国家金融监督管理总局重庆监管局全面加强金融监管，积极助力现代化新重庆建设 黄进/摄 视觉重庆

重庆市金融服务制造业先进单位授牌活动

重庆市建设绿色金融改革创新试验区推进大会首批绿色金融组织发布及授牌活动

　　核心提示

　　金融高质量发展关系中国式现代化建设全局，加快建设金融强国使命在肩、责任重大。近年来，国家金融监督管理总局重庆监管局（以下简称“重庆监管局”）紧扣党中央、国务院金融工作决策部署，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，不断提升金融工作的政治性、人民性，以实干担当全面加强金融监管，积极推动金融高质量发展，为现代化新重庆建设提供有力金融支撑。

　　坚持党建引领 推动全面从严治党走向纵深

　　坚持党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。

　　近年来，重庆监管局始终牢记政治机关定位，在落实全面从严治党，增强政治自觉中奋发有为、唯实争先，切实加强党对金融工作的全面领导，确保辖区金融工作始终沿着正确方向前进。

　　重庆监管局紧跟“四下基层”要求，深入践行民生宗旨，坚持在解决问题中深化理论认识，特色化开展“三谈三访三建”；紧跟时代传承，赓续红色血脉，组织多轮处级科级干部轮训班，现场教学领悟红岩精神、下庄精神。举办系列讲座、演讲比赛、文艺作品展，持续锤炼打造“变革型党员先锋队伍”。

　　全面践行金融工作政治性。完善上下协同党建责任体系，一体建立党委班子成员联系分局、支部、监管组“三联系”机制，将全面从严治党贯彻到“一线末梢”；畅通行业协同党建责任体系，真抓实干推进“红金渝”金融党建品牌建设，打造全国红色金融教育基地“红金渝联线”，推动“江北嘴金融党建先行区”覆盖全辖金融机构。支持机构探索“大党建”统领高质量发展新格局，推动相关集团联动所有在渝机构建立集团驻地统管党委模式，发挥党建统领作用。

　　强化央地协同 坚决落实强监管严监管要求

　　近年来，重庆监管局积极完善央地协同金融监管体制建设，强化履职能力建设，打造“长牙带刺”监管铁军，全面加强金融监管。

　　强化监管协同，建立与地方党政风险共防“三项机制”，完善常态化跨部门协同机制。与成渝金融法院、重庆证监局分别签署战略合作协议，持续深化与公检法监审等常态化监管协同机制。强化数据协同，全面深化监管数字化改革，累计开发风险分析监测模型集群30个，聚焦重点领域穿透风险实质，保障全市金融风险维持在全国较低水平。

　　强化政策协同，加强与市级部门联动，印发金融支持消费恢复、绿色保险组织体系建设等多项政策制度。强化业务协同，探索建立非法金融活动全产业链“发现—追踪—切断”的闭环监管机制。从机构端、市场端、消费端全方位织密非法金融活动新防线。

　　坚持双向发力，促进金融监管提质增效。向外，穿透式监管推进问题查纠“实、准、透”。聚焦公司治理、交叉金融业务、系统重要性机构、互联网金融产业链等重点领域实现破题，在全国率先探索、推广应用股东股权穿透监管模型、集团客户风险穿透预警系统、中小机构风险预警红绿灯机制，穿透式监管探索走在全国前列。聚焦影响金融稳定的“关键事”、造成重大金融风险的“关键人”、破坏市场秩序的“关键行为”，严格执法、敢于亮剑，不断增强监管的专业性、权威性和透明度。对内，强化干部队伍建设，坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，系统开展“六航计划”“赛马比拼”，着力提升干部队伍纯洁性、专业性和战斗力。

　　紧扼风险咽喉 稳妥推进重点领域改革化险

　　防控风险是金融工作的永恒主题。2023年，重庆监管局立足一域谋全局，继续做好重点领域风险防范化解工作。

　　全力保交楼、稳民生、促发展，推进金融与房地产良性发展。指导机构运用好内保外贷、预售资金监管保函、资金封闭管理等机制，安全高效支持重点项目建设。落地全国首单房企“内保外贷”，“保交楼”两批专项借款配套融资额全国第二，房屋交付进度全国第五。推动辖内银行与近30家房地产企业签订战略合作协议，鼓励加大企业并购、住房租赁等融资支持。联合住建部门推进存量房“带押交易过户”，实现存量房交易、登记、金融全流程闭环服务，相关做法入选重庆房交会重点宣传项目及国务院营商环境创新试点重点项目。

　　“一行一策”稳妥推进重点机构改革化险。完善风险处置协同机制，统筹全市力量稳妥推进风险处置，稳妥实施新华信托破产清算，平稳完成一家财务公司、一家村镇银行、一家资金互助社解散退出，指导能投财务公司实现高风险机构“摘帽”，高效完成一批重点机构股权重组、资本补充和提级管理，推动多类型机构多渠道多路径稳妥实现改革化险、风险出清。

　　聚焦五篇大文章 深化金融供给侧结构性改革

　　实体经济是国民经济发展的重要支柱，走好中国特色金融发展之路必须坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。

　　重庆监管局始终聚焦科技、绿色、普惠、养老、数字五篇大文章，立足金融高水平对外开放，强化保险服务保障作用，深化金融供给侧结构性改革，不断优化金融生态，提高金融供给满足实体经济需求的能力。

　　精准发力完善科创金融特色服务体系。建立“渝链融”综合服务系统，建立“产业金融链长制”“企业金融顾问制”“行业专家库制”三项机制，为企业提供全流程全方位金融及延伸服务，破题科技金融服务堵点难点。进一步完善支持制造业高质量发展、促进科技创新等政策体系，精准传导监管导向。

