大渡口全景 摄/解国清

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建桥园区

　　核心提示

　　今年是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。当前，重庆正在蹄疾步稳建设一批具有重庆辨识度、全国影响力的重大改革成果，作为重要突破口的国企改革将如何实施、怎样改出成效，成为关注焦点。

　　对此，大渡口区正鼓足“做好改革创新‘针线活’，下足国资国企改革‘绣花功’”的干劲，以实际行动奋力推动“三攻坚一盘活”改革突破落地、落实、落细。

　　用好“顶针”强谋划 谱写“真改”新篇

　　“深化国资国企改革，是党的二十大作出的重要部署，是全面深化改革的重点任务。”大渡口区委、区政府相关负责人表示，当前大渡口正谋划推动深化新一轮国资国企改革，将始终坚持以党中央、国务院关于国有企业改革发展的要求作为根本遵循，坚定贯彻“两个毫不动摇”，落实国家战略意图和决策部署，立足推进中国式现代化新征程新场景，紧扣构建高水平社会主义市场经济体制，放眼建设世界一流企业，对标落实国有企业改革深化提升行动，以助力高质量发展为首要目标，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点任务，加快国有经济布局优化和结构调整，充分激发国企发展内在动力活力，努力在建设现代化新重庆中展现新担当新作为。

　　大渡口区国资委相关负责人表示，为推动国资国企改革，大渡口首先从发展规划上进行“把脉”“定向”，将在两个方面狠下功夫——

　　在增强国企核心功能和核心竞争力方面狠下功夫。以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，推进经营性国有资产集中统一监管，提升市场竞争力，加强企业亏损治理，有效防范化解风险，努力打造主城都市区国资国企高质量发展“排头兵”。

　　在推进国有资本布局优化和结构调整方面狠下功夫。通过谋划推进国资国企战略性重组和专业化整合，依据国有企业功能分类，制定重点行业、关键领域、核心企业的注资规划，突出主业、聚焦实业，推动国有资本向主业集中、向优势企业集中、向重要行业和关键领域集中。

　　“目前，全区根据区属国企实际，针对区属国企主责主业不清、企业活力不足、信用评级不高等问题，以提高企业核心竞争力和增强核心功能为目标，坚持问题导向推动改革破局，积极实施新一轮国企改革。”大渡口区国资委相关负责人表示。

　　穿出“彩线”强机制 谱写“实改”新篇

　　从去年以来，大渡口区委、区政府成立国企改革工作专班，多次对区属国企进行考察调研，并先后召开数次专题会议进行部署研究，通过与市国资委学习交流理清思路，与周边区县、央企及市属国企对比寻找差距，激发出科学谋划国企改革的新思路。

　　按照《大渡口区深化区属国有企业改革实施方案》，此次大渡口区属国企改革的目标是——实现国有资本向主业集中、向优势企业集中、向重点行业和关键领域集中；国有经济布局进一步优化，国有经济向“资本运作、城市开发、市场运营”等重点领域聚焦，国有平台公司资产规模壮大；区属国有企业信用等级进一步提升，计划创建1家AA+信用等级公司；区属国有企业市场化经营能力进一步提升，国有经济规模效益明显增强；更好实现经济属性、政治属性、社会属性有机统一，为新时代新征程大渡口建设贡献国企力量。

　　大渡口区国资委相关负责人表示，此次区属国企改革的原则将围绕“四个坚持”加以贯彻——

　　坚持增强三个管理能力，即增强投融资管理能力、项目建设管理能力、资源运营管理能力，分类实行股权和管理权分离，充分发挥国有资本在提供公共服务、公益性领域的保障和托底作用，推动区属国有企业在五大百亿级产业集群、文化休闲旅游产业、现代服务业招商和全区重点项目建设上发挥支撑作用。

　　坚持企业市场主体地位，把有为政府和有效市场结合起来，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动国有企业真正按市场化机制运营；尊重国有企业法人主体地位，坚持激励和约束并重，形成以市场为主导的主营业务及利润来源。

　　坚持依法依规精准高效，把依法治企体现到改革全过程，确保国有资产保值增值，其中平台类公司原则上不得超过3家，区属国有企业实际管理层级原则上控制在两级以内。

　　坚持统筹兼顾平稳有序，正确处理“改革、发展、稳定”三者关系，把握好改革次序、节奏、力度，着力除险清患，切实防范化解各类风险，确保改革实效、职工干部队伍和企业经营运行平稳。

　　握紧“金剪”强效益 谱写“深改”新篇

　　按照“数量上做减法，质量上做加法”原则，大渡口区通过搭建“3+13”企业新架构，重点围绕资源整合、信用提级、造血能力等多个方面，将区属国企划分为投融资类、城乡建设类和城市运营类3个体系，让企业主责主业更聚焦，内部资源更优化，实现资产增值，发挥效益最大化，具体包括——

　　重组整合重庆市大渡口区新晟发建设有限公司（以下简称“新晟发公司”）。该企业重点强化国有资本投融资管理保障功能，重点围绕国有资本投融资管理的需求，以提升投融资能力、升级公司信用评级、稳步化解债务风险为主要目标，聚焦投资经营、产业基金、金融服务、资产管理等领域。

　　新设重庆市大渡口区城乡建设发展集团有限公司（以下简称“城建公司”）。该企业重点强化城乡建设发展支撑功能，重点围绕城乡建设管理要求，以完成战略任务或重大项目为主要目标，聚焦完善城市功能、基础设施建设、市政设施建设、房地产开发、乡村振兴战略实施等领域。

　　新设重庆市大渡口区城市运营管理集团有限公司（以下简称“城运公司”）。该企业重点强化城市运营管理服务功能，重点围绕城市产业发展要求，以实现经济效益最大化为主要目标，聚焦开发区发展、市政管理服务、城市经营性资源和特许经营权资源经营、保安服务、物业运营、人力资源服务、文旅开发、招商项目策划及服务等领域。

　　实施改革后，大渡口区国资委监管企业数量压减至16户，企业员工限额减少20%。其中，新晟发公司负责利用自有资金从事投融资业务、资产管理、咨询服务，逐步化解存量债务，维护资金链安全等；城建公司负责城市建设、城市更新、征地拆迁、项目开发，参与市场化房地产开发、安置房建设、园区内产业楼宇建设等，并在政府授权范围内进行土地整理；城运公司负责城市管理服务、经营性资产资源经营、特许经营权经营、住房租赁、设备租赁、企业管理咨询、园区管理服务、人力资源服务等。

　　“我们将按照市国资委提出的‘止损、瘦身、提质、增效’八字方针，加快推动国企功能、优势、体制机制重塑，让服务回归政府，企业市场化运行，培育一批核心竞争力强的现代新国企。”新晟发公司、城建公司及城运公司等3家企业负责人表示，在此次国企改革攻坚中，将解决国企主业不聚焦、整体布局不优问题，解决国企“出血点”多、债务较重问题，解决国企政企不分、管理机关化问题，解决国企定位不明、质效不高问题，按照“加快实施一批、准备启动一批、谋划储备一批”思路，分类别有序推进，推动政企分离、国有资产盘活等改革任务落实见效，进而全面增强国资国企竞争力。

　　王彩艳 陈佳佳 图片除署名外由大渡口区委宣传部提供