（上接10版）智能装备及智能制造方面，实施“整机+零部件”双提升行动，推动齿轮、轴承等装备基础件升级发展，加强工业机器人、数控机床等智能制造关键技术装备研发，推动布局低空经济发展。食品及农产品加工方面，进一步加强重庆火锅、重庆小面等品牌创建与推广，推动火锅产业高质量发展，广泛推进数字化改造，提升产品一致性与质量稳定性，形成更多“爆款”产品和高价值品牌产品。软件信息服务方面，着力推进“满天星”“启明星”“北斗星”协同发展，组织实施好“揭榜挂帅”，在工业软件、汽车软件、基础软件和信息安全等领域加快实现一批原创性重大成果突破，力争主营业务收入超过4000亿元。加快形成新质生产力，协同推进特色优势产业集群和“新星”产业集群发展。加快建设8个市级战略性新兴产业集群，争取创建国家战略性新兴产业集群。力争制造业增加值占GDP比重提高到26%。

　　二是提速推进现代服务业集聚发展。深化服务业扩大开放综合试点，出台重庆市构建优质高效服务业新体系政策措施，推动服务业品质化、数字化、融合化、绿色化、国际化发展。深入实施“智融惠畅”工程，建好西部金融中央法务区，着力提升金融与国家重大战略、现代产业体系融合发展水平，积极推动绿色金融、消费金融、普惠金融、产业金融等领域形成全国领先示范，优化金融支持制造业企业、中小微企业、科技型企业和民营企业政策，力争金融机构本外币存贷款余额分别增长7.5%、7.2%。加快全球设计之都建设，强化巴渝特色文化、工业遗产遗存、传统工艺美术保护利用，壮大全链条设计产业集群。全面推进科技研发服务、电子商务、工业设计、检验检测等其他生产性服务业加快发展。持续构建现代商贸流通体系，完善城乡配送网络，推动物流降本增效。培育和发展本土龙头企业和服务品牌，强化规上企业培育和入统工作，推动更多经营主体升规入库。

　　三是加快建设数字经济创新发展高地。推动产业全面数字化转型，数字经济核心产业增加值增速达到5%以上。实施国有企业“智改数转”专项行动，打造一批国有企业数字化转型示范标杆。梯度实施智能化改造，新组织开展1500家企业智能制造咨询诊断，新建5个未来工厂、10个智能工厂、100个数字化车间，打造5个行业产业大脑。夯实数字化转型基础支撑，提升全国一体化算力网络国家枢纽节点、工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆）能级，新建3个“一链一网一平台”试点示范项目，保持每万人拥有5G基站数西部领先。探索开展公共数据运营，发挥数据要素乘数效应，培育一批数据商，打造一批数据典型应用场景，用数据赋能经济高质量发展。

　　四是大力提升文化产业竞争力。做大做强经营主体，实施文化体制改革试点示范工程，深化国有文化资本投资运营改革，壮大综合性文化企业集团，吸引国内外知名文化类总部企业布局，实现“全国文化企业30强”突破，力争文化产业增加值增长7%左右，建立重大文艺项目扶持和精品奖励资金。鼓励社会资本进入文化产业，培育一批有影响力的本土民营文化企业。加快发展数字文化产业，深入实施文化产业数字化战略，大力发展文创产业和新型媒体、科技影视、智慧广电、数字出版等新型业态，开办超高清电视频道，建设具有全国影响力的数字文化产业集群，力争数字出版相关产业产值增长10%。深入推进文旅融合发展。高质量建设长江、长征国家文化公园（重庆段），推动红岩文化公园二期项目建设，争创1—2个国家国防教育示范基地，打造新型公共文化空间。持续发挥“大都市、大三峡、大武陵”旅游资源优势，加快建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，创建评定4A级以上精品景区10个以上。争创国家级文化和旅游消费试点城市，吸引八方游客畅游重庆，力争接待过夜游客人次增长5%左右。

