核心提示
2023年,在中央纪委国家监委和市委领导下,全市纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和全市纪检监察干部队伍教育整顿为重点,以全面贯彻落实党的二十大精神为主线,抓纲带目,以重点带动全局,持续发力、纵深推进正风肃纪反腐,推动党的二十大决策部署不折不扣贯彻落实,有力引领保障现代化新重庆建设开局起步。今日起,我们推出系列稿件,敬请关注。
日前,市纪委监委领导班子召开主题教育暨教育整顿专题民主生活会,委主要领导带头作个人对照检查,主动接受批评;班子成员逐一发言,严肃认真开展批评与自我批评,查找问题、剖析症结,明确努力方向,既有辣味也显真情。
开好此次专题民主生活会是确保主题教育、教育整顿成效的一项重要举措。过去一年,市纪委监委坚持把主题教育和教育整顿作为重要政治任务一体推进、一抓到底,以学习教育为先导并贯穿始终,从严检视整治,坚决清除害群之马,深入推进建章立制,以彻底的自我革命精神纯洁思想、纯洁组织。
以学为先 纯洁思想
今年1月4日,新年第1次市纪委常委会会议召开,第一个议题就是深入学习习近平总书记在中央政治局主题教育专题民主生活会上的重要讲话精神。主题教育、教育整顿开展以来,市纪委监委严格落实“第一议题”制度,潜心学习、深入交流,持之以恒深学细悟、真信笃行。
学习教育是开展教育整顿的打头环节。市纪委监委牢牢抓住学习教育这个根本,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统领一切工作,以政治教育、党性教育为重点,加强思想政治教育、纪律警示教育、履职能力教育,以实施干部能力提升行动为抓手,坚持全面与重点结合,制定学习计划、开列学习清单,着力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫,切实将学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的正确理念和工作实践。
领学促学,铸就政治忠诚。去年7月12日,委主要领导以“把习近平新时代中国特色社会主义思想作为改造主观世界和客观世界的强大思想武器,自觉用以统领纪检监察一切工作”为题,为2600余名纪检监察干部上了一堂生动而深刻的主题党课报告。听了之后,大家深受启发、很受教育,“这不仅是思想上的一次洗礼,也是推进工作的再动员。”
六届市纪委委员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班、理论学习读书班、“一把手”例会、全市纪检监察综合业务培训班、红岩精神专题报告会……市纪委监委创新方式方法,组织了形式多样、内容丰富、特色鲜明的学习活动,彰显“红岩味”,不断把学习教育引向深入。
在市纪委监委示范带动下,全员参与、整体推进的学习教育全面展开,覆盖全市纪检监察干部6.9万余人次。涪陵区纪委监委建立领导班子带头学、片区联动全员学、集中培训专题学、正反案例对比学、线上推送自主学等学习机制,夯实思想基础。渝中区纪委监委组织年轻干部开展一场廉洁故事分享会、参观一次红色教育场馆、赠送一套学习用书、分享一次学习心得等“四个一”活动,促进干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。
崇尚先进、学习先进、争当先进,是深入开展学习教育题中应有之义。去年11月15日,新时代纪检监察系统先进典型事迹报告会在我市举行。四位全国纪检监察系统先进典型的光荣事迹引发了强烈共鸣,激励全市纪检监察干部争做忠诚干净担当、敢于善于斗争、自身正自身硬自身廉的模范。
除了邀请报告团走进来,全市7名曾获得中央纪委国家监委嘉奖的先进典型也走上“风正巴渝·学习讲堂”,既讲初心使命,又讲工作经验,促进见贤思齐、比学赶超。
正面典型引人向上,反面典型促警醒知止。“三十多年的工作毁于一旦,真正是不能步我的后尘……”去年9月12日,全市纪检监察系统警示教育大会播放了警示教育片《自剜腐肉—全市纪检监察干部违纪违法案件警示录》,“面对面”访谈我市查处的违纪违法纪检监察干部,以身边案教育身边人。
走进市党风廉政教育基地受教育、旁听庭审触灵魂、通报20起我市查处的典型案例强震慑、开展专题警示教育促警醒……市纪委监委制定专门工作方案,将警示教育贯穿教育整顿全过程,10.2万余人次受到教育警醒,激发了纪检监察干部拒腐防变内生动力。
检视整治 刀刃向内
