垫江城区 摄/龚长浩

轮毂厂智能化车间 摄/龚长浩

太平镇互通交通枢纽 摄/龚长浩

华夏牡丹园花开正艳 摄/龚长浩

新民镇现代农业园区 摄/龚长浩

龙溪河高安段生态宜人候鸟成群 摄/龚长浩

　　核心提示

　　时值寒冬，俯瞰垫江大地，一个个项目施工现场塔吊林立、一座座标准化厂房拔地而起、一条条生产线飞速运转、一处处老旧小区焕然一新……人流、商流、物流、资金流交织汇聚，描绘出垫江奋力交出全年经济社会发展高分报表的生动图景。

　　垫江，地处成渝地区双城经济圈腹心地带、重庆主城都市区与渝东北三峡库区城镇群联结点，离主城核心区1小时左右车程，拥有近千平方公里适宜新型工业化、城镇化和农业现代化的浅丘地带，独特的区位优势和优渥的资源禀赋赋予了垫江加快融入主城都市区、带动山区库区协同发展的使命与担当。

　　过去一年，是垫江把优势转化为胜势，把定位转化为地位，提速融入主城都市区，实现本届县委确定目标任务的成势之年——以改革应对变局、开拓新局，垫江大力实施“产业发展突破年”“基层组织提升年”“干部作风建设年”专项行动，持续构建城市化功能区、农产品主产功能区、农文旅融合功能区“三个功能区”，大力推进高新区、东部新区、明月山乡村振兴示范带、交通物流枢纽建设“四大工程”起势成势，努力实现发展质量、城市能级、治理效能、生活品质、党建水平“五大跃升”，实现地区生产总值568.9亿元，同比增长6.9%，一幅生态美经济强百姓富现代化新垫江的美丽图景徐徐展开。

　　一个转型发展的总引擎——

　　联动“长涪垫梁”先进制造业集聚板块，打造千亿级工业承载地

　　拥有卧龙河、大天池两大国家级天然气田和全国唯一县属国有天然气采配供企业；全国最大摩托车轮毂生产企业—捷力轮毂和亚洲最大二甲基亚砜生产企业—兴发金冠在这里扎根聚集；垫江高新区成为“全国县城产业转型升级示范园区”“重庆市承接产业转移示范园区”“市级绿色园区”；垫江东220千伏输变电工程有望今年建成投运，届时垫江供电容量将翻番，可更好满足县内工业化发展用电需求。丰富的资源要素和产业基础使得垫江拥有大区大县底子，奠定了垫江在全市制造业高质量发展中作为承接地和备份地的地位。

　　工业是高质量发展的基石，也是垫江强县富民的潜力所在。近年来，垫江县坚持“工业一业定乾坤”理念，围绕全市“33618”现代制造业集群体系，加强与长寿、涪陵等周边区县的创新链、产业链、供应链合作，积极打造“长涪垫梁”先进制造业集聚板块新兴增长极，已聚集规上工业企业154家，规上工业总产值达230亿元，规模集中度超过85%。

　　构建产业协作新格局，这里依托丰富的天然气、页岩气、钾盐矿资源，强化与长寿、涪陵等毗邻区县间产业耦合。联合梁平推进沙坪场特大型国家战略储气库建设，与长寿、涪陵等地化工产业拓展新材料下游应用领域，重点发展硝酸盐、硫化物及下游产业。与重庆两江新区、高新区、经开区、长寿区等重点开放平台对接，推动全县产业加快向产业链、价值链中高端迈进。

　　培植产业集群新优势，这里全力推进“桂阳—太平—澄溪”三个组团集中连片发展，打造30平方公里千亿工业发展大平台。聚焦先进材料、食品药品及农产品加工、汽摩装备“2+1”主导产业，以新能源材料、装配式建筑部品部件、天然气化工、休闲食品、现代中药及中成药、智能制造装备（智能阀门）为细分方向，装配式建筑及新型建材产业园、农产品加工和医药健康产业园、汽摩零部件产业园、智能阀门产业园等园中园建设全速推进。

　　激发腾笼换鸟新动能，这里探索“亩均论英雄”改革倒逼产业转型发展。组建工业企业高质量发展评价和“七清理六落实一兑现”工作专班，清理核查195家企业，对22家企业分别提出了处置措施和处置流程，清理闲置厂房23万平方米。招引瑞谷星、信华新材料等5个企业盘活闲置厂房约8万平米，高新区亩均产值较2022年提升10万元，税收提升0.7万元，推动资源要素利用集约节约，产业迁徙之路愈发坚实。