　　（五）全力构建“416”科技创新战略布局，着力打造具有全国影响力的科技创新中心。坚持创新制胜，强化人才引领，全面实施科技创新和人才强市首位战略，系统重塑市域科技创新体系，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，加快形成西部人才中心和创新高地。

　　一是加快构建四大科创高地的创新平台体系。围绕数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳四大科创高地，高水平建设金凤实验室，按照“成熟一个、推进一个”原则有序推进重庆实验室建设。在信息技术、土木工程等领域创建全国重点实验室，围绕“416”科技创新战略布局，建设重庆市重点实验室、川渝共建重点实验室，推动建设高校前沿技术交叉研究院。打造创新平台基地，聚焦卫星互联网应用、轻金属等领域积极创建国家技术创新中心。支持科研机构与科技领军企业融合发展，探索产业技术研究院多元发展模式，吸引国际一流高校院所、知名企业来渝发展。

　　二是加快构建“5+8”技术创新体系。加强应用基础研究，大力建设基础学科中心等基础条件平台，支持长安汽车、中国星网、电科芯片等科技领军企业提升原始创新能力。聚焦重点产业加快技术攻关，加快实施人工智能、先进制造、汽车核心软件等13个重大（重点）科技专项，形成一批引领性技术成果、开发一批战略性产品。加快推动关键领域有组织科技创新机制改革，优化资源一体化配置，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，提升科技攻关整体效能。

　　三是加快构建全周期全链条市场化的成果转移转化体系。加快建设国家科技成果转移转化示范区，组建国家技术转移成渝中心，提质发展国家大学科技园和环大学创新生态圈，打造一批综合型科技企业孵化载体和特色科技企业孵化器。落实高校科技成果转移转化激励政策，支持高校院所科技成果就地转化。建设高技术服务业集聚区，加快打造金凤、明月湖等未来产业科创园，推动一批科技成果在渝产业化，全市技术合同交易额突破800亿元。

　　四是加快构建高素质科技人才梯次引育体系。深化“渝跃行动”和新重庆引才计划，建好“渝才荟”数字平台，加强科技人才和卓越工程师培育聚集，办好重庆国际人才交流大会。完善科技人才项目支持体系，争取国家“杰青”“优青”项目支持，实施市杰出青年科学基金、博士后科学基金、博士“直通车”等人才支持项目，大力培养优秀科学家、创新创业领军人才和创新创业示范团队，全市研发人员总量突破25万人。开展为青年人才和科技人才减负的专项行动，持续开展“四唯”清理行动，推行用人单位自主评价、薪酬贡献评价等市场化评价方式，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。

　　五是加快构建协同高效、开放包容的创新生态体系。加快构建多元化科技投入体系，健全高校、科研院所研发投入增长机制，完善企业扩大创新投入激励机制，力争全社会研发投入强度达到2.55%。强化科技体制改革，加快推动“建立成渝地区双城经济圈优质科创资源共用共享机制”“构建科技成果从‘实验室’到‘大市场’衔接机制”等科技创新领域“三个一批”重大改革。做大重庆科技成果转化基金，促进社会资本投早投小投硬科技。深化科技交流合作，做好首届“一带一路”科技交流大会成果转化，加快建设“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心。

　　（六）着力扩大有效投资，持续发挥投资对优化供给结构的关键作用。优化投资方向，提高投资效益，增强投资增长后劲，形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　一是全力扩大工业投资。强化工业投资“挑大梁”作用，开工涪陵华峰化工年产138万吨功能性新材料一体化产业链、九龙坡西南铝产能提升、丰都玻璃纤维及高性能复合材料智能制造产业基地等98个重点工业项目。加快推进安意法半导体、12英寸集成电路特色工艺线一期、厦门海辰西南智能制造中心等164个在建市级重点工业项目放量。实施新一轮工业企业技术改造工程，积极引导汽车、电子、材料等领域头部企业带头开展技术改造，新实施技术改造项目1500个，力争工业技改投资增长15%。以“33618”现代制造业集群体系为重点，实施招大引强攻坚行动，瞄准链主龙头、关键补链企业，加强精准招商、专班招商、产业链招商，做好全流程全生命周期服务。抓好与央企签订协议落地落实，推进行业头部企业招商，提高招商引资质效，加大承接东部沿海发达地区产业力度，加快推进一批中央企业在渝重大项目，力争签约100亿级项目30个、50亿级项目60个，招商项目资金到位额增长8%。办好渝西地区招商座谈会，更新发布成渝地区双城经济圈产业投资机会清单，高质量举办2024年成渝地区双城经济圈全球投资推介会，深化京津冀、长三角、粤港澳驻点招商，探索面向欧洲和东南亚等重点境外地区的驻点招商，争取更多外资项目落地。

