重庆金融业持续赋能成渝地区双城经济圈建设，全力开创现代化新重庆建设新局面

重庆市建设绿色金融改革创新试验区推进大会

金融服务港湾为民营小微企业和个体工商户纾困解难

解放碑总部金融机构集聚区

　　核心提示

　　2023年以来，重庆以召开“新春第一会”为标志，将成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，引领现代化新重庆建设迈出新步伐、迎来新气象，为“双圈”建设作出重庆贡献。

　　双城经济圈建设是总牵引，也是发令枪，重庆金融系统乘势而上，主动作为，以深化金融业供给侧结构性改革为主线，深入贯彻落实中央金融工作会议精神，扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，有力支撑起了重庆经济社会高质量发展大局，为双城经济圈建设跑出加速度注入金融动能。2023年末，重庆金融业发展态势良好，各项贷款余额为5.7万亿元，同比增长9.8%，全市新发放企业贷款平均利率降至3.84%。

　　紧扣“六大抓手” 金融支持“双圈”高质量发展纵深推进

　　凝聚各方合力，下好川渝协同一盘棋。落实两省市党政联席会会议精神，明确工作机制框架和分工，各部门协力推进《成渝共建西部金融中心规划联合实施细则》。

　　配套政策协同保障。对标重庆市推动成渝地区双城经济圈建设十项行动，配套出台金融支持制造业高质量发展、科技创新、乡村振兴、外资外贸稳总量优结构等领域文件，细化集成一揽子工作举措，促进财政、产业、金融政策良性互动，进一步形成“几家抬”格局。

　　强化川渝人行联动。按照“共商、共建、共享”原则，联合人民银行四川省分行建立联合工作机制；按年编制联合工作要点，滚动推进合作事项。推动川渝毗邻地区探索开展金融支持跨省域示范区建设，不断完善跨区域金融风险防范、金融服务合作机制。

　　立足“双碳”目标，打造绿色发展增长极。充分发挥试验区工作领导小组办公室作用，以市政府名义印发改革实施细则，加强闭环管理。制定2023年重点工作任务分解清单，“一区一策”构建“1+N”产融结合发展格局，引导41个区、县、开发区比照成立改革专班，推动绿色金融纳入市委“八张报表”考核项目和市委深改委“加快一批推动”项目，挂图督战，打表推进。

　　持续擦亮数字驱动改革标识。坚持科技赋能、业务+技术自主开发，持续升级迭代“长江绿融通”系统，累计上线绿色项目超2000个，金融支持超1600亿元。“长江绿融通”逐步成为重庆绿色金融改革的业务创新中心、信息共享中心、监测评估中心、安全连接中心和总抓手。

　　牵头制定《碳排放权质押贷款业务服务流程指南》，获全国金融标准化技术委员会立项，参与3项全国标准研制，推出12项地方标准。强化财金互动，推动28个区县形成4.4亿元财政贴息或风险补偿资金池。实施“1+N”金融服务绿色低碳示范工程行动。连续3年推动辖区银行业机构环境信息披露“全覆盖”。推出全国首个“取水权预质押贷”等330余款绿色金融产品和服务，发行全国首单“交通类碳中和债”、西部首单符合中欧共同分类目录的绿色金融债券。

　　厚植产业集群，激活创新发展动力源。紧密围绕“33618”现代制造业集群体系金融需求，积极申创科创金融改革试验区。用好用足支小再贷款等政策，激励金融机构助力制造业技术改造、科技转化、绿色发展。建立“市级+国家级”制造业中长期贷款白名单融资对接机制。全面梳理“33618”现代制造业集群体系市场主体清单，建立“再贷款支持绿色通道+金融链长+专属台账管理+专属金融产品”服务机制。创新“知产保”“惠担贷”等银担合作类产品，推出“创新积分贷”“科技转化贷”等特色产品60余个。开设“长江渝融通”线上融资服务平台“科企快贷”专区，实现企业“一键申贷”。截至2023年末，全市制造业贷款余额超3900亿元，同比增长超16%；科技型企业贷款余额超4900亿元，同比增长近30%；支持企业家数近2万家，同比增长超20%。

　　深化外汇改革，提升金融领域开放度。深化外汇改革创新试点。争取一系列金融开放举措落地重庆，累计获批外汇管理试点政策20余项，有效提升重庆跨境金融服务能力。持续扩大优质企业贸易收支便利化政策覆盖面，落地辖区首笔基于碳排放权配额质押的“专精特新”企业跨境融资业务，在中西部地区率先开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点，已有7只试点基金开展对外投资。“一区一策”推进财政资金支持汇率避险。

