丰都名山景区

南天湖美景

家庭教育互助会入选全市改革案例

丰都新农人种植马铃薯喜获丰收

九重天景区

三峡后续项目滨江公园

　　核心提示

　　走进丰都，沐浴发展的和煦阳光，这里每一天都在拔节生长：塔吊林立、机械轰鸣，是“小县大城”试点建设的脉动；人才返乡，产业共富，是乡村振兴推进的欢唱；党建扎桩，互助互促，是基层治理创新的鸣响……

　　过去一年是“丰都八问”从提出到实践的重要一年，蓬勃发展的背后是以人民为中心的深层逻辑。“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，一年来，丰都以思想之新、改革之勇、创新之力，补短板、强弱项、固底板、扬优势，以“人口三问”“乡村两问”“城市三问”这“丰都八问”率先突破带动整体工作跃升，奋力谱写高质量发展新篇章。

　　开局之年，破题开篇、成势见效，一个新丰都正加快显雏形、出形象。如今的这里，城市框架全面拉开，乡村振兴全面推进，群众三感全面提升，一座新时代丰都人民满意的现代化之城正一步一步走来。

　　“四步”快走答好“人口三问”

　　让人民群众和谐共济成为发展的最美追求

　　这里越来越和谐。变“和”的是治理体系的完善，以党建为引领，快感知、有法度、能生长的治理格局加速构建，一张纵向到底，横向到边的治理网越织越密；变“谐”的是治理方式的转变，提档升级家庭教育互助组织，让在外的人不担心，创新农民工互助组织走出丰都，让外出务工的人更安心……多行业多领域社会组织更进一步。

　　现代化的本质是人的现代化，必须紧紧围绕人来分析谋划。丰都全力推动社会治理走进深水区，解决好关于人口的三个问题（即人在哪里，人去哪里，人怎么样）

　　“以党建统领基层治理，是答好‘人口三问’的主要抓手。在这个方面我们已探索出一些有益经验，治理效果已经开始显现。”丰都县相关负责人表示，去年以来为增项治理广度宽度，拓展治理深度，丰都持续把党建工作作为解决一切社会问题的“总抓手”，按照党组织靠前一步、政府组织后让一步、群众组织提升一步、群团组织协调同步的“四步”快走思路，既为治理“加力”，更为治理“减负”。

　　一年来，拉响党建升级的“新引擎”，这里引领能力更优化。丰都按照新时代“红岩先锋”变革型组织建设要求，围绕“有序开放、适度竞争”建设“活力党组织”，创新党员登记、注册、报到制度，引入适度竞争机制，开放式党群服务中心，推进“141”基层智治体系建设，真正让群众看得到党员、让党员找得到组织、让组织搞得好活动。截至目前，已建成开放式党群服务中心53个，整顿转化软弱涣散党组织27个、发展党员382人，党员登记、注册、报到43.2万人次，通过活力指数动态排名、创先争优，推动解决“干多干少一个样”问题。

　　一年来，按下互助互动互促的“快进键”，这里群众动力更强劲。丰都围绕“提高社会的组织化程度”，健全了以“1个指导委员会+研究院、互助服务中心、新丰家长学校、联合会”为主的体系，打造家庭教育互助升级版，截至目前，已建立家庭教育互助会41个、关爱留守儿童7359人，经验做法入选全市基层改革典型案例；通过搭伙、利旧等建成村（社区）老年食堂350个、覆盖6.2万人，让每一个老人都能吃上一口热饭。

　　从党建引领到家庭为根，再到组织为本，作为新时代丰都人民满意的现代化之城，这里社会治理多元合力触角直达末梢，正让人民群众三感全面提升，筑牢人口之基。

　　“三要”共重答好“乡村两问”

　　让人民群众共同富裕成为发展的最大激励

　　时下的丰都山乡大地舒展出一幅乡村振兴的美丽新图景：在村落往来间，乡村不再寂静，年轻人、创业者、投资者蜂拥而至，处处可见新生的建设主力军；在田间地头上，土地不再被闲置，重新焕发生机，共富农场联户到村，人人参与。

　　农业人口进城、农村土地撂荒，是过去城镇化进程中的规律也是问题。在丰都反而行之，得益于这里以新农人带动乡村发展，答好“乡村两问”（现在靠谁来振兴乡村、未来靠谁来下地种田）的助力。

　　去年以来，该县抓实“新农人、共富农场、新丰书院”三大抓手，将新农人作为乡村振兴的重要主体，共富农场作为乡村振兴的重要组织，新丰书院作为乡村振兴的重要阵地，已初步走出了一条推动城乡融合发展、农民增收致富、实现共同富裕的新路径。

