黔江区城南街道青杠社区李家溪易地扶贫搬迁安置点儿童周末课堂，青少年社会工作者尹顺意与孩子们在一起 摄/杨敏

黔江区社稷公益服务中心社工入户走访濯水镇社区居民

黔江区沙坝互助养老中心，社工志愿者与老人合影 摄/杨敏

城西街道水井湾社区老年食堂，开展助餐服务

黔江中学校，至善社会工作服务中心开展禁毒教育宣传活动

　　核心提示

　　良好的社会治理，是保持社会和谐稳定、满足人民美好生活需要的重要保障。推动高质量发展，创造高品质生活，离不开高效能社会治理的“保驾护航”。

　　近年来，黔江积极深化完善以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为助推的“五社联动”机制，以社区为综合保障平台，吸纳社会力量推进基层治理，让治理“活”起来。

　　在治理中，黔江积极落实党建统领基层治理工作部署，坚持资金跟着品牌走、品牌跟着项目走、项目跟着体系走、体系跟着民生走，汇聚网格化服务管理优势，创新推行“微项目”运作模式，撬动社会服务高质量开展，打通社会治理“最后一米”，助力社会治理现代化迸发出强大活力。

　　难以有效监管成为桎梏

　　社会工作服务涵盖多个领域，包括但不限于志愿服务、慈善事业、社区建设等。它不仅为人们提供各种帮助，同时也促进社会公平和友爱。

　　社会工作服务开展的普遍形式，是由政府购买社会工作项目，社会组织派出社会工作者执行。通常是社会组织完成一个项目，政府结算一笔资金。

　　“这样的弊端在于，所购买的项目往往涉及成百上千、成千上万群众，服务是否保质保量完成，基本全由社会组织负责人说了算，政府很难进行全面的、有效的监管。这在全国是一个具有共性的问题。”黔江区民政局局长向东说。

　　以适老化改造为例。为给老年人打造更加舒适、便捷、安全的居家环境，黔江按照每户最高2000元的补贴标准，将农村60岁以上的散居特困、低保、高龄失能老人以及计划生育特殊家庭纳入改造范围，为这些家庭配备卫生间防滑垫、扶手、拐杖凳、床沿护栏。去年，全区共完成1000户家庭的适老化改造。

　　“如果要我们去逐户核实，恐怕十分之一都难以做到。但如果不认真核实，群众利益、专项资金安全又无法保障。”向东说。

　　“化整为零”实现数字监管

　　为解决这一难题，黔江区民政局于2022年开发出“数字黔江民政”微信小程序，创新以“化整为零”的方式，将一个个“大项目”拆分为“微项目”。对信息调研、视频宣传、个案管理、专题讲座、助浴助餐等十余个方面的微项目，以300元-500元不同价格按次购买。按照“周评审、月通报、季结算”的流程进行运作。

　　向业武是黔江好心情公益服务中心负责人。每周，他都会组织社工开着助浴快车奔走在田间地头，和当地社工站的驻站社工、志愿者一起为老人助浴和理发。

　　从2022年7月迄今，“好心情”已在黔江30个乡镇街道及养老服务机构开展了300余场次的助浴服务，服务3500余人次。

　　每服务一次，向业武都会打开手机，将拍摄的视频、图片连同文字说明上传“数字黔江民政”。“每次时间地点都有水印，活动具体到人。视频无法作假，图片无法重复使用。”向业武说。上传资料经审核后，在“数字黔江民政”上呈现。

　　“群众点菜、社工下厨、社区办席、政府买单”的“微项目”，将基层社区治理的内容细分化、资金节约化、活动院坝化、服务清单化、展示视频化，用微不足道的资金，实现了无微不至的服务。2年来，全区开展“微项目”1500余场次，产生了广泛的社会影响。

　　助力惠民活动广泛开展

　　1月16日，黎水镇华阳社区第15期“赶集食堂”开放。2元的素面、3元的臊子面，让前来赶集的老人直呼“划算”。大家端着碗，在镜头前高兴地留言：“今天是1月16日，我们在华阳社区有35个老年人在这里吃面条。我们很开心。”

