注册登记人员指导创业者一站式自助申领营业执照

推进“两个责任”落实 全力守护食品安全

数字市场监管驾驶舱

江北区被命名为“国家食品安全示范城市”

市市场监管局大力推动检验检测服务业集聚发展

　　核心提示

　　岁序更替，华章又新。

　　回望过去一年，一项项助力高质量发展的举措落地生根，一件件增强惠民有感的实事办好办实，一组组经营主体快速成长的经济数据振奋人心……点点滴滴，如挥洒的笔墨，刻画出重庆市场监管人赛马比拼的精气神，如跃动的音符，汇聚成重庆市场监管人唯实争先的奋进之声。

　　时间记录前进的脚步。一年来，重庆市场监管系统深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委市政府部署要求，紧扣成渝地区双城经济圈建设，坚持党建引领，打造新时代“红岩先锋”变革型组织，以高水平监管更好服务现代化新重庆建设。

　　如今，站在旧岁与新年的交接处，过往一年的发展“答卷”令人瞩目，全新一年的奋斗征程值得期待。2024年，重庆市场监管系统将凝心聚力向新出发，书写更多实干担当的新篇章。

　　推动高质量发展 多措并举促进经营主体提质扩容

　　走进重庆经开区，谈起由该区市场监管局开设的“质量诊所”，首创的“质量医生”服务，区内企业纷纷点赞。“质量诊所”通过聘请一批与重庆经开区产业相关的专家担任“质量医生”，帮助实现产业升级和企业整体质量提升。截至目前，“质量医生”已累计接诊、出诊400余次，质量问题处理率100%；与30余家重点企业签订定向跟踪服务协议，促进企业面貌焕然一新。

　　当前，质量强市建设已成为巴渝大地的发展共识。2023年，全市制造业质量竞争力指数达到90.6、高于全国5.39、稳居西部第一。

　　成绩的背后是行动。重庆印发质量强市建设实施方案，制定进一步提高产品、工程和服务质量行动实施方案，20个区县出台质量强区（县）实施方案，建成质量基础设施“一站式”服务平台80个。同时，在检验检测、标准示范引领等方面不断锻长补短，加快提升技术支撑能力，开展企业注册计量师注册和充电桩计量检定授权改革，批准筹建市级产业计量测试中心4家；计量器具强检项目建标覆盖率提高至98%、增加5.5个百分点；主导或参与制修订国际标准5项、国家和行业标准338项，发布地方标准244项，联合发布智能网联汽车标准体系建设指南。

　　一系列有效举措落地开花，经营主体不断发展壮大。2023年，全市新增经营主体64.84万户、同比增长21.82%，总量369.44万户。其中，新设企业18.81万户，同比增长22.81%；新设个体工商户45.89万户，同比增长21.43%。“四新经济”企业占比63.83%，同比增长2.14%。

　　2024年，重庆市场监管系统将继续铆足干劲推动高质量发展。

　　在突出抓好经营主体发展质量方面，研究出台促进民营经济发展的具体措施，让政策红利直达经营主体；推进强村富民综合改革，培育壮大农业经营主体；试行“批量”年报改革，强化大型企业年报公示信息“双随机、一公开”抽查。为了扶持个体工商户高质量发展，将制定促进个体工商户发展的实施意见，出台个体工商户分型分类精准帮扶实施方案，创建“个体工商户发展示范点”，评选表彰“优秀个体工商户”；建立个体工商户支持政策“免申即享”机制和诉求处理闭环管理机制。

　　在加快建设质量强市方面，全系统将紧紧围绕“33618”现代制造业集群体系，实施一批质量强链项目，打造一批质量强区（县）、质量强镇（园）、质量强企，争创全国质量品牌提升示范区、国家质量标准实验室；深入开展“标准化+”行动，加强产业链关键环节、关键领域、关键产品的标准制定，加快实施标准国际化跃升工程，促进“重庆造”标准国际化；深入实施高价值发明专利质量提升行动，提升重点产业关键领域高价值知识产权产出；出台推动检验检测服务业发展措施，加快建设市级检验检测中心，培育区域性检验检测龙头；深入开展食品及农产品加工产业高质量发展七大行动、“百企千坊万家”帮扶活动，推动餐饮外卖产业提质扩面。