　　一年来，锻造乡村发展的“生力军”，这里寂静的乡村生动起来。丰都启动万名新农人培育计划，制定新农人发展政策、组建新农人发展基金、建设新农人学校、成立新农人互助会、打造新农人会客厅、组建新农人服务团，推动新农人共建产业链条，有效破解乡村缺产业、缺人才难题。截至目前，已累计培育新农人4673人，创设5000万元新农人发展资金，开发“新农人贷”等金融产品、放贷2.7亿元，带动农业市场主体新增3519家、增长490%，成功创建国家现代农业产业园。

　　奏响共同富裕的“协奏曲”，这里贫瘠的乡村丰盈起来。丰都按照“集体性质、市场机制、实体形式、共建模式、共享目的”思路，通过党支部领航、村集体经济组织领衔、强村公司领项、新农人领办的方式，打造共富农场，有机联结新农人、村集体、农户，逐步解决村集体经济发展、群众增收致富难题。截至目前，已累计发展强村公司343家，建成共富农场223个，实现对涉农村集体经济组织全覆盖，预计带动村集体经济组织增收2700余万元，农村居民人均可支配收入增长8%。

　　一年来，筑就基层治理的“共同体”，这里乡村和谐起来。丰都坚持村（社区）全覆盖，整合党员活动室、村委活动室、农家书屋等场所，打造集“礼堂、学堂、食堂”功能于一体的“新丰书院”，汇集理论宣讲、乡情展陈、榜样引领、爱心餐食供应等功能，有效解决了凝聚群众、引导群众、服务群众的难题。截至目前，建成350个，实现全县行政村（社区）全覆盖，推动乡风文明蔚然成风。

　　从市场主体到组织结构，再到平台阵地，作为新时代丰都人民满意的现代化之城，这里乡村振兴的力量不断积聚，正把城乡协调发展的丰都故事推向新的高潮。

　　“四位”同升答好“城市三问”

　　让人民群众幸福笑靥成为发展的最大功勋

　　人间烟火气，最抚群众心。2023年1月23日，以“天下名山·平都福地”为主题的首届丰都祈福文化节成功举办，拉开了丰都城市形象的全新升级。紧随其后丰都庙会、中元节、南天湖冰雪旅游季和啤酒露营音乐狂欢季等文旅节会接连上演，城市的活力日渐涌动，如同灶台上燃起的火苗，在逐渐升腾的烟火气中，呈现一个热气腾腾的丰都。

　　追求美好生活是永恒的主题，是永远的进行时。从狠抓城市建设水平提升到狠抓城市治理体系建设；从狠抓城市环境质量提升到狠抓城市发展动力……丰都扎实践行以人民为中心的发展思想，坚守初心、担当使命，扎实推进“小县大城”试点工作，加快城市化进程，通过“形象定位、功能补位、环境升位、品质进位”回答好“城市三问”（为什么县城留不住人、为什么农业人口转移舍近求远、为什么未成年人犯罪率居高不下），让城市更宜居宜业、市民更幸福安康。

　　心有所系，则力有所使，必干有所成。

　　一年来，着眼城市辨识度，这里的城市建设让人记得住。丰都精心开展“一江一河四岸”城市设计，统筹布局丰都博物馆、丰都图书馆、儿童公园，精心打造城市徽标、城市动漫形象、城市形象宣传语，成功引进重庆谢家湾小学、重庆育才中学合作办学，打造有仪式感的时尚之都、有烟火气的活力之城。截至目前，市级重点社科项目“丰都文化研究”结项，新增“丰都中元节”等8个县级非遗项目，“巴渝神鸟”文创产品入选“重庆好礼”外事礼品，城市主题雕塑走进墨西哥，“来世界的丰都、看丰都的世界”营销初见成效，丰都知名度、美誉度持续提升。

　　一年来，打造城市舒适感，这里的城市治理让人过得好。丰都树立“全生命周期”意识，开展“治乱、保畅、赋能”行动，纵深推进老旧小区改造、生活垃圾分类、违法建筑整治等工作，打造“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”的城市运行和治理中心，全面提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　一年来，增大城市强磁场，这里的城市发展让人留得下。以产兴城、以城带产、产城融合，大力发展新材料、新农业、新旅游、新能源“四新”产业，创新举办丰都庙会、祈福文化节、中元节、南天湖冰雪旅游季和啤酒露营音乐狂欢季等文旅节会，建立“企业吹哨、部门报到”“1号茶叙日”“政企面对面”等企业服务机制，实施“渝创渝新·筑梦丰都”创业就业扶持工程，让老百姓住得下来、就得了业、挣得到钱。

　　从城市建设到城市治理，再到城市发展，作为新时代丰都人民满意的现代化之城，这里一个个全民共进全民共享发展的光荣梦想，正逐步走来，变成现实，描绘出壮丽的发展画卷。

　　数说2023年发展成效>>>

　　经济增速稳中有升

　　全年地区生产总值达到406.1亿元、增长6.5%，固定资产投资增长14.1%、增速居全市前列，社会消费品零售总额增长9%、增速居渝东北片区第3位，一般公共预算收入27.7亿元、增长9.8%。

