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2024 年 02 月 19 日 星期 放大 缩小 默认 
三万亿后重庆再出发①

“投资”马车持续发力 新重庆发展再提速
——专访市发展改革委主任高健
新重庆-重庆日报记者 唐琴

  2月5日,赛力斯超级工厂建成投用。(赛力斯汽车供图)

  编者按

  今年的重庆市政府工作报告提到,2023年重庆地区生产总值迈上3万亿元新台阶、达到30145.79亿元、增长6.1%。这也意味着,重庆成为中西部地区首个地区生产总值突破3万亿元的城市。

  3万亿,是一座城市发展的重要关口,在现代化新重庆建设征程中具有里程碑意义。可以说,3万亿既是重庆承压前行、逆势向上的历史答卷,更是重庆不懈奋斗、向“新”出发的未来序章。站在3万亿之上,重庆如何筹谋,又将奔向何方?新春伊始,重庆日报重磅推出“三万亿后重庆再出发”系列报道,探讨新时代新征程上,现代化新重庆建设将如何继续发力。

  2月5日,赛力斯超级工厂在重庆两江新区建成投用,问界M9首批新车交付,千台新车整装待发;2月4日,随着最后一片T梁严丝合缝地架设在桥墩上,渝遂复线高速公路北碚至铜梁段全线控制性工程小安溪特大桥贯通;2月2日,轨道6号线东延工程长生老街站至百乐园站区间左线TBM隧道顺利贯通……

  新春伊始,巴渝大地正奏响一曲曲火热激情的“项目奋进曲”,吹响这座城市拔节生长的“冲锋号”。

  “2023年,重庆地区生产总值迈上3万亿元新台阶,这绝非轻易就能实现的,其中‘投资’这驾马车对经济增长的贡献度不容小觑。”2月18日,市发展改革委主任高健在接受本报记者专访时说。

  高健分析,2023年重庆坚决贯彻落实党中央、国务院关于高质量发展和扩大有效投资决策部署,聚焦成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等国家战略,深入实施“抓项目促投资”专项行动,全市投资保持稳定增长良好态势,2023年同比增长4.3%、高于全国1.3个百分点,增速排名居全国第13位,有力支撑全市经济社会高质量发展,现代化新重庆建设迈出坚实步伐。

  “站在3万亿的台阶之上,重庆想要看得更远一些、更准一些,‘抓项目促投资’更不能懈怠松劲”,高健表示,未来,“投资”这驾马车要持续激活新引擎、释放新动力,助力现代化新重庆跑出加速度。

  投资对支撑重庆经济平稳增长起关键作用

  “投资从当前看是需求,能够促进和带动消费、对冲经济下行压力;从长期看是供给,可以增加供给能力和提升供给水平,对于扩大内需、稳定宏观经济具有重要意义。”高健指出,特别是在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下,想要进一步提升供给体系对国内需求的适配性,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,更需充分发挥投资的关键作用。

  近年来,重庆正紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生、补短板的总体要求,精准扩大有效投资,不断优化投资结构,固定资产投资呈现规模效益持续提升、行业结构不断优化的良好态势。

  2012年—2023年,重庆固定资产投资年均增长11.8%,高于全国1.8个百分点。而正是这种持续稳定的投资增长,为全市经济平稳运行奠定了良好基础。

  特别是受疫情冲击较大的2020年和2021年,固定资本形成总额占GDP比重分别为54%和53.9%,对经济增长的贡献率分别达到76%、53%,2022年和2023年,生产供给逐步恢复,投资在扩大内需、稳定全市经济平稳增长方面继续发挥了关键作用。

  2023年重庆投资回升向好、争先进位

  “2023年,重庆迈过3万亿台阶,是战胜多重挑战、完成艰巨任务结出的硕果,是重庆在诸多不确定中牢牢把握住了自身确定性迎来的胜果。在总量稳步增长的同时,重庆投资领域还呈现出不少引人注目的亮点。”高健指出,重庆重点聚焦4个方面抓项目促投资,为经济社会发展注入了强劲动能。

  一是聚焦重大战略抓投资。比如,重庆将成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引,双城经济圈建设迈出新步伐、跑出加速度,2023年川渝共建重大项目年度完成投资4138.4亿元,同比增长47.5%。

  二是聚焦重点领域抓投资。重庆把工业和基础设施投资作为抓项目促投资的两大关键领域,“双轮”驱动投资高质量增长。高健分析,比如投资结构在持续优化,2023年工业投资增速达到13.3%,高于全社会投资增速,引领产业发展驶入“快车道”;基础设施投资增长实现7%,为经济社会发展注入强劲动能。

