日新月异的川渝高竹新区

加快建设中的西渝高铁广安段

　　“广安到重庆首条同城大道即将通车。”12月28日，重庆南北大道三期工程传出喜讯，工程正进行收尾工作，即将达到通车条件。这条“大动脉”是重庆首条延伸至市域外的城市快速道路，对于四川广安与重庆中心城区同城化一体化发展具有标志性意义。

　　广安是四川距离重庆中心城区最近的地级市，已全域纳入《重庆都市圈发展规划》，并把与重庆中心城区同城化一体化发展的“同城融圈”作为首位战略，与重庆在产业协作共兴、交通互联互通、服务共建共享、机制体制改革等领域走深走实，加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心。

　　产业深度协作

　　牵手发展更紧密

　　广安岳池川渝合作生物医药城内，重庆老牌药企希尔安药业有限公司在川首个项目于日前开工。这个医药中间体及原料药生产基地建成后，有望实现年销售收入5亿多元。

　　“园区为渝企落户规划了‘重庆园’。”希尔安药业有限公司广安项目相关负责人说，川渝携手打造的“广安—合川医药大健康产业园”，引导两地药企跨省域深度协作发展。

　　渝广产业深入协作也体现在一盆“重庆味道”十分浓郁的火锅里。在广安武胜火锅产业园，20余家渝籍企业带来投资超40亿元。其中，重庆毛哥食品有限公司将川渝地区最大的乳酸菌发酵泡菜基地放在武胜，投资额近8亿元。

　　“产业协作共兴，让渝广两地发展更为紧密，也是广安‘同城融圈’的重中之重。”广安市经济和信息化局局长唐家文介绍，广安工业与重庆协同程度超过50%，每年接待的游客中有60%以上是重庆人，70%以上的农副产品销往重庆市场。

　　今年3月，《广安市实施同城融圈首位战略打造重庆都市圈北部副中心行动方案（2023—2027年）》正式出台，在产业协同方面，明确建设成渝地区世界级先进制造业集群配套基地、打造都市现代高效特色农业示范区、培育重庆现代服务业功能外溢承接地等系列目标。

　　随着广安“同城融圈”首位战略深入推进，渝广产业协同度还在持续攀升。广安高新区131户汽摩配件、电子信息企业，90%以上为重庆企业配套；合川与广安武胜共建的产业园，已入驻73户企业，六成企业来自重庆；距离重庆中心城区最近的邻水县，全县企业共5825户，超5000户企业与重庆有着紧密联系。

　　牵手重庆协作共兴也助推了广安产业异军突起。自签约总投资167亿元的和邦生物项目以来，不到一年时间，广安先后签约利尔绿色植保、玖源新材料、诚信新材料钛系列产品等单个投资超百亿项目，这“四个百亿”工业项目，也将提升广安优势特色产业在川渝制造业体系中的能级和段位。

　　服务共建共享

　　便捷生活“无省界”

　　“午饭前肯定能到。”坐上川渝高竹新区开往重庆市渝北区双凤桥枢纽站的川渝20路公交车，家住邻水县高滩镇的贺运国拨通老伴的电话。

　　这趟跨省公交开通后，贺运国从四川地里摘菜到端上重庆家里的餐桌，全程不到1个半小时。近两年，广安与重庆毗邻乡镇及重要站点间已开通这样的跨省公交线路11条。

　　公交车载动民生期盼，大动脉提速“同城融圈”。2022年初，广安市启动“同城融圈”交通三年大会战，计划完成投资400亿元，全力攻坚渝广之间重大交通项目，以此破解与重庆交通近而不快、通而不畅的瓶颈。

　　广安市交通运输局负责人介绍，随着“同城融圈”交通三年大会战深入推进，广安和重庆之间有望构建起4条铁路、6条高速公路、8条干线公路、数十条跨省公交的互联互通网络。特别是正在建设的西渝高铁通车后，广安到重庆预计只要22分钟。