　　截至2023年末，累计便利企业贸易融资和结算超460亿美元；构建全国唯一的西部陆海新通道专项应用场景，累计便利企业融资结算超40亿美元。

　　坚守普惠底色，增强群众金融获得感。直击融资“痛点”，强化“活水助企”。将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具，2022年至2024年末，人民银行对符合条件的地方法人银行按照贷款余额增量的一定比例提供资金激励，鼓励地方法人银行保持普惠小微贷款余额持续增长。截至2023年末，全市共建成金融服务港湾540余个，累计开展各类融资对接、政策宣传1.6万场，发放贷款逾千亿元。

　　延伸服务“触角”，突出“惠民有感”。建成“1+2+N”普惠金融服务到村基地6900余个，覆盖重庆主城区以外九成农村地区。截至2023年末，全市普惠小微贷款余额超5400亿元，同比增长近20%；民营经济贷款稳步提高，突破1万亿元。

　　防控金融风险，筑牢金融稳定“压舱石”。推动房地产市场平稳健康发展，做好“保交楼”金融服务。指导各级行在毗邻地区金融风险形势研判、反洗钱、存款保险联合宣传等方面开展跨区域联合监管实践。在构建监管合作机制等方面实施专项行动，严厉打击“征信修复”乱象，提升征信服务水平。

　　做好“五篇大文章” 奋力开启“双圈”建设新征程

　　当前，成渝地区双城经济圈建设开局良好，接下来，人民银行重庆市分行将全面落实中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，聚焦金融议题，将金融支持成渝地区双城经济圈高质量发展放在走好中国特色金融发展之路的宏大场景中谋划推进，深入实施“智融惠畅”工程，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”在渝更上台阶，书写助力建设金融强国的新重庆答卷。

　　做好科技金融文章。重庆正在建设具有全国影响力的科技创新中心，金融要为之提供重要支撑。人民银行重庆市分行将以数字化支撑、成渝协同为特色，加快申创科创金融改革试验区。持续开展科创金融服务提升系列行动，推动金融机构建立健全科创金融组织体系，优化创新科技类企业金融产品和服务，依托“长江渝融通”系统，不断优化科技创新企业线上融资专属通道，提升特色化、专属化、精细化服务水平，助力高新技术企业和科技型创新企业“双倍增”。

　　做好绿色金融文章。人民银行重庆市分行将以建设绿色金融改革创新试验区为契机，推动实施转型金融试点行动、“1+N”金融服务绿色低碳示范工程行动、绿色金融标准体系建设行动、基于绿色金融改革创新的碳账户系统建设行动、金融支持生物多样性行动、绿色转型金融与普惠金融融合行动、绿色金融能力建设行动、绿色金融国际合作深化等八大行动，引导更多金融资源投向绿色低碳领域，助力全市经济绿色低碳转型。

　　做好普惠金融文章。缓解民营和小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，是普惠金融的发力方向。人民银行重庆市分行将深化“1+5+N”民营小微企业和个体工商户金融服务港湾建设，聚焦民营小微、乡村振兴、民生领域等急难愁盼问题，持续深化金融供给侧结构性改革，推动金融机构延伸金融服务触角，实现政策直达、资金直达、支持直达，提升金融服务覆盖率、可得性、满意度。

　　做好养老金融文章。人民银行重庆市分行将探索建设完善有利于养老服务业加快发展的金融组织、产品、服务和政策体系，指导金融机构创新适合养老服务业特点的信贷产品和服务，拓宽有利于养老服务业发展的多元融资渠道，提高居民养老领域的金融服务能力和水平。

　　做好数字金融文章。当前，重庆正大力发展数字经济，促进智能化发展。我们将深入实施金融数字化转型提升工程，做精做优“长江系列”线上金融服务综合平台，不断提升金融数字化、智慧化水平，实现“提升数据要素综合应用水平、提升金融服务可得性公平性、提升敢贷愿贷能贷会贷能力、提升公共服务领域金融服务质效”等目标，指导金融机构运用科技手段提升金融服务能力，不断发挥数字金融“乘数效应”，更好服务实体经济发展。

　　大道至简、实干为要。下一步，人民银行重庆市分行将深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，真抓实干、担当作为，久久为功、善作善成，深入实施“智融惠畅”工程，营造良好货币金融环境，聚焦“五篇大文章”强化金融支持，有效防范化解金融风险，推动金融高质量发展，助力现代化新重庆建设掀开崭新一页。

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　　2023年前11个月，重庆市社会融资规模增量累计超7200亿元，比上年多2100余亿元。

　　金融改革创新纵深推进。获批全国首个全省域绿色金融改革创新试验区，本外币合一银行结算账户体系、高新技术和“专精特新”企业跨境融资、数字人民币等试点稳步推进。

　　金融一体化发展成效明显。创新川渝储蓄国债市场一体化联动管理，跨省异地电子缴税模式获全国推广。跨区域外债便利化试点、一次性外债登记试点等一系列政策实现共建共享。

　　文/图由中国人民银行重庆市分行提供