　　二是分类促进基础设施投资。加快交通强市建设，促进渝万高铁、渝湘高铁提速放量，开工渝宜高铁、重庆都市圈环线铁路（合川至永川段）、重庆站改造等项目，力争高铁、高速公路通车里程分别突破1100公里、4500公里。有序推进城建基础设施建设，加快轨道交通7号线、17号线以及城市路桥隧在建项目进度。加大水利投资，加快渝西水资源配置工程、跳蹬水库、藻渡水库、向阳水库等重大水利工程投资放量，新开工银河桥水库等一批水利项目。提速能源项目建设，加快哈密至重庆±800千伏特高压直流输电工程、两江燃机二期以及綦江、丰都、奉节、云阳等抽水蓄能项目建设进度，新开工双槐电厂三期等项目，深度挖潜新能源开发、充放电配网、新型储能、页岩气勘探开发等领域投资。

　　三是吸引壮大民间投资。充分用足国家关于规范实施政府和社会资本合作新机制政策，深入实施“支持民间投资发展27条政策措施”，常态化开展向民间资本滚动推介项目，吸引更多民间资本参与制造业、交通、城市建设、新型基础设施、科技创新、生态环保等重点领域建设，引导社会资本参与盘活国有存量资产，推动民间投资（不含房地产）增长10%以上。聚焦国家“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略以及全市“十四五”规划532项重大项目，将符合条件的民间投资项目滚动列入年度市级重点项目清单。发挥好中小微企业贷款风险补偿资金池作用，进一步拓宽民间投资的投融资渠道。推荐更多符合条件的民间投资项目发行基础设施不动产投资信托基金（REITs），提升再投资能力。

　　四是着力优化房地产投资。落地落细房地产金融支持政策，满足开发企业合理融资需求，支持刚性和改善性住房需求，加快构建房地产发展新模式。合理做好土地出让，科学统筹建设用地的出让时序，强化规划赋能，提升市场吸引力。聚焦保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”深化项目储备，加快研究制定保障性住房、“平急两用”公共基础设施建设实施方案。全力打好“两久”项目处置攻坚战，推动“久供未建”项目加快开工、“久建未完”项目加快复工，进一步释放投资实物量。

　　五是强化投资项目服务保障。抢抓中央加大支持地方投资力度机遇，谋划一大批项目，扎实做好项目前期工作，做到“项目等资金”。加强资金资源要素统筹，全力争取国家政策和资金支持，用好增发国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等重点资金。编制2024年市级政府投资计划，强化资源要素配置，支持保障在建项目和符合条件的新开工项目。强化“银政企”对接，对符合条件的项目加大信贷支持力度，确保合规融资。保障新增建设用地指标，优先保障市级以上重大项目建设用地需求。分类优化环评管理措施，做好环保审批要素支撑，支持低能耗高产出项目优先用能，推动“信用+承诺”办理，提高项目审批效率。围绕项目投资进度偏慢、重点节点工作滞后等问题，加强重大项目卡点难点问题解决，保障项目顺利实施。

　　（七）全力建设国际消费中心城市，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，适当增加公共消费，加快培育建设立足国内、辐射周边、面向世界的具有影响力美誉度的国际消费中心城市。