　　塑造招商引资新名片，这里瞄准龙头企业、领军企业招新引优、招大引强，助力制造业延链补链强链，壮大产业集群发展。抓好重大会展、集中签约、专场推介等系列招商活动，独创“蜂窝理论”，深入实施“逐梦他乡·回报垫江”垫商回归行动，引进48家阀门企业抱团入住，实现“从无到有”全产业链发展智能阀门产业，进一步发挥了招商引资服务经济高质量发展“加速器”作用。

　　以优质服务赋能工业转型发展提能增效，垫江坚持当好金牌“垫小二”，常态化开展“千人联千企”专项行动，打造全市一流营商环境，让垫江成为了企业“用脚投票”，选择扎根的投资兴业热土，一片生机盎然的千亿级工业承载地正从蓝图变为现实。

　　一个外畅内联的大枢纽——

　　提升集聚辐射能力，建设川渝东部陆上交通物流枢纽

　　道路交通既是通勤联络线，也是产业联动带。沪渝、沪蓉高速公路在这里交织交会，联通江北机场、西部陆海新通道，借助渝万城际铁路，垫江进入主城都市区“半小时经济圈”范围。

　　如何发挥道路交通先行官作用，让川渝东部陆上交通枢纽地位更高，成色更足？近年来，垫江县立足“交通强国”“交通强市”战略部署，提速建设外联内畅、互联互通的综合立体交通网，努力建设区域性商贸物流中心，垫江集聚辐射带动周边发展能力不断增强。

　　打造川渝东部陆上交通枢纽，源自东西南北四个方向的对外综合立体大通道加快建设。开工建设G50高速垫江南出口连接线项目，大力推动两江新区至长寿至垫江快速物流通道垫江段（高新产业大道）、垫丰武高速垫江段、长垫梁高速“四改八”扩能3个项目落地动建，积极推进“长垫梁”货运铁路长垫段、东部快速通道、涪陵至万州高速公路垫江段3个项目前期工作，“2铁3快4高”开放通道体系加速成型。

　　打造川渝东部陆上交通枢纽，源自城市交通体系级配更加合理。建成57公里龙溪河产业大道、54公里天香路，S513沙河至长寿飞龙段、垫邻路全面完工，建成“四好农村路”254公里，启动十路口水库至邓家湾、垫江县太平镇楠竹山森林防火公路等连接道工程建设，完善天马大道、文笔大道延伸工程等城市主干道建设，实现内部交通循环多方式互联互通。

　　打造川渝东部陆上交通枢纽，源自渝东数智物流园整体布局起步成势。渝东家居建材城、明月山网货研发加工营销基地成功落地渝东智慧物流园、电商物流产业园，协议投资总额20.5亿元。在已建成“渝东汽贸城”“渝东农贸城”等专业物流市场基础上，提速建设“垫江县渝东农特产品电商物流（冷链）产业园”“渝东公路港”，形成专业物流为主体、综合物流为支撑的数字化、智慧化的渝东数智物流园。

　　持续壮大发展“通道经济”，激活了垫江商贸全新增长点。去年11月，垫江县成功上榜商务部公布的123个首批全国县域商业“领跑县”名单，成为重庆市通过县域商业体系建设“提升型”的唯一县。通过整合推进三级商业体系、电子商务进农村综合示范工程、农村冷链物流体系等建设，建成渝东地区最大的蔬菜交易平台中农联渝东国际农贸城的蔬菜交易中心，优化全县204个镇村社三级电商快递网络，畅通城乡商品流动的“双通道”……垫江县大通道带大物流、大物流带大产业发展格局雏形已现。

　　一个产城融合的会客厅——

　　绘就“渝东明珠”城市画卷，打造全市城乡区域协调发展示范地

　　近日，垫江县东部新区城市博览中心抓紧施工，作为垫江重点打造的集展览、运动、文旅为一体的重点项目，建成后不仅成为展示城市形象的窗口，还是举办大型活动赛事的载体，为垫江文旅融合发展增添新活力。

