一年砥砺奋进，一年春华秋实。

　　翻开2023年我市司法行政系统工作“成绩单”——全年共化解矛盾纠纷57.8万件，调解成功率99.44%；乡镇（街道）综合行政执法改革在全市1031个镇街全面推开；提供村（居）法律顾问服务24.14万件；12项工作被中央政法委、中央依法治国办或司法部表彰推广……一个个沉甸甸的数据，书写了一张张精彩的答卷。

　　过去一年，全市司法行政系统深入贯彻党中央决策部署，认真落实司法部、市委市政府和市委政法委工作安排，努力交出司法行政工作高分报表，为现代化新重庆建设开局起步提供了有力法治保障。

　　以法治促善治

　　持续筑牢良法善治“硬基石”

　　追美好生活，行法治之路。一座城市的发展进步，离不开法治的支撑。2023年，市司法局纵深推进全面依法治市，坚持把工作要求落实到各领域。

　　举办专题培训班，完成中央法治建设“一规划两纲要”贯彻落实情况中期评估，党政主要负责人述法全覆盖等5项工作得到中央依法治国办肯定，扎实做好中央法治督察迎检工作，建立健全法纪协作机制……一项项具体举措确保各项工作在法治轨道上运行，让法治成为巴渝大地的“幸福底色”。

　　“现在在磁器口，一支队伍就能管执法了！”去年6月，沙坪坝区一导游不服从磁器口景区管理，综合行政执法大队队员要求查验其导游证，但导游以城管管不了导游业务拒绝。在执法队员亮证，并与人大代表、社会监督员宣传综合行政执法权限后，该导游随即配合证件查验。

　　这得益于我市全面推进的镇街综合行政执法改革。从破题探索到全面推开、从试点先行到整体跃升，职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的乡镇（街道）行政执法新格局初步形成。

　　此外，市司法局还加快推进数字化变革，3个应用纳入数字重庆建设“一本账”，“执法+监督”全面上线运行，“掌上复议”等3个“一件事”开始试运行……一个个务实的改革成果打通难点痛点堵点，改革破难题、惠民生、促发展逐步实现。

　　去年11月，第二批全市法治政府建设示范区县和项目出炉，评选出6个综合示范区县、19个单项示范项目，标志着全市法治政府建设呈现协调并进、创新发展的局面。

　　推动法治政府建设，离不开扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法。过去一年，市司法局制定实施提升行政执法质量三年行动计划，全市行政处罚裁量基准全覆盖建立，清理规范18个部门行政备案5大类问题。

　　行政执法怎么样，人民群众有了更多发言权。“有幸参加行政处罚群众公议，把人民的呼声、群众的意见和自己的建议有效传达给行政机关！”两江新区将行政处罚群众公议制度作为行政机关作出行政处罚决定和行政执法监督意见的重要参考，一位参加该区群众公议的成员如是说。

　　行政争议，是基层矛盾纠纷的来源之一。2023年，我市在全国率先建立行政处罚类案件审理标准和助审员制度，全市司法行政系统共办理复议案件8628件，行政争议实质化解率83.55%，行政机关负责人出庭应诉率90.45%。

　　优服务善作为

　　聚法治之力护航高质量发展

　　“律师的‘送法’服务真是‘及时雨’，让我们能够更加深刻地认识到各类法律风险防控点，对更好地在海外投资具有重要意义。”去年5月，在西洽会“法律服务咨询”展台，小微企业负责人朱先生说。

　　听诉求、解难题、办实事，首次以法律服务产品作为参展单元在第五届西洽会上亮相，正是我市司法行政系统充分发挥职能作用、服务经济社会高质量发展的一次创新表现。

　　法治是最好的营商环境，创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，有利于保护企业合法权益，增强企业发展底气。过去一年，市司法局始终坚持以高水平法治服务经济高质量发展，一系列务实举措为纵深推进现代化新重庆建设提供了坚强的法治保障。

　　立法质效持续提升。提前完成18部法规规章的立法审查，调研储备创制性立法项目22部，规范性文件备案系统实现“一网公开、一网备案”。

　　优化法治化营商环境“八项行动”深入实施。市交通运输委等5个部门明确轻微违法行为免罚情形，涉企复议办案时间平均压缩5天，綦江区创新行政执法指数，垫江县“垫小二·政务服务大众点评”机制得到群众点赞。

　　西部法律服务高地建设加快步伐，渝中区建设重庆中央法务区，江北区西部金融法律服务中心被评为中国（重庆）自贸区最佳实践案例，重庆仲裁委连续10年获评“全国十佳仲裁机构”，律师行业服务产值增长15%。