　　一是持续拓展特色消费场景。以培育建设国际消费中心城市为引领，加快建设解放碑—朝天门、观音桥等世界知名商圈，推进中央商务区、寸滩国际新城建设，打造中環万象城、陆海国际中心、磁器口古镇十二巷、紫薇路商业街、龙兴古镇等国际消费新地标。联动滨江岸线、后街支巷、楼宇天台、防空洞穴等山城特色，进一步丰富“江崖街洞天”特色消费新场景。持续抓好城市商圈、特色街区提档升级，持续指导推进国际消费中心区、区域消费中心城市、商文旅体健融合发展城市试点示范。

　　二是持续释放重点领域消费潜力。认真落实恢复和扩大消费政策措施，围绕重点行业和重点商贸企业策划出台系列支持政策，继续引导激励区县发放消费券，提升市场消费预期。充分调动经营主体积极性，鼓励采取打折满减、换新补贴等方式，创新开展汽车、家电、家居惠民促销活动，稳住和扩大重点商品消费，提升汽车等大宗消费。提振房地产消费，优化公积金使用范围和方式，完善二手房交易等政策工具箱，增加高品质小区、避暑休闲、康养度假和配售型保障性住房供给。壮大健康、养老、托育等服务消费，培育文娱旅游、体育赛事等消费增长点，发展“银发经济”。挖潜农村消费，推动工业品下乡和农产品进城，完善乡镇电子商务、商贸设施和到村物流站点等乡村流通体系，开发景观农业、农耕体验等农文旅融合业态。

　　三是持续浓厚市场消费氛围。做靓“爱尚重庆·渝悦消费”特色名片，接续举办2024年“迎新”“赏春”“仲夏”“金秋”四季消费促进活动。高质量举办中国（重庆）国际消费节、不夜重庆生活节、火锅美食文化节等市级重点节庆活动，联动区县举办系列配套促销活动。构建线上和线下、商品和服务深度融合的消费市场体系，抓住“618”“双十一”等重要时间节点，实施直播带货行动计划，壮大电商网商主体载体，力争限上单位网络零售额增长10%以上。

　　四是持续做靓特色消费品牌。发挥重庆独特优势，做优做靓“不夜重庆”“火锅之都”“三峡旅游”“武陵康养”等特色消费品牌，增强“巴渝新消费”集聚吸附力。大力发展“四首经济”“潮经济”，集聚全球优质消费供给，新引进落地品质品牌首店300个。做优做强渝货精品，加强老字号传承振兴，提升重庆品牌国际知名度和影响力。支持蕴含巴渝文化、展现工匠精神、承载山城记忆的主理人经济，打造“小而美”网红品牌，打造一刻钟社区便民生活圈。推广智慧商超、智慧市场、智慧餐厅等智能消费场景，促进绿色消费、数字消费，打造引领时尚消费和潮流生活的风向标。

　　（八）全力推动数字重庆建设面上突破，引领带动全面深化改革纵深发展。坚持以数字重庆建设引领全面深化改革，激发高质量发展内生动力。

　　一是推动数字重庆建设整体成势。优化“1361”整体构架，健全数字重庆建设制度基础，探索建立数字重庆标准规范体系，加强数字安全和网络安全治理，全方位提升城市发展能力、服务能力、治理能力。迭代升级一体化智能化公共数据平台，实施数据要素市场配置改革和私有云迁移攻坚行动，集成优化“渝快办”“渝快政”服务功能，“渝快办”上线2000项政务服务事项、500项高频事项、100个以上的便民利企服务应用。推进三级数字化城市运行和治理中心部署落地落实，推动六大业务板块实战实效，实现水、电、气、讯、桥、隧、轨道等“一件事”多跨场景全市部署，拓展数字教育、数字医疗等民生领域应用场景，上线运行一批典型应用，提高利企便民服务水平。加力推进“141”基层智治体系建设，推动线上智治平台与线下“141”体系深度融合。