　　交通畅联让省界变得模糊，服务共享让渝广越走越亲。武胜县与西南大学基础教育集团共建的武胜龙女湖中学，成为广安携手重庆打造川渝教育协同发展示范区的标杆项目。渝广两地多所中小学、中高职学校建立合作关系，重庆工业职业技术学院、重庆工贸职业技术学院已确定在川渝高竹新区设立新校区。

　　在医疗卫生领域，广安与重庆实现医学影像、临床检验互认，并建立数十个医联体。在武胜县中医医院，来自重庆市中医院的专家团队常年坐诊，面对面为当地患者诊治；前锋区妇幼保健院作为重庆市妇幼保健院医疗联合体成员单位，除了有重庆专家坐诊指导，还可随时远程会诊。

　　曾经需要“两头跑”办的事，如今只进“一扇门”可办成。邻水县黎家镇毗邻长寿区葛兰镇，两镇居民也可自愿选择“跨省”购买城乡居民基本医疗保险；生活在广安岳池县、户籍在重庆市九龙坡区的唐斌，通过“川渝通办”快速办理了出入境业务……190项“跨省通办”、311项“川渝通办”事项全部在广安落地。

　　改革走深走实

　　高竹新区拔节生长

　　“7天接到三批重庆订单，投资高竹新区是选对了。”四川亿耐特新材料有限公司负责人赵青松直言：“只要我们说，是来自高竹新区的企业，客户便接话，‘知道知道，就是四川和重庆一起建设的那个新区’。”

　　三年前的今天，川渝两省市政府共同批复设立全国首个跨省共建的省级新区——川渝高竹新区。三年来，川渝高竹新区奋力探索跨省域经济区与行政区适度分离改革实现路径，这片土地从区域“边缘地”变为改革“试验田”，从川渝界标变为推动成渝地区双城经济圈建设的“新地标”。

　　三年来，川渝高竹新区有啥变化？广安组建由市委主要领导任组长的课题调研组，严格落实“四下基层”工作要求，对川渝高竹新区探索经济区与行政区适度分离改革典型案例进行解剖式调研。

　　调研组发现，经过三年多的艰苦探索，川渝高竹新区已经在跨省域运行管理、规划编制、开发建设、基础配套、要素保障5个方面率先迈出了实质性步伐，初步探索出了一些可借鉴、可推广的“两区适度分离”解决方案，形成了一批具有参考价值的制度创新成果和经验做法，为跨省域毗邻地区推进一体化融合发展提供了有益启示。

　　新区设立以来，在没有固定模式可参照借鉴的情况下，有针对性地大胆尝试、开拓创新，在体制改革、机制创新方面进行探索，基本搭建起“5个一体化、3个属地化和28个重点事项”的改革创新体系。实施跨省域经济区统计分算做法在川渝跨省域合作共建园区推广，“小管委会+大公司”运行管理等经验做法得到国家层面系统总结推广。

　　作为探索经济区与行政区适度分离改革的“试验田”，可视化试验成果不断涌现。新区税费征管服务中心逐步统一川渝两地801项税费征管差异事项，累计办税16万余笔；新区供电服务中心按照“政策就高不就低、成本就低不就高”的原则，为每户企业年均降低用电成本10万余元；川渝共建的科技创新基地即将开园，为新区发展新能源汽车、装备制造、电子信息等产业增添科技创新“大脑”。

　　以改革之力增强发展之势。12月27日，广安市委六届八次全会暨市委经济工作会议明确，把2024年确定为“改革深化年”，努力在探索经济区与行政区适度分离改革、破除城乡二元结构、激发市场主体活力等方面率先突破，纵深推进“同城融圈”首位战略，加快融入“双核双圈”步伐，推动更深层次改革、实行更高水平开放，努力探索西部内陆欠发达地区推进高质量发展新路子。

　　王林 图片由广安市委宣传部提供