　　创造高品质生活 守好安全稳定底线聚焦惠民有感

　　2023年11月，国务院食安办发布第三批食品安全示范城市名单，江北区、荣昌区、武隆区被命名为“国家食品安全示范城市”。这是重庆市场监管系统努力创造高品质生活的一个缩影。2023年，重庆市场监管系统坚持以人民之心为心，强化监管为民理念，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感。

　　保障食品药品安全方面，重庆出台食品安全约谈、餐饮安全事件亮牌督办等办法，发布食品集中配送服务规范、特殊食品经营规范等地方标准，修订产品质量监督抽查实施办法，创新特种设备赋码管理；推动4.82万名干部全覆盖包保47.7万户食品生产经营主体并动态调整。食品安全满意度85.26分、增加0.29分，药品抽检合格率连续5年稳定增长、达到99.58%。

　　维护消费者权益方面，在全国率先制定消费环境建设标准体系指南，命名放心消费创建示范单位472家；出台全国首个支持消费者集体诉讼工作规范地方标准；登记处理投诉举报23.84万件、同比增长16.19%，为消费者挽回经济损失9163万元、同比增长9.56%，消费投诉按期办结率99.80%。

　　遏制市场乱象方面，全系统开展“铁拳”行动聚焦10个领域，查办案件9349件，曝光案例469件。常态化开展“长江禁捕 打非断链”执法，医疗美容行业乱象、产品过度包装、经营使用过期药械等问题得到明显遏制。

　　2024年，重庆市场监管系统将更好统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。

　　例如，全系统将出台食品药品安全工作评议考核办法，扎实推进国家食品安全示范城市创建。开展校园食品安全排查整治、食品生产监督检查水平提升、农产品批发市场质量提升、食品添加剂“双减”等行动，加快农贸市场食品安全规范化建设。探索“你拍我检”“你扫我检”等新模式，提高抽检靶向性有效性。

　　又如，全系统将进一步强化特种设备安全责任落实。结合实际实施安全生产治本攻坚三年行动，强化氧气瓶、危险化学品相关特种设备、高风险大型游乐设施、“悬崖秋千”设备等隐患排查整治，深化城镇燃气油气安全专项整治行动。

　　此外，全系统还将完善风险会商等工作机制，持续有效防范化解风险隐患，强化消费者权益保护，营造安全放心诚信消费环境，以高水平安全兜底高品质生活。

　　实现高效能治理 数字化牵引改革持续优化营商环境

　　两江新区“预付消费监管一件事”纳入首批区县应用“一本账”，荣昌区“猪肉安全监管一件事”纳入数字重庆建设市级试点事项，垫江县“互联网+药品”智管模式获评全市深化医改典型案例……2023年以来，重庆市场监管系统用好数字技术“金钥匙”，以数字化变革牵引改革，持续优化营商环境。

　　推动数字市场监管体系不断迭代完善。全系统制定数字市场监管建设工作方案（1.0版），形成“1+8+13+N”体系，全覆盖梳理一级业务55项、二级业务200项、业务事项1805项，提出改革举措63项，创新推进“4个3”驾驶舱界面布局，建立数字市场监管建设专家库。

　　加强重点领域的数字化应用。迁移法人基础数据库、电子营业执照系统、CNG气瓶安全监管系统，数据归集共享率达100%。上线运行企业开办等15项“一件事一次办”业务场景，“电梯智管”“气瓶智管”“餐饮安全在线”率先破题应用。

　　一项项改革正是重庆抢抓营商环境创新试点机遇，持续打造市场化法治化国际化营商环境的生动写照。

　　为了进一步推动市场准入便利高效，全系统新增实行告知承诺涉企经营许可事项50项，市场监管领域地方涉企许可事项实现“清零”，编制标准化办事指南126项，94万户经营主体下载使用电子营业执照300余万次，实现港资企业全程网办“不见面”审批，企业年报“零值率”居全国前列。