　　如今的巴渝大地，法治阳光正普照每一个经营主体，并转化为内生动力、发展预期，打造了高质量发展的法治新高地。

　　以平安筑长安

　　让更多法治成果解民忧惠民生

　　“单位关门没跟我协商解除劳动合同，这种情况怎么办？”九龙坡区西彭镇某餐饮公司以经营不善为由单方面辞退员工张某。无奈之下的张某到九龙坡司法局西彭司法所寻求法律服务，很快在律师帮助下拿到了该有的补偿金。

　　聚焦群众所急、基层所盼，法律服务精准供给持续优化，一张为民谋福祉的保障网越织越密。2023年，全市现代公共法律服务体系不断迭代升级，法律援助服务一体化纳入“成渝地区双城经济圈建设重大改革事项清单”，黔江、荣昌、大足3个区率先开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点。

　　“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”发端于浙江的“枫桥经验”，如今已被全市各地广泛借鉴运用，大调解格局正加快形成。

　　2023年，重庆在全国首创编制依法解纷调解力指数，作为考核评价矛盾纠纷实质化解的依据。调解成功率99.44%、调解协议履行率92.86%，渝中、长寿、秀山等6个区县的调解组织获评“全国模范人民调解委员会”，江北区“老马带小马”发展解纷队伍工作法被表彰为全国“枫桥式工作法”。

　　法治，让群众生活更美好。如何让法治的种子在人民群众心中落地生根？市司法局同样有创新的探索与实践。

　　去年9月，新学期伊始，涪陵第十八中学校全校师生收到了一份特别的“开学礼物”——“法治宣传教育开学第一课”，律师结合校园欺凌相关案例进行了深入浅出的讲解，一颗颗法治的种子，在孩子们心中生根发芽。

　　这源于精准普法不断创新深化。2023年，市司法局聚焦重点人群、重点领域，部署开展未成年人保护等4个专项普法行动，用“点线面”绘就法治“同心圆”，努力让法治文化浸润群众生活、法治信仰深植人民心中。

　　一个个创新探索、一项项务实举措，赢得了民心，提升了群众的获得感、幸福感、安全感。与此同时，立足司法行政职能职责，助推平安建设取得新成效，亦是摆在全市司法行政系统面前的必答题。

　　过去一年，市司法局着力夯实平安建设基础，监所安全底线不断筑牢，监狱持续实现“四无”目标，教育改造“六心工程”得到司法部肯定；戒毒“应收尽收、应戒尽戒”做法被国家禁毒委推广；社区矫正“四个三”心理工作机制得到司法部肯定推广……一记记有力有效的“连环招”，使平安重庆的画卷更美、底色更亮。

　　此外，市司法局还从严从实抓好队伍建设，纵深推进管党治警，组织实施3个重点领域专项整治；不断强化正向激励，全系统50个集体、108名个人荣获省部级表彰，引导广大司法行政系统干警立足岗位争创一流，在推动高质量发展、维护社会稳定、联系服务群众中挑重担、当先锋、打头阵，为推动司法行政工作现代化奠定坚实基础。

　　加快推动司法行政工作再上新台阶

　　2024年重庆司法行政工作这样干

　　2月29日，我市召开2024年全市司法行政工作会。据悉，今年，全市司法行政工作将聚焦推动法治政府、法治社会建设走在中西部前列目标，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，扎实履行“一个统抓、五大职能”，一体推进平安法治建设，着力强化数字赋能，全面推动司法行政工作巩固西部领先优势、加快迈向中西部前列，努力以司法行政工作现代化支撑和服务现代化新重庆建设纵深推进。

　　具体而言，主要聚焦以下7个方面重点任务——

　　加力推进全面依法治市向纵深发展。扎实推动“一规划两纲要”落地落实，创新迭代法治建设推进机制，持续完善法治实施体系。

　　加力推进全面深化改革形成标志性成果。深入推进“大综合一体化”行政执法体制改革，积极推进刑罚执行一体化，加快推动数字司法建设整体成势。

　　加力推进高质量发展法治保障重点工作。加快打造成渝法治一体化“升级版”，全面提升法治化营商环境建设水平，提速建设西部法律服务高地。提速推进涉外法治体系和能力建设。

　　加力推进法治政府建设实现重点突破。深入开展示范创建，着力提升立法质效，扎实推进严格规范公正文明执法，全面加强行政复议工作。

　　加力推进更高水平的平安重庆建设。强化底线思维和极限思维，坚守监所安全底线，积极维护社会稳定，助力打造更高水平的平安中国建设西部先行区。

　　加力推进基层治理法治化水平提升。全面融入“141”基层智治体系，加快构建大调解工作格局，切实提高普法依法治理能力，持续提升公共法律服务质效。

　　加力推进新时代司法行政铁军建设。纵深推进全面从严管党治警，全面推进清廉司法行政建设，着力锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。

　　羊箫