　　城，所以盛民也。行走在垫江城区，宽畅整洁的干线道路次第延伸，风景秀丽的公园广场陆续投用，诉说着城市发展的蓬勃生机。近年来，垫江推动以人为核心的新型城镇化，紧扣“城市会客厅、形象展示地”发展定位，不断推动城市基础设施提级扩能、开发建设提质增效、运营管理提档升级，加快打造全市城乡区域协调发展示范地，不断提升“渝东明珠”城市美誉度和吸引力。

　　在城市规划建设上谋划更主动，高水平完成《垫江东部新区城市设计》，从“城市、产业、人口”方面为东部新区发展路径提供产业布局指引，建成桂澄街、桂水街、秋水路，建成城市博览中心、旅游集散中心等8个项目，提档升级三合湖湿地公园，成功创建AAAA景区。实施25公里雨污管网建设，完成文笔大道、电大断头路急弯处交通水马安装，将牡丹大道下穿道、红星天铂、三合大道与人民东路交叉处人行斑马线补划完成，补足城市基础设施短板。

　　在城市运营管理上把握更精准，聚焦城市管理绿化、美化、亮化、净化、畅通等方面加强植物造景。强化市政设施管理完成玉鼎大道、三合大道、健康路等300余个地下综合管廊通风井百叶窗安装，消除安全隐患。开展潭子沟、松林沟城市河流生态环境修复，开展乡镇（街道）综合行政执法改革，常态化推行“马路办公”，让城市管理更标准、更精细。

　　在城市更新和治理提升上视野更前瞻，统筹抓好老旧小区、城市节点、城市公厕改造和停车场建设，启动建新路、桂东街等片区64个72万平方米老旧小区改造。建好用好县数字化城市运行和治理中心、乡镇（街道）基层治理指挥中心，建立公共安全、群体性事件、生产事故、重大舆情等城市运行和治理事件快响处置机制，让城市更加智慧。

　　此外，垫江还充分挖掘耕读文化、寨卡文化、牡丹文化，办好垫江牡丹文化节、中国石磨豆花美食文化节等标志性活动，唱响“牡丹故里·康养垫江”城市品牌，提升城市发展能级，切实让老百姓共享城市发展成果。

　　一个城乡融合的后花园——

　　建设宜居宜业和美乡村，以明月山乡村振兴示范带引领乡村全面振兴

　　明月山、精华山、黄草山的环抱中，孕育出垫江秀丽的自然风光和良好的农业优势。垫江县素有“巴国粮仓”“都市菜园”“花果之乡”之美誉，近年来，该县学习运用“千万工程”经验，聚焦打造“农产品主产功能区”“农文旅融合功能区”，以明月山乡村振兴示范带建设工程作为重点突破，以“3+10+26”乡村振兴试点建设为示范引领，统筹乡村建设、乡村发展、乡村治理，“点、线、面”协同推进全面乡村振兴。

　　“山上文旅、山下产业”引领明月山乡村振兴示范带建设跑出“加速度”。去年8月，垫江与中国民宿顶尖品牌裸心集团签订合作协议，裸心集团将携手垫江县打造峰门驿站、明月竹乡项目（暂定名），拟打造西南地区最具代表性的顶级民宿集群。随着峰门驿站精品民宿主体完工，建成投用垫江第一个房车露营基地，建成投用垫江第一个太空舱民宿（瓜子坪露营基地），投用天香路沿线天香集、僦云集、森活集三个免费露营基地……一批精品项目开发序时推进，不断完善明月山乡村振兴示范带功能和业态，明月大道、天香路“两条主干线”，百里花谷、百里彩林、百里彩田“三个百里景观”，大天池坝、大恺之峰、大天宝寨、大东印“四大景区”提质提速，让明月山成为了游客青睐的重庆近郊休闲旅游目的地。

　　放眼龙溪河（垫江段）两岸，垫江以粮油为主，生猪、榨菜为辅，水果、中药材、调味品、水产品为补充，打造龙溪河智慧农业引领区。全力保障粮食安全和重要农产品有效供给，围绕粮食产业体系、生产体系、经营体系现代化，深化粮—粮、粮—油、粮—菜、粮—猪、粮—果等多种轮作、复种、间种和循环模式，联合梁平、长寿规模化发展优质粮油等特色高效农业，紧扣建设国家农业现代化示范区县，加快推进“五个万亩级”建设，先行示范建设龙溪河流域智慧农业引领区。