　　在强化反垄断深入推进公平竞争方面，全系统修订专利促进与保护条例、电梯安全管理办法、市场监管行政处罚裁量基准，编撰《重庆市反不正当竞争条例》释义，试点开展涉案主体合规评估，动态调整权力清单、保留行政权力841项；联合7省区市签订经营者集中反垄断试点审查协作框架协议，审结案件居试点省市前列。

　　2024年，重庆市场监管系统将以更大力度改革求变，实现高效能治理，进一步优化营商环境，提升改革辨识度、示范性、影响力。

　　例如，对标营商环境评估“市场准入”指标，优化企业信息流转机制，推动企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记等“一件事”高效办成；提高服务型执法效能，深入推进提升行政执法质量三年行动，全面实施行政执法“三项制度”，深化包容审慎监管，进一步探索扩大不予行政处罚情形范围；强化行风建设成效评价，细化实施行风状况监测评价办法及指标体系，开展行风状况监测评价，发布评价结果。

　　此外，全系统还将健全公平竞争制度框架和政策实施机制，加快落实公平竞争审查会审制度，整治市场垄断和不正当竞争行为，强化公平竞争倡导，积极助推全国统一大市场建设。

　　百舸争流，奋楫者先。2024年，重庆市场监管系统正主动把市场监管工作放在中国式现代化的宏大场景、新重庆建设的光明前景中谋划推进，为现代化新重庆建设贡献更多市场监管力量。

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　　加快推进成渝地区双城经济圈市场一体化

　　从重庆商标审查协作中心四川天府新区工作站挂牌运营到渝北区与广安市共建的“川渝高竹新区市场监管办公室”有效开展工作再到西部科学城重庆高新区与成都高新区互发的全国首张跨省营业执照副本被国家博物馆收藏，川渝两地市场监管部门同向发力，聚焦唱好“双城记”共建“经济圈”，合力加强顶层设计和统筹协调，双城经济圈市场一体化水平加快提升。

　　这一年，政策效应持续显现。系统谋划出台市场监管领域川渝全方位全链条协作、次区域合作和重庆成都都市圈联动联建、渝广（安）现代化同城化合作等25个政策文件；推进市场准入“异地同标”、共建跨省公平竞争审查协作机制等做法获全国推广。

　　这一年，项目合作更加紧密。签署质量协同发展、知识产权公共服务、食品生产安全联防联治等合作备忘录，出台加强信用监管体系促进经营主体高质量发展实施意见；建立西南五省区市认可与检验检测省际联席会议工作机制。

　　这一年，改革成效明显增强。创新推出营商环境“云地图”、经营主体“云迁移”、川渝开放合作区“云注册”，互办互发营业执照740张。

　　如今，站在新的起点，重庆市场监管系统将紧扣一体化和高质量合作，纵深推进成渝地区双城经济圈建设。

　　在优化完善合作机制方面，将统筹落实合作例会、联合督导通报、常态化走访等制度；“清单制+责任制”闭环落实川渝市场监管合作“四重”任务清单、川渝市场监管次区域合作重点事项清单、重庆成都都市圈市场监管联动联建“四重”任务清单等目标任务，推动局地合作事项落地见效，形成更多标志性、可视化成果。

　　在协同推进监管执法方面，将创新食品药品、特种设备、知识产权保护等联合监管模式；推动企业信用风险分类同标同质，共享互认守信激励和严重失信主体名单。

　　在联动促进产业发展方面，将协同开展企业首席质量官质量“巡诊”活动；搭建白酒、汽摩发动机产业计量测试技术合作平台，更大力度建设国家检验检测高技术服务业集聚区和国家检验检测认证公共服务平台示范区，做大做强食品药品检测基地，打造食品、药品等重点产品溯源公共服务平台。

　　刘玉珮 孔德虎 马菱涔 图片由市市场监管局提供