　　类似的画面，在“数字黔江民政”几乎每天更新。不同角度的照片，数十秒的视频，再配上简短的文字说明，印证着一场场“微项目”的遍地开花、成功开展。

　　去年，黔江开展法律咨询、健康监测、就业介绍、应急救援教学等120个“微项目”志愿服务。其中免费助浴2000余人次、爱心助餐1万余人次。

　　开展送医进村、送浴进院、送跞进坝、送爱进门、送悦进寨、送需进家等“微项目”600余场次，惠及10万余群众。

　　构建未成年人保护三级工作网络，广泛开展童系、童德、童心、童伴、童安“五童行动”。

　　创新探索党建引领、政府负责、社会协同、群众参与“家和五送”，开展婚俗改革“微项目”280场，打造“天上鹊桥、人间廊桥”婚俗改革示范品牌。

　　开展“渝康行动”精神障碍康复“微项目”，近2年为210名对象开展服务，帮助135人较好地融入社会。

　　“五社联动”打开全新格局

　　“微项目”推动社会工作三级服务体系实现全覆盖，逐步形成社区治理亲民化、社会组织规范化、社工服务专业化、志愿参与常态化、慈善资源多元化的“五社联动”新格局，助力黔江基层治理效能显著提升。

　　黔江充分强化基层党建引领作用，更好地引导社会力量在基层党组织领导下开展工作，助推形成党委统一领导、部门密切配合、社会力量协同参与的党建引领“五社联动”机制。

　　黔江的社会工作者通过开展“微项目”，成为基层治理排头兵，强化了群众对社区的参与感、融入感、归属感。通过建设“武陵会客厅”社区综合服务体示范点，弱化行政属性，强化服务功能，在党群干群之间搭建“连心桥”。

　　同时，黔江的社工组织以“微项目”为抓手，打造“助人自助、社工黔行”社会工作服务品牌，全区活跃的社工机构达10余家。

　　实施“微项目”以来，黔江共孵化14家区级专业社工机构、360余家社区社会组织参与基层治理。基层社区实现社会工作、养老服务、志愿服务、慈善工作、福彩销售、未成年人保护“六站融合”全覆盖，基层民政工作实现了有阵地、有抓手、有人才、有服务。

　　“微项目”也激发了慈善能量，推动了公益事业发展。2年来，黔江区公益慈善组织主动对接国家级和市级基金会38家、爱心企业12家，线上线下链接资源1.4亿元，塑造了“善结黔缘”公益品牌。

　　去年12月，黔江“五社联动”新格局打通社会治理“最后一公里”作为我市仅有的2个改革案例之一，入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”榜。

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　　“微项目”让社会治理实现“四个更加”

　　项目由大到小 执行方式更加灵活

　　“微项目”立足社区实际，资金人群不大，活动就在院坝，不受场地限制，天天都可展开。活动主题实行“一站发起、多站响应、特色服务、赛马比拼”，各个社工站因地制宜、彰显特色，边执行、边总结、边完善、边提升。同时，瞄准社区治理的痛点、难点，策划包装一批3-5万元的小项目，起到示范引领作用，促进共建共治共享。

　　社工由有到优 特色服务更加专业

　　“微项目”既为社工机构提供了兜底保障，又通过激励政策促进机构发展、带动社区社会组织，用做“微项目”的量积累基层社工服务经验，形成了外部多维促进、内部总结提高的“外促内驱”成长体系。“微项目”为社会组织孵化发展提供了平台，注入了动力，也为扎实服务群众提供了专业化保障。2年来，新培育3A级社会组织3家，1名社工机构负责人获评“重庆英才·名家名师”。

　　活动由点到面 惠及群众更加广泛

　　“微项目”通过保基本运转，降低人工成本，明确单次服务费用，改变了传统社工项目一般只在个别街道、部分群体、少数领域实施的基本模式，具有节简性、持久性、连续性、均衡性，服务项目小微兼具、点面结合，形成了社会服务从单一向综合、从一域向全域发展的良好态势，切实提高了受惠群体覆盖面，提升了群众幸福感、获得感和满意度。

　　治理由粗到精 社会氛围更加和谐

　　“微项目”充分发挥社会工作专业人才队伍优势和社会工作的专业优势，赋能社区社会组织、社区志愿者和社区居民，发掘和利用社会慈善资源，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，有效促进了资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层汇聚，为基层社会治理能力现代化探索出了一条新路径。

　　刘茂娇 彭光灿 马建保 图片除署名外由黔江区委宣传部提供