　　乡村振兴稳步推进

　　严格落实耕地保护和粮食安全责任制，全年粮食产量突破6.66亿斤。坚决守住不发生规模性返贫底线，风险消除38户97人，引导脱贫人口稳岗就业3.5万人，发放小额信贷2.2万户次9.9亿元、累计获贷率稳居全市第一，打造乡村治理“数字化”试点村25个，“积分制”“清单制”实现涉农村社全覆盖，栗子乡双石磙村获评国家乡村治理示范村，包鸾镇入列市级乡村振兴示范镇创建名单。

　　现代产业体系加速重构

　　优化形成“2+3”新型工业产业体系，全县工业增加值增长2.7%，呈现回升向好态势。持续壮大农业特色产业，农产品加工业产值突破70亿元，榨菜、藠头、冷水鱼出口量全市第一，全面激发消费市场活力，新增电商市场主体141家，农产品网销25.4亿元、增长10.4%，新发展网络货运企业4家、总交易额全市第一，获评全市内外贸一体化改革试点基地。

　　招商引资取得实效

　　新签约招商引资项目84个，合同引资额实现364.4亿元、增长72%，到位资金43.6亿元、增长8.7%，招商引资成为经济高质量发展的重要引擎。

　　生态屏障更加坚固

　　强力攻坚碧溪河污染治理，沿线场镇污水厂网全面改造，榨菜废水、养殖尾水全面管控，流域水质由V类跃升至Ⅲ类。实施大气污染智能监管，完成东方希望2号线、龙璟纸业氮氧化物超低排放改造，恒都食品成功创建国家级绿色工厂，空气优良天数比去年增加2天、达345天。

　　民生福祉持续增进

　　建成投用丰都零工市场，发放创业担保贷款8573万元，城镇新增就业6058人。丰都育才中学建成招生，入选首批全国学校家庭社会协同育人实验区，获评全市中小学劳动教育实验区。医共体衔接用药实现全覆盖，适龄儿童免疫接种率全市第一。城乡养老保险、居民医疗保险参保率稳定在95%以上。发放民政救助2.3亿元，兜底保障“十类人群”4.96万人，建成并实体化运行老年食堂350个，村居未成年人保护工作室覆盖率100%。扫黑除恶常治长效，电信网络诈骗等重点案件有效遏制。

　　展望2024年发展新路>>>

　　主要目标

　　经济社会综合实力稳步提升，加快推进现代化美丽丰都建设

　　全县经济增长6.5%、争取实现更好的结果，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右、其中工业投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇新增就业6000人以上，一般公共预算收入增长9%左右，全体居民可支配收入增速与地区生产总值增速基本同步。

　　实现路径

　　铆足干劲、“跳起摸高”，扎实做好九个方面工作

　　●抢抓战略机遇，在全局中展现丰都作为。始终胸怀“国之大者”，围绕积极融入“双圈”、加快融入西部陆海新通道、全力推进“数字化”等重点中心工作，把落实重大战略作为重大使命、重大责任，在服从大局、服务全局中抢抓丰都机遇。

　　●挖掘需求潜能，充分释放高质量发展活力。激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，壮大有活力的市场主体，促进县域经济良性循环。

　　●聚力“小县大城”，加快推进以人为本的新型城镇化。牢牢把握以人为本重要原则，大力推进“七个城”建设，切实提高县城经济和人口承载能力。

　　●构建“2+3”工业体系，筑牢经济增长“压舱石”。积极融入“33618”现代制造业集群体系，不断抓牢新增量、催生新产业、增长新动能，推动工业高端化智能化绿色化发展。

　　●推进“十百千万”创建，打造乡村振兴试点示范。学习运用“千万工程”经验，加快建设巴渝和美乡村，集中力量打造国家乡村振兴示范县。

　　●深化“文旅双创”，高品质打造融合发展示范区。积极融入巴渝文化走廊，高质量推动“一园三线”建设，以山水为底色、文化为灵魂、节会为载体，加快建设世界文化旅游名城。

　　●聚焦“三攻坚一盘活”，持续释放改革创新活力。打好重点领域改革攻坚战，以深层次改革和科技创新催生新产业、新模式、新动能。

　　●深化“两山”实践，高水平建设美丽丰都。践行绿水青山就是金山银山的理念，共抓大保护、不搞大开发，完善“九治”生态环境治理体系，全面筑牢长江上游重要生态屏障。

　　●坚持人民至上，持续提升群众获得感幸福感。始终坚持以人民为中心的发展理念，努力在发展中保障和改善民生。

　　罗晶 刘钦 龙搏 图片由丰都县委宣传部提供