　　完善地方标准落实绿色金融发展战略。以建设全国首个全省域绿色金融改革创新试验区为契机，打造体系化绿色金融政策样板，发布授牌全市首批17家绿色金融机构，落地全国首单碳配额理财融资业务，创新推进森林碳汇保险、可再生能源项目保险、环保技术装备保险、轨道交通运营险等试点。

　　扎根实体践行普惠金融为民宗旨。实施普惠金融达标升级等长效激励机制，密集组织“走万企 提信心 优服务”系列深度对接活动，跟踪纾困政策落实效果，全市普惠型小微企业贷款余额5337.34亿元，同比增长19.0%，有贷款余额的户数76.22万户，同比增长11.51万户，2023年为小微企业节约利息支出21.31亿元，连续6年保持“量增价降”。实施“县域金融服务达标升级计划”，推动创设“烟叶种植”“柑橘气象保险”等百余种特色农业产业信贷保险产品。落地全国首笔“乡村人居环境贷”。上线“生猪数智贷”金融综合服务平台，破题周期性农产品金融服务。2023年辖区银行机构涉农信贷投放保持稳健精准，涉农贷款余额约8500亿元，同比增长约10%。

　　完善养老金融服务保障体系。针对老年人等重点群体，打造大病保险、惠民济困保、失独家庭父母住院护理保险等多层次、一体化医疗保障体系。持续提升“渝快保”服务保障，推进专属商业养老保险、养老理财、长期护理险试点提质扩面。

　　统筹发展与安全推进数字金融系统性变革。迭代升级“金渝网”综合金融服务平台，全面融入数字重庆建设。深化政银保业务协同，大大提升金融服务数字化水平。惠民线上医疗保险“渝快保”承保人数全国第二。“信易贷·渝惠融”融资平台以全国第二的优异成绩获评“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”。试点已故存款人小额存款提取“一件事一次办”服务，实现全流程线上“一站办”。

　　胸怀“国之大者” 全力服务现代化新重庆建设

　　中央金融工作会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。重庆监管局始终胸怀“国之大者”，深化金融服务重大战略“树标对标”专项行动，着力推动服务成渝地区双城经济圈、西部金融中心、西部陆海新通道建设落实落细，以时时放心不下的责任感做实消费者权益保护和安全生产金融保障。

　　围绕成渝地区双城经济圈建设，正式落地运行全国首个跨区域社会组织——“成渝银行业保险业消费者权益保护中心”，设立川渝地区首个跨省域共建社银一体化服务网点，推进成渝新市民金融服务一体化“示范区”、车险“快处易赔”一体化机制等落地见效。落地全国首创首批“双城医保服务站”“关银一KEY通”跨关区通办获国家层面复制推广。

　　深化“智融惠畅”打造西部金融中心。健全多层次、广覆盖、差异化的金融服务体系，落地170多个绿色金融、科技创新、乡村振兴等特色分支机构和30余家数字风控中心、远程银行中心、客户服务中心等功能性中心，提升金融服务精准、直达效率。配合举办中新金融峰会，在京召开“打造西部金融中心金融系统座谈会”，推动31家次全国性金融机构与重庆市政府签署战略合作。常态化开展保险和理财资金重大项目投资推介，2023年全国险资入渝余额近5000亿元，居西部第2位。

　　服务西部陆海新通道建设，探索制度型金融开放。以解决铁路运单物权属性为突破口，牵头制定《重庆市铁路运输单证金融服务试点工作方案》，积极参与建立国际陆海贸易新规则，助力争取陆上贸易国际规则话语权。联合相关部门制定《金融支持加快建设西部陆海新通道行动方案》《金融支持外贸高质量发展的指导意见》，保险支持外贸出口企业数首次突破1000家。将自贸区准入简化政策优惠范围拓宽至自贸区所在行政区。牵头搭建全市“跨境易融”数字金融服务平台，为企业提供开户、结算、融资、保险“一站式”服务。

　　构建“大消保”新格局。全国首个跨区域社会组织——“成渝银行业保险业消费者权益保护中心”正式运行，与成渝金融法院立案庭、四川银行业纠纷调解中心签订三方纠纷一体化处置合作框架，与地方法院、仲裁委健全完善前置委派调解与诉中委托调解机制，打造一站式金融纠纷多元化解机制。在全国率先出台文件提升销售管理水平，推动人身险高质量发展。打造“渝小金”网络宣传阵地，权威开展政策解读、行业宣传、风险提示，开展“六个100·五进”送金融知识活动、推出“送金融知识进校园”等系列阵地化、常态化宣传教育，促进金融政策触达消费者超7000万人次。

　　做实安全生产金融保障，促进巨灾保险、安责险、农业保险等民生险种扩大覆盖范围，提高人伤赔偿限额，加强洪涝等辖内重点自然灾害及各类生产事故保障。推进巨灾保险覆盖全市38个区县，保障人群超过2900万人。针对洪涝地质灾害，出台《关于加强金融支持防灾减灾救灾机制建设的通知》，推动以巨灾险完成赔案支付1.03万件、赔款2.35亿元。试点火灾公众责任保险，推动电梯“保险+服务”，推进安全生产除险清患。

　　金融监管工作责任重大，使命光荣。下一步，重庆监管局将深入贯彻落实党中央、金融监管总局关于机构改革和金融监管工作的相关要求，坚持稳中求进工作总基调，一体推进五大监管、三项机制、五篇大文章等重点任务整体性落地，持续提升监管能力水平，坚定不移走好中国特色金融发展之路，为开创现代化新重庆建设新局面不断贡献力量。

　　赵小玲 图片由国家金融监督管理总局重庆监管局提供