　　二是加快推动“三攻坚一盘活”改革突破落地落实。聚焦国企改革攻坚突破，系统性谋划、精细化推进重点企业“止损治亏”，维护良好金融生态，深化国企“瘦身提质”，实质性推进一批国企战略性重组专业化整合，提高在市场竞争中“虎口夺食”的能力，确保市属国企重点风险基本处置完毕，区县国企债务风险化解取得明显成效，培育核心竞争力强的现代新国企。聚焦园区开发区改革攻坚突破，稳步推进开发区立法工作，进一步健全管理体制机制，完成园区开发区优化整合和机构压减，推动平台公司重组转型，探索投融资新模式新途径，提升市场化专业化运营水平，建立亩均效益综合评价体系，支持符合条件的市级开发区创建国家级开发区，提升招商引资质效，形成权责清晰、产业聚集和布局合理的园区开发区发展格局，实现规上制造业企业亩均税收增长4%以上。聚焦政企分离改革攻坚突破，强化政策支持引导，推动建立现代企业制度，加快实现全覆盖监管，确保党政机关和事业单位所属企业全部完成“脱钩”，实现经营性国有资产100%集中统一监管。全力推动国有资产盘活，抓紧理清权属关系，坚持分类盘活，提升资产收益，确保国有资产盘活取得重大成果。

　　三是加快服务和融入全国统一大市场建设。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，落实公平竞争审查机制，全面落实市场准入负面清单制度。深入推进要素市场化配置改革，持续深化土地管理制度改革，畅通劳动力自由流动渠道，健全资本市场制度，培育发展技术、数据要素市场，加快资源环境市场制度建设。强化品牌建设和标准引领，加快建设质量强市。持续清理妨碍全国统一大市场建设的规章、规范性文件及其他政策措施，深入推进双城经济圈区域市场一体化。

　　（九）全力健全民营经济高质量发展机制，全面增强经营主体综合实力和竞争力。坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，全面激发民营经济发展活力和内生动力，把重庆打造成为西部地区营商环境排头兵、内陆地区民营经济健康发展新高地、全国民营企业家健康成长的示范城市。

　　一是着力完善民营经济政策体系。认真落实民营经济高质量发展实施意见，力争民营经济增加值增长6%以上，占全市经济比重达60%以上。强化助企惠企政策，积极推动2024年降成本工作。更大力度缓解民营企业和个体工商户融资难题，推广跨境金融服务平台，帮助民营企业对外贸易防范风险、降低成本。深化防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，保护各类经营主体产权和合法权益。

　　二是强化优质经营主体梯度培育。实施制造业领军（链主）企业跨越发展鲲鹏行动计划，迭代升级民营企业“龙头引领”行动，大力培育链主企业和龙头企业，力争营收500亿元以上企业突破5家，推动更多本土企业进入中国民营企业500强、中国制造业企业500强。持续助推企业上市，迭代升级企业上市“千里马”行动，确保拟上市企业后备库企业数量动态保有量1000家左右。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，力争全市高新技术企业和科技型企业分别突破8500家和6万家。实施中小企业梯度培育行动，新增经营主体50万户，力争新培育专精特新企业400家、单项冠军企业4家、“小巨人”企业30家。优化中小企业数字化转型公共服务平台，形成汇聚技术、人才、需求等要素的中小企业数字化转型服务商“资源池”。

　　三是着力营造一流营商环境。积极迎接世行新一轮营商环境评估，深入推进营商环境创新试点城市建设，持续提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境和要素保障环境。推动数字化变革赋能营商环境建设，持续深化“一网通办”改革，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，加快构建企业全场景新服务体系。持续破除影响各类经营主体公平竞争、共同发展的政策障碍和隐性壁垒。加强市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等重点领域制度保障，持续优化经常性涉企服务，引导水电气讯等公用企事业单位为经营主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务。深化水、电等能源资源价格改革，制定降低全社会物流成本行动方案。加快推进“大综合一体化”行政执法改革，完善行政执法程序。持续打造“信用重庆”升级版，大力推广“信易贷”模式，健全公共信用评价体系，依法依规实施守信激励和失信惩戒。