　　与此同时，高标准打造新民、沙坪、大石3个市级乡村振兴示范乡镇，因地制宜建设明月村等10个县级示范村和竹鸡村等26个镇级示范村；选择周嘉镇探索组建“强村公司”，搭建集体经济发展“共同体”，推进强村富民综合改革；着力建设万亩级高标准农田、万亩级种业小镇、万亩级绿色蔬菜基地、万亩级牡丹芍药基地、万亩级现代农业园区，一个城乡融合发展的都市后花园正在垫江大地悄然绽放。

　　一个民生福祉的新高地——

　　用心办好民生实事，让城市幸福指数更高

　　民生实事事关千家万户，每一件都承载着群众对美好生活的追求与向往。翻开垫江县的民生账单，实施农村公路生命安全防护工程、发展普惠性学前教育、发展婴幼儿照护服务……过去一年，垫江坚持在发展中保障和改善民生，持续强化民生保障和民生改善，将一张张“民生清单”转化为群众的“幸福账单”，一桩桩群众急难愁盼问题得到解决，为老百姓带来了实实在在的获得感、幸福感和安全感。

　　就业不仅是基本的民生保障，更是垫江经济高质量发展坚实的人力资源基础。过去一年，垫江实施离校未就业高校毕业生服务攻坚、防止返贫就业攻坚、丹乡人才周周会等专项行动，持续促进就业增收，基本养老、医疗保险参保率稳定在97%、95%以上。

　　聚焦“一老一小”加快建设基本养老服务体系。实施关爱独居老人行动，督促全县26个养老服务中心、79个养老服务站、222个农村互助养老点，对照养老服务项目清单，定期探视探访及时解决老人实际困难和需求，对有需求的独居老人实施清单式服务。开展适老化改造、基本公共卫生家医签约服务和就医绿色通道，提升老年群体生活品质。

　　提档医疗教育公共服务供给，加快构建高质量教育体系，垫江中学三合湖校区、天街小学、县教委朝阳幼儿园天铂园等3所学校建成投用或即将建成。县人民医院成为全市首批清廉医院建设试点示范单位，县中医院正式挂牌为重庆中医药学院附属垫江医院。

　　民之所盼，政之所向。锚定美好生活的着力点，垫江不断补齐民生短板，增进民生福祉，把建设生态美经济强百姓富现代化新垫江落实为群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。

　　风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。乘着提速融入主城都市区的东风，垫江在全市发展新版图中的位阶更高、权重更大。面临机遇，迎接挑战，垫江唯实争先，厚积高质量发展动能，不断在推进“四大工程”建设、推动产业突破、扩大投资消费、推动开放创新上见势见效，在生态美经济强百姓富现代化新垫江建设道路上行稳致远。

　　数说强县富民新垫江>>>

　　●连续5年跻身中国西部地区县域经济竞争力百强县市，2023年位列26位、提升3位；

　　●新增就业6933人，新发展市场主体15801户；

　　●西部陆海新通道集装箱货运量增长689%；

　　●招商引资项目协议金额517.55亿元，签约亿元级项目132个、10亿元级工业项目7个，二、三季度连续两次上榜重庆招商投资“赛马榜”综合榜，位居渝东北片区第1位；

　　●打造电商服务站点160个以及村级便民商业网点345个，有效健全农村流通网络。

　　链接>>>

　　加快部署“三攻坚一盘活” 引领全域改革创新

　　近日，垫江县委召开第十五届委员会第六次全体会议，审议通过了《中共垫江县委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神奋力实现“三攻坚一盘活”改革突破的实施意见》。

　　在打赢国企改革攻坚战方面，按照“止损、瘦身、提质、增效”的思路，通过大力推进国企“止损治亏”、深入推动国企瘦身健体、着力增强国企核心竞争力、持续推进国企战略性重组、有力提升国企监管效能等措施。

　　在打赢园区开发区改革攻坚战方面，按照“精简机构、压减平台、优化布局、招大引强”工作思路，通过理顺管理体制机制、创新运营公司投融资模式、推动产业集群发展等措施，加快实现高新区(工业园区)精干高效、产业招大引强，亩均效益大幅提升，加快打造千亿工业承载地。

　　在打赢政企分离改革攻坚战方面，通过分类推进全面脱钩、加快实现全覆盖监管、有效处置改革风险等措施，形成责权利明确的政企关系，把存量的国有资产用起来，让沉睡的国有资产动起来。

