政府工作报告提出：分类完善灵活就业服务保障措施，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

　　就业是最基本的民生。近年来，随着数字经济的深入发展，以平台为基础的新就业形态正在成为灵活就业的新趋势。如何加强新就业形态劳动者权益保障，促进高质量充分就业？3月8日，重庆日报记者分别连线全国政协委员，重庆市人力资源和社会保障局党组书记、局长黎勇与美团职业伤害保障试点项目组负责人荀彬，请他们结合对报告的学习，分享对这一问题的思考。

　　大会现场

　　特别关注新就业形态劳动者权益保障

　　“政府工作报告对就业提出很多要求，特别关注了新就业形态就业人员的权益保障。我们接下来要加快推进相关工作，不断增强这部分就业人群的获得感。”黎勇说。

　　黎勇介绍，近年来我市高度重视新就业形态劳动者的权益保障，通过大数据，对新就业形态劳动者“行为画像”，辅以区县摸底、企业报送等传统方式，形成了《重庆市新就业形态大数据分析报告》，为进一步推动健全我市新就业形态劳动者的权益保障机制，精准开展“实施社保扩面提质专项行动”等奠定了坚实基础。

　　在社会保险服务优化方面，通过持续推进全民参保计划，目前我市已实现网上经办和跨省通办。灵活就业人员可通过“渝快办”“重庆人社”App以及市人力社保局官网申请办理个人身份职工养老新参保、续保、停保、缴费基数变更等事项。截至2023年底，我市灵活就业人员参保人数达到245万人，较2022年新增11万人。

　　新就业形态就业人员职业伤害保障试点方面，在工伤保险制度基本框架下，我市按照政府主导、社会力量承办相结合的模式，探索出独具地方特色的委托承办模式，目前已出台委托承办管理试行办法，建立起与商保机构风险共担、同向发力的工作机制，实现全流程全环节闭环管理，已覆盖7家平台企业40余万人。

　　后方连线

　　美团骑手权益保障不断提升

　　连日来，荀彬也深入学习了政府工作报告。他说，报告提出扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点，标志着职业伤害保障试点进入了新阶段。

　　荀彬介绍，自新就业形态就业人员职业伤害保障试点启动以来，美团作为试点单位之一，在人社部门的指导和支持下，不断提升骑手劳动权益保障，现已完成参保缴费、系统能力建设、理赔服务能力建设和政策宣贯培训等工作，确保试点区域内有单骑手职业伤害保障全覆盖。

　　“比如说在商业保险保障方面，我们联合商业保险公司，针对性开发了适合灵活就业的保险产品，此前已实现了骑手100%覆盖，涵盖了骑手自己受伤和造成第三人损失等常见场景。”荀彬说，试点工作的推进也给美团提升骑手保障水平带来新的契机，目前已在重庆落地“职业伤害保障+新商保”产品，超过现有商业保险水平，呈现出“1+1>2”的效果，为骑手带来了更好的工作安全保障。

　　共同心声

　　让就业“新”人更有获得感

　　面对不断扩大的新就业形态就业群体，黎勇和荀彬都表示，接下来要对这些职场“新”人给予更多关心关爱，让他们更有获得感。

　　黎勇表示，我市将进一步优化完善政策措施，大力发展夜市经济、平台经济，推动生活性服务业和生产性服务业扩容提质，有效扩大灵活就业空间，促进重点群体多渠道灵活就业。同时，强化权益保障，持续推进全民参保计划，鼓励灵活就业人员以个人身份参加城镇企业职工基本养老保险。

　　“在新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作中，我们将从职业伤害保障委托承办机制优化、业务办理程序整合、数字化经办体系搭建等方面，探索健全新业态职业伤害保障制度，将包含平台企业在内的所有灵活就业人员全部纳入职业伤害保障覆盖范围，解决新业态就业人员职业伤害保障难题。”黎勇说。

　　荀彬表示，当前职业伤害保障在实际经办过程中，仍存在适用场景过于宽泛、生活保障费各地标准不统一等问题，不仅增加了理赔难度，还降低了理赔效率。他建议下一阶段将试点范围扩展至出行和外卖等行业的其他平台以及其他灵活就业群体，使保障方案在特定行业和区域内获得更充分的优化。“未来，我们也将在人社部门的指导下，继续围绕职业伤害预防、提高理赔效率等方面加强工作，多渠道收集骑手反馈意见，切实减少职业伤害发生，提升骑手理赔体验，为下阶段试点工作的开展积累经验。”