　　四是着力提高常态化“三服务”质效。建立健全市领导联系服务重点企业制度，优化“企业吹哨·部门报到”机制，实施“服务企业专员”制度。优化完善全市“1+41+N”中小企业公共服务平台网络体系，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性措施。大力推动企业市场对接，促进大中小企业融通发展。动态梳理民营企业和个体工商户反映问题和意见建议，建立工作台账，实施清单管理，制度化推动问题解决。开展“高质量发展看民企”“红岩青商”等典型宣传，做响“新重庆·新渝商”品牌。

　　（十）全力推进以人为本的新型城镇化，走好大城市带大农村大山区大库区的城乡融合发展之路。推进现代化国际大都市建设和大农村、大山区、大库区发展有机结合，形成城乡融合发展新格局。

　　一是加快建设现代化都市区。出台加快建设现代化国际大都市意见，支持中心城区率先承接国家重大改革和开放试点、优先布局国家级重大战略性项目，充分发挥两江新区、重庆高新区等平台引领作用，推动主城新区扩容提质，有序推进中心城区非核心功能向主城新区转移疏解。开展长江沿岸建筑风貌塑造和品质提升行动，高水平推进“两江四岸”岸线治理提升，有序实施嘉陵江生态长廊建设。开展“增绿添园”行动和立体绿化建设，构建山城公园体系，新增1000万平方米城市绿地，新增100个口袋公园。实施城市生命线安全工程，开展城市路桥隧安全整治，推进燃气、供水等管道更新改造，新建、改造城镇污水管网1100公里。持续推进226个城市更新示范项目，新开工改造城镇老旧小区1835个、4186万平方米，实施城中村和城市危旧房改造1.1万户。推进城市骨架路网和城市轨道交通建设，力争建成通车市郊铁路璧铜线。

　　二是“一县一策”推进山区库区高质量发展。支持渝东北生态优先、绿色发展，加大三峡库区移民安稳致富、消落带综合治理和生态系统修复，加快产业转型升级，培育特色产业链群，做强三峡制造、三峡农家、大三峡旅游，积极推进生态产品价值实现，持续巩固提升“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区创建成果。推动渝东南文旅融合、城乡协同，立足生态资源和民族特色，高标准建设大武陵旅游带，培育“千里乌江·百里画廊”等优质景区，丰富拓展文旅康养新业态，积极开展“武陵加工”品牌建设，加快培育地理标志农产品，因地制宜发展田园综合体等乡村新型产业融合模式。深化区县对口协同发展，推动主城协同区与山区库区土地、资金、人才等资源要素协同高效配置，积极探索对口协同发展成本共担、收益共享机制。

　　三是扎实推动农业农村现代化。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深化“大走访大排查大整改”行动，迭代升级防止返贫立体监测网络体系，大力推广以工代赈方式，脱贫对象低收入组人均纯收入增长10%以上，确保不发生规模性返贫。精准抓好城口、巫溪、酉阳、彭水4个国家乡村振兴重点帮扶县帮扶工作，深化推进鲁渝东西部协作，坚持将65%以上中央衔接资金用于产业发展，提高重点地区“造血”能力。学习运用“千万工程”经验，制定印发《重庆市全面推进乡村振兴规划》，大力推动“四千行动”重点任务落地落实。培育壮大火锅食材、生态畜牧、粮油等千亿级生态特色产业链，加快“一主两辅”乡村产业培育，开展食品及农产品加工十佳园区和十佳企业评选活动，农产品加工业总产值增速与工业经济保持同步。推动农村产业融合发展，培育壮大旅游民宿、康养运动、文化创意等农文旅新业态，形成10条100亿级生态农业产业链。深入实施新型农业经营主体培育提升行动，大力实施乡村人才振兴“五万计划”。强化农村基础设施“五网”建设，深化厕所、污水、垃圾“三个革命”，实施农村黑臭水体清零行动，推动城乡医疗教育等公共服务均衡发展，创新实施文化惠民工程，促进乡村文化振兴，推动巴渝和美乡村建设，示范创建宜居宜业和美乡村269个，巴渝和美乡村创建达标率达到30%。