“欺瞒组织不过是自欺欺人,我实在是坐不住了……”去年7月4日,酉阳县纪委监委一乡纪委书记经过一番思想斗争后,决定向组织坦白自己收受礼品礼金等问题。
教育整顿期间,向组织说清问题的纪检监察干部绝非个例。在警示教育的基础上,全市各级纪检监察机关做好思想发动和政策宣讲,逐级全覆盖开展谈心谈话,宽严相济引导干部放下包袱、检身正己。
检视整治严不严,事关教育整顿成效。市纪委监委紧盯检视整治这个要害,坚持严字当头、一严到底,梳理分析队伍状况,集中检视干部存在的问题,全面起底梳理党的十八大以来涉纪检监察干部问题线索,积极稳妥查办案件,动真碰硬清理门户。
去年7月26日,一份进一步聚焦“六个是否”深化个人自查工作的通知下发市纪委监委机关党员干部,大家从信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等6个方面开展自查自纠,并认真填报个人自查事项报告表,把问题找准、查清、说透。通过抓机关带系统,引导全市纪检监察干部围绕权力运行整体流程和关键环节深入自查问题,排查岗位廉洁风险,制定防控措施。
清仓起底、全面过筛、高效处置。市纪委监委出台“十条措施”,加强对纪检监察干部问题线索办理指导督导,对责任落实、请示报告、跟踪督办、检查督查等作出细化规定,周报数据、月报进展,做到问题线索“不过夜”,对新收问题线索即收即办、快查快结;对在办问题线索进行清单化管理,区分轻重缓急,一般件限时办结,重点件深耕细核,上级交办件优先办理,一件一专班,一周一研讨,严查快办,确保“件件归仓”。
“深挖细查他的违纪违法问题,首先从政治纪律查起。”市再生资源(集团)有限公司原党委委员、纪委书记陈其刚被留置后,市纪委监委有关负责人带队来到大足区现场督办,要求从严查处。
陈其刚案是市纪委监委挂牌督办案件之一。市纪委监委纪检监察干部监督室统筹力量组建专班,委领导牵头督办,对下级查不清、查不透的,实行挂牌督办或提级办理,切实把严的基调、严的措施、严的氛围传递下去。教育整顿以来,全市严肃查处市委巡视组原组长纪涛等“害群之马”,办结纪检监察干部问题线索470件,立案审查调查81人,留置6人、党纪政务处分68人。
为持续深入抓好检视整治,市纪委监委在全市范围内开展纪检监察机关违规办案行为等5项专项整治,深入剖析普遍性、系统性、症结性根源,既查风险隐患,又查制度漏洞,坚决纠治突出问题,不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。
巩固提升 建章立制
点开市纪委监委问题台账,每个问题的整改措施、责任部门、整改时限一目了然,通过定期调度、对账销号,努力把“问题清单”转化为“成果清单”。
找准问题是起点,整改整治是关键。以建立问题台账为基础,市纪委监委坚持上下贯通整改,统筹集成整改,对共性问题合并同类项,要求各级纪检监察机关举一反三抓好整改;对各地各单位各领域个性问题推动分类解决,建立重点问题台账,点对点督促整改,严格销号标准,确保全市“一盘棋”改到底改到位。
聚焦监督执纪执法重点环节,制定加强执纪执法关键环节廉洁风险防控工作办法、监督检查审查调查岗位履责清单“姊妹篇”,划定189项履责“正负面清单”;聚焦干部“八小时外”监督,制定加强“八小时外”监督的工作措施,列出16项负面清单;聚焦案件质量,制定办理申诉案件反向检视工作办法,对申诉案件实行“一案双核”……在教育整顿中,市纪委监委通过建章立制,堵住制度漏洞、优化工作流程。
双管齐下推动源头治理。市纪委监委把“当下改”与“长久立”相结合,注重计划内与计划外、机关内与系统内统筹。一方面,从教育整顿一开始就谋划推进制度建设,过程中查漏补缺,将各环节好的经验做法以制度形式固定下来;另一方面,注重剖析问题背后的深层次原因,着力发现管理漏洞、制度空隙、监督缺位等突出问题,针对性制定、修订制度机制,构建“发现问题、检视漏洞、完善制度、筑牢堤坝”的闭环工作机制。截至目前,市纪委监委机关制定修订制度规范28个。
教育整顿还注重结合融合,推动工作发展。以破解工作难题为例,结合主题教育,市纪委监委领导班子成员紧扣机关“1+11”年度重点工作领题调研,带着问题深入基层单位蹲点调研,找准症结、提出对策、促进发展,推动解决问题56个,形成“政治生态智慧评价监督模块”等具体成果。
此外,市纪委监委还牵头在全市开展部分党员、干部不作为慢作为乱作为问题专项整治,既带头查找10个方面突出问题,也督促全市各级党组织和党员领导干部对照检视、找准问题,激励党员干部担当作为。