类经济事务管理职能、需剥离的4类社会事务管理职能和首批在长寿经开区行使的区级行政权力事项55项，进一步厘清了行政管理、财税分配和社会事务等权责关系。

　　在此基础上，长寿经开区全面实施承载能级跃升、产业集群发展、科技创新改革、高标准市场体系培育、运营平台能力提升、人才发展高地建设、要素保障护航、亩均效益改革等八项行动，以创新招商引资模式、坚持科技创新引领、优化园区管理模式为抓手，实现产业集群发展、高质量发展能级提升，激发平台公司发展活力。1—5月，园区完成四至边界清理84.4平方公里，可开发空间21平方公里，全力承接炼化一体化项目等重大生产力布局，启动建设长涪新材料产业协同创新区；完成签约项目47个，协议引资157.1亿元，10亿级项目6个；进入上市企业储备库企业29户，获批升规企业5户，实际使用外资1671万美元以上、增长131%；园区开发区规上制造业税收12.71亿元、同比增长20.4%；《长寿经开区坚持“三个一”提升运营水平推动产业链再造价值链提升》改革经验获全市推广。

　　打赢政企分离改革攻坚战

　　一季度提前完成全年目标

　　政企分离旨在党政机关、事业单位与所办企业“脱钩”，让服务回归政府、企业回归市场，形成责权利明确的政企关系。

　　今年1月，全市各区县党政主要负责人与市政府签订《2024年度“三攻坚一盘活”改革突破目标责任书》，立下了年底完成政企分离改革攻坚的“军令状”。长寿区立足区域实际，自加压力，计划在6月30日前全面完成政企分离改革。

　　为此，长寿区成立了以区政府主要负责人为组长的区政企分离改革领导小组，建立了相关工作机制，制定了《长寿区政企分离改革工作方案》，稳步推动政企分离改革。经全覆盖调查摸底，共有11户实控企业被纳入本次政企分离改革范畴。

　　针对11户涉改企业，长寿区科学制定出“一企一策”改革方案，与6家相应主管部门签订目标任务责任书，压紧压实改革责任。长寿区各涉改企业主管部门组建工作专班，通过集中攻坚，排除困难障碍，千方百计推进改革实施，成功打通各涉改企业改革堵点、难点、卡点。同时，由区国资委、区市场监管局、区税务局、区人力社保局、区医保局和律师事务所组成的专业团队一对一“蹲点”指导，利用自身业务优势，群策群力攻坚克难，有效解决改革过程中遭遇的各类问题，大幅提高了政企分离改革工作效率。

　　高效的举措，让长寿区的政企分离改革目标任务提前于今年一季度全面完成。11户涉改企业全部“脱钩”，2户企业纳入集中统一监管，实现了政企分离“脱钩”100%，国有资产集中统一监管100%。涉改企业有关历史遗留问题在改革中均得到处理，交出了一份群众高度满意的改革答卷。

　　全力推动国有资产盘活

　　除风险把包袱变财富

　　滨江区域是长寿区规模最大的集中连片老旧城区，普遍存在房屋老化、基础设施弱化等问题。这里群众的安居问题，是长寿区委、区政府的一块心病。

　　为切实改善滨江区域居住条件，长寿区制定了《重庆市长寿区滨江区域排危纾困危旧房产权置换方案（试行）》，利用辖区闲置国有房产，对滨江区域居民产权D级危房、疑似C级危房、陈旧房屋以及产权明晰后的企业产权住宅房屋实施置换。

　　截至目前，长寿区已为滨江区域重棉七厂、陶瓷厂等群众提供房源624套。这一做法既盘活了闲置国有资产，又圆了困难群众的“安居梦”。

　　除了将闲置国有房产用于困难群众安居，长寿区还以长寿经开区和长寿高新区入驻企业及区属国企、工信学院、交信物联等单位用房需求为导向，通过定制化服务解决企业用房需求。

　　截至5月，长寿区已为园区企业提供房屋360套，用于职工倒班房、人才公寓、办公用房等。目前，长寿区正在积极对接重庆工信学院，拟将80套国有闲置房产通过租赁方式，用作后者打造教职工宿舍。

　　此外，长寿区还积极探索创新央地合作推动国有资产盘活新模式，通过“资金+重组+产业”设立央地合作资产包、“整体租赁+装修改造+营业收入分成”出租运营安置房、合作共建大健康产业园医康养基地等方式，与信达资产公司、建行建融公司、光大百龄帮康养集团等合作，实现盘活房屋资产2.29万平方米、资金4.79亿元，回收资金2.5亿元。

　　长寿区通过清产核资、确权登记，分类盘活国有资产，变包袱为财富。截至6月24日，完成土地登记94宗、面积294.04万平方米，房屋登记96处、面积61.80万平方米，盘活存量国有资产完成市级目标任务的131.04%，盘活回收资金完成市级目标任务的163.75%。

　　彭光灿 王静 图片除署名外由长寿区国资委提供