　　看点>>>

　　数说垫江全面深化改革工作

　　近年来，垫江坚持把改革作为高质量发展的“关键一招”，序时推进52项对接承接改革事项和10项县内创新改革事项，不断释放改革红利、成效不断彰显。

　　深化国有企业改革。推进县属国有企业市场化、集团化、专业化发展，县属国企资产总量与2020年相比增长67.9%。

　　深化营商环境改革。推出“一个窗口办、秘书帮代办、网上便捷办、部门上门办”等服务，压减35%的行政审批事项。

　　深化医养结合机制改革。成为“党建+社会救助”国家级改革创新试点县。推行“机构建中心带站点进家庭”养老模式，做法成效获民政部肯定推广。

　　深化教育体制改革。被教育部评为校外培训治理典型案例。

　　深化生态文明体制改革。33个村获评“重庆市农村生活垃圾分类示范村”。

　　深化党的建设制度改革。推行“社区吹哨、部门报到”城市基层党建联合共建机制，全县1.7万余名党员干部下沉社区志愿服务。

　　深化社会治理机制改革。全国市域社会治理现代化试点通过省级验收。

　　深化民主法制领域改革。制发全市首个“上门听证”实施办法，推广运行“智慧村居法律顾问服务平台”，3个村获评“重庆市民主法治示范村”。

　　垫江县2023年民生实事盘点

　　●城镇老旧小区改造和社区服务提升

　　64个小区全面开工，其中改造完工13个小区，超额完成年度目标任务。

　　●实施农村公路生命安全防护工程

　　建设农村公路生命安全防护工程120公里，危桥10座。

　　●公益性殡葬服务设施建设

　　完工骨灰堂建设项目达到序时进度，农村公益性公墓达到年内开工的考核要求。

　　●发展普惠性学前教育

　　2023年秋期学前三年毛入园率达92.65%，普惠性幼儿园覆盖率达95.63%，公办在园幼儿占比达56.03%。

　　●发展婴幼儿照护服务

　　婴幼儿托位数新增702个，达到1835个，全县每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到2.78个。

　　●推进义务教育阶段学生“双减”

　　检查校外培训机构130家次，47家校外培训机构在平台监管运营率达100%，分学区、发展共同体举行2023年课后服务成果展示活动。

　　●强化青少年心理健康教育

　　新建标准化心理咨询室15个，中小学心理辅导室（中心）覆盖率达到覆盖率达100%。

　　●开展“百千万惠残助残行动”

　　建成10家“渝馨家园”，新增残疾人就业62人，2023年残疾人家庭无障碍改造已全面完成改造164户。

　　●建成“劳动者港湾”示范点3个

　　●完成新增小微停车场泊位1883个

　　●实施城市绿荫工程

　　建成青山安置房旁、溪上风华南侧、长安馨苑旁等3个街头绿地提质工程。

　　●建设城市公园

　　建成南阳公园西侧口袋公园、天子云庭口袋公园，公园篮球场、网球场、排球场、门球场已完成。

　　●适龄女性免费接种HPV疫苗

　　累计接种项目疫苗9147剂次。

　　●地下“有限空间”安全监测整治

　　完成561个窨井盖整治、50台化粪池安全监测系统安装。

　　●特殊困难老年人家庭适老化改造项目

　　计划完成特殊困难老年人家庭适老化改造456户，已经完成改造919户。

　　●城区老旧小区燃气改造项目

　　完成改造安装28234户，完成总户数的100%；完成燃气安全装置安装25626户；埋地安装48.71公里；累计安装调压箱338台，已完工小区340个。

　　●乡镇老旧小区消防栓安装工程

　　安装独立式火灾探测报警器1000个，安装简易喷淋系统5套，安装消火栓改造老旧小区26个，建设农村消防水池52个。

　　●全力提升医保服务

　　按照“15分钟医保服务圈”要求，256家村卫生室均可开展参保查询、待遇查询、异地备案等业务。

　　●明月山通信设施提档升级

　　10个项目都已实现信号覆盖。

　　●实施城乡饮用水质量提升工程

　　城市供水水质综合合格率达99.4%，农村供水水质合格率提升6.41%。

　　张亚飞 陈钰桦 黄丽平