  三是聚焦重大项目抓投资。2023年,重庆先后两次举行全市重点项目集中开竣工暨投产活动,共开工526个项目、总投资约4256亿元,投产项目119个、完成投资约612亿元,向全社会释放出大抓项目、抓大项目的强烈信号。全年共实施市级重点项目1152个,完成投资4858亿元、超计划12.4%,同比增长18.4%,是全市投资增长最重要的支撑。

  四是聚焦要素资源抓投资。2023年,重庆加大项目资金筹措力度,积极争取增发国债、地方政府专项债券、中央预算内投资、三峡后续、车辆购置税补助等资金支持。用好国家重大项目用地支持政策,G93高速公路铜梁至潼南段改扩建、綦江藻渡水库等项目纳入国家重大项目用地保障清单,确保了市级重大项目用地应保尽保。完善能耗总量和强度调控,优化节能审查机制,保障重大项目用能需求。

  2024年重庆“投资”将聚力精准有效、增量提质

  “2024年是实现‘十四五’规划目标任务的关键一年,是现代化新重庆从全面部署到纵深推进的重要一年。做好今年投资工作,重庆必须牢牢把握‘稳中求进、以进促稳、先立后破’的指导性要求,做到工业投资‘挑大梁’、基础设施投资‘压住舱’、民间投资‘增活力’,力争完成固定资产投资增长4%的目标。”高健说。

  何谓“稳”?高健分析,“稳”就是立足国情、市情和行情,着力增强内生动力、改善市场预期、提振投资信心,巩固投资持续向好的增长态势。

  何谓“进”?“进”就是找准有效投资方向,谋划实施一批符合国家要求,具有投资带动性、行业代表性和区域引领性的重大项目,全力扩大有效益的投资,促进经济平稳增长。

  何谓“立”?“立”就是按照“跳一跳、够得着”的务实导向,向创新要动力、向改革要活力,推动“三攻坚一盘活”改革突破取得标志性成果,构建新形势下投资高质量发展的体制机制,拓展投资新空间、构建新发展格局。

  抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。接下来,重庆将抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干,能多干就多干一些。2024年,重庆给自己划出了扩大有效投资的重点:

  全力推进重大项目建设。2024年,重庆将继续以清单化的方式推进重大项目建设。1月26日,重庆发布了《共建成渝地区双城经济圈2024年重大项目清单》,包括7大类300个项目、总投资约3.6万亿元。接下来,重庆还将发布2024年市级重点项目名单,初步纳入项目约1200个、计划总投资约2.9万亿元、年度计划投资超过4500亿元。

  全力促进工业投资提速放量。2024年,重庆将围绕“33618”现代制造业集群体系,挂图打表推进项目建设,确保一批重点项目加快开工建设、在建项目加快完工、完工项目加快投产达产。特别是,重庆将深入落实“技改专项贷”等支持政策,动态更新年度技术改造项目实施计划和五年滚动计划储备情况;围绕标志性产业链中发展不足环节和尚处空白环节,紧盯市外链长链主企业和本地“双百”企业,实现“引一个、带一串”,确保“引进来、落得好”,力争形成投资、产出增量的同时快速优化产业生态。

  有序推进基础设施项目建设。2024年,重庆将加快在建基础设施项目建设进度和投资放量,加强重大项目谋划。例如,在铁路领域重点推进渝万高铁、渝湘高铁等6条高铁提速放量,开工渝宜高铁,加快黔江至吉首高铁、重庆都市圈环线铁路前期工作。在城建、水利、能源领域,加快轨道交通7号线一期、藻渡水库、跳蹬水库、川渝1000千伏特高压交流等项目建设。

  加大科技创新和社会事业投资。2024年,重庆将提速建设金凤、嘉陵江、明月湖、广阳湾等新型实验室项目,加快实施人工智能、高端器件与芯片等重大专项,推动关键技术攻关重大项目;滚动实施2024年15件重点民生实事,建成投用一批学校、医院、公园、健身步道、文化设施等民生项目。

  不断吸引壮大民间投资。2024年,重庆将持续深化央地合作,推进一批中央企业在渝重大项目加快实施;加快民间投资27条政策措施落地见效,吸引民间投资参与制造业、交通、城市建设、新型基础设施、科技创新、生态环保等11类重点项目建设,常态化向民间资本滚动推介项目;推动基础设施领域REITs试点,支持社会资本参与重点领域项目建设运营。

  数读重庆“投资”成果>>>

  2012年—2023年

  ■重庆固定资产投资年均增长11.8%,高于全国1.8个百分点

  2023年

  ■川渝共建重大项目年度完成投资4138.4亿元,同比增长47.5%

  ■工业投资增速达到13.3%,高于全社会投资增速;基础设施投资增长实现7%

   ■全年共实施市级重点项目1152个 完成投资4858亿元、超计划12.4% 同比增长18.4%,是全市投资增长最重要的支撑

  资料来源:市发展改革委

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