　　四是深入推动城乡融合改革试验。加快推进以区县城为重要载体的城镇化建设，支持垫江、忠县、彭水开展国家县城新型城镇化建设示范，整合资源开展“小县大城”“强镇带村”试点，提升区县城综合承载能力和小城镇服务“三农”能力。把推进农业转移人口市民化摆在突出位置，推进市民化集成改革，完善常住人口公共服务配置机制，推动20万左右农业转移人口及其他非户籍人口在城镇落户。扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，积极探索农村集体经营性建设用地入市试点，深入推进农村宅基地制度改革试点、农村产权流转交易规范化试点工作。深入推进强村富民综合改革，探索“强村公司”运行机制，开展生产供销信用“三位一体”等改革，发展壮大新型农村集体经济，农村居民人均可支配收入增长7%以上。深入推进国家城乡融合发展试验区建设，实施城乡融合发展示范工程，总结推广典型做法，“以点带面”引领市域城乡融合发展。

　　（十一）全力保障和改善民生，持续提升人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线。

　　一是突出抓好就业增收。健全公共就业服务体系，实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程，提升就业质量，制定青年人才来渝留渝就业创业政策措施，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳就业工作，城镇新增就业60万人以上，高校毕业生就业率稳定在90%以上。实施“巴渝工匠”终身职业技能培训工程，加大订单式培训支持力度，加快推进公共实训基地规划建设，开展补贴性职业技能培训20万人次。深入实施重点群体创业推进行动，落实创业担保贷款及贴息政策，发放创业担保贷款25亿元。持续完善促进城乡居民增收政策措施，实施中等收入群体倍增计划，落实好最低工资标准调整机制，健全促进技术工人、中小企业主和个体工商户、科研人员、农村居民、进城农民工、高校毕业生、公共服务人员、困难群体等重点人群收入合理增长机制，推动更多群体跨进中等收入群体行列。

　　二是织密扎牢社会保障网。健全多层次社会保障体系，深入推进全民参保计划，促进重点群体应参尽参。健全多层次医疗保障体系，深化职工医保门诊共济改革，完善生育保险制度，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。扩大药品和医用耗材集中带量采购，推进医保支付方式改革，基本建成“15分钟医保服务圈”。健全动态监测救助帮扶机制，加大残疾人、精神病人、特困人员、困境儿童和留守儿童等重点群体关爱保障力度，建立多层次残疾人社会保障制度。全面落实企业职工基本养老保险全国统筹，优化完善工伤保险政策。加快解决新市民、青年人和工薪收入群体住房困难问题，筹集保障性租赁住房3万套（间）。完善孤儿、事实无人抚养儿童保障制度，及时调整低保、特困等社会救助保障标准。

　　三是积极提升“一老一幼”服务水平。完善生育支持政策，实施3岁以下婴幼儿照护服务能力提升三年行动计划，大力发展普惠托育服务体系，持续提升托育服务能力，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到3.7个、普惠托位占比达40%。推进儿童友好型城市建设，打造一批“渝好空间”。深化积极应对人口老龄化综合创新试点，促进人口长期均衡发展。推进多层次多元化、居家社区机构相协调的养老服务体系建设，优化公办养老机构规划布局，推进公办养老机构改革。完善社区养老服务设施配套建设和兜底性养老服务，推动城市社区居家养老服务提质增效，积极发展老年日托和助餐服务，推进社区老年食堂建设。开展支持经济困难失能老人集中照护服务，做好城乡特困人员集中供养工作，研究解决农村留守老人养老问题，完善基本养老服务清单制度，推动社会力量举办养老机构，新增普惠性养老机构30家，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1万户。

　　四是持续补齐公共服务短板。促进教育更加优质公平，学前教育普惠率巩固在90%以上，加快创建义务教育优质均衡发展区县、新增城镇义务教育学位3万个、义务教育巩固率保持在95.5%以上，解决好进城务工人员子女入学问题，实施好县域普通高中发展提升行动计划、高中阶段教育毛入学率巩固在98.5%以上，大力实施职业教育“双高”“双优”领航计划，深入实施高等教育突破跃升行动。加快特殊教育体系建设，全面实施心理健康教育，加强专门教育工作，深化新时代教育评价改革。深入实施健康中国重庆行动，加快建设国家和市级区域医疗中心，稳步推进公共卫生能力提升行动，构建市—区域—区县—基层四级重大疫情分层分级分类医疗救治体系。实施中医药振兴发展八大工程，推进国家中医药传承创新中心、国家中西医协同“旗舰”医院建设。完善精神卫生服务体系，加强精神卫生中心标准化建设。打造“15分钟公共文化服务圈”，实施城市体育公园和全民健身步道“双百”工程。滚动实施2024年15件重点民生实事。积极做好重要民生商品保供稳价工作，坚决打击哄抬物价行为。保障好政府为公共利益组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程及成片开发建设所需用地。

　　（十二）全力打好重点领域风险防范化解攻坚战，轻装上阵推动高质量发展。迭代风险闭环管控机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　一是全力防范化解财政、金融、房地产等重点领域风险。千方百计挖潜增收，力争完成一般公共预算收入2587亿元。建立防范化解地方债务风险长效机制，加强常态化债务风险监测预警，持续优化政府债务结构，降低全市综合债务率。加强房地产领域制度供给和政策供给，更大力度支持刚性和改善性住房需求。深入推进“保交楼”收官行动，基本完成保交楼任务。增强信贷总量增长的稳定性和可持续性，实现金融监管全覆盖，建设地方金融综合监管平台二期，依法严厉打击非法金融活动，力争非法集资案件陈案化解率85%以上。

　　二是全力保障粮食能源安全。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，强化耕地质量建设与保护，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止“非粮化”，新建和改造提升高标准农田200万亩。实施“稳粮扩油”工程，粮食播种面积和产量分别达到3012万亩、108.1亿公斤以上，夯实稳产保供基础。推进《重庆市粮食安全保障条例》立法进程，严格落实地方粮食储备管理制度。持续推进中储粮集团160万吨粮食仓储物流项目，持续推进粮食应急保障体系建设。加强政策性粮食库存检查、粮食购销定期巡查及各项专项检查督查，强化违法违规问题案件查办。强化能源保障形势研判，加快跨省能源通道、市内电源、页岩气产能、能源储备能力建设，天然气产量达到170亿立方米。加大运行调节力度，全力扩大市内生产和拓展市外资源，保障电力供应稳定。

　　三是全力推进安全生产和防灾减灾工作。开展安全生产治本攻坚三年行动，强化道路运输、建设施工、危险化学品、工贸、燃气、文化旅游等行业领域安全管理，全市各类生产安全亡人事故起数、死亡人数均下降3%，坚决防止重特大安全事故发生。推进安全与保险互动合作，加强事前预防服务。持续抓好极端灾害天气应对，做好森林火灾、山洪、城市内涝等灾害防控处置工作。持续优化应急救援力量建设，大力推进应急管理数字化改革，加强风险监测预警，常态化开展演练培训，大力提升风险和突发事件防范处置能力。

　　四是全力提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”新重庆新实践，打好社会矛盾纠纷化解处置攻坚战，全力防控社会稳定风险。坚持党建统领基层治理，健全城乡社区基层治理体系，探索社会力量参与基层治理工作机制。推进信访问题源头治理、信访突出问题化解攻坚，特别是房地产开发建设、劳资社保等重点领域信访案件化解。健全立体化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，依法严惩网络诈骗、跨境赌博等突出违法犯罪。