美丽永川

成渝地区双城经济圈城市管理执法合作第5次工作推进会议在永川召开 摄/李显彦

北山城墙文化公园

临江河步道

学府便民生态停车场

　　12月28日，成渝地区双城经济圈城市管理执法合作第5次工作推进会议在永川区召开。会议围绕“加强执法合作·服务双城发展”主题，推动川渝城市管理执法合作走深走实。成渝地区双城经济圈59个地市、区县及北京市、天津市、云南省、贵州省城市管理执法机构负责人参会。

　　住房和城乡建设部城市管理监督局一级巡视员、副局长戴玉珍出席会议。

　　戴玉珍高度肯定了成渝地区双城经济圈城市管理执法合作取得的成果。他指出，四川省住房和城乡建设厅、重庆市城市管理局聚焦贯彻落实党中央推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署，勇担重任、不辱使命，始终坚持从一盘棋、一体化的高度，在执法标准、执法方式、队伍建设等方面不断融合、取长补短、优势互补、共同进步，跨区域城市管理执法合作格局不断巩固和完善，携手推动双城经济圈城市管理和执法合作取得积极进展，成效显著。

　　川渝两地城市管理部门在深化行政执法体制改革的机制保障下，以法治思维提高城市管理执法效能区域协作，全面优化营商环境亮点突出，执法规范化水平不断提升。重庆城市治理风险清单管理试点为全国提供可复制推广的经验。

　　“建设成渝地区双城经济圈，是川渝两地、成渝两市城市管理和执法工作高质量发展的重要机遇！”戴玉珍说，川渝两地城市管理部门要提高政治站位，加强川渝两地、成渝两市在城市管理和执法发展思路、重大项目布局、重大政策制定和专项规划上的对接，实现规划同图、计划同步；要进一步探索双方合作方式、参与路径和推进举措，为成渝地区双城经济圈建设夯实基础；要通过深化党建联建、联合举办调研培训活动、组织毗邻地区联合执法行动等具体事项，服务推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，为推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极作出新的更大贡献。戴玉珍还对2024年加强城市管理统筹协调、提升城市管理执法质量、加强重点区域执法联动、推进城市基础设施生命线安全工程建设和加强城市管理舆论宣传等城市管理执法重点工作进行了部署。

　　会议还听取了成渝地区双城经济圈城市管理执法合作《大城市管理先进经验研究与启示》《深化跨省市城市管理执法合作研究》2个课题开题报告；四川省成都市、资阳市、雅安市和重庆市永川区、九龙坡区、江津区分别围绕执法队伍标准化、城市管理执法智慧化、严格规范公正文明执法和全面落实“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,要求各地改进工作方法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理）、渣土运输车辆监管数字变革、“城管进社区”进行了经验交流发言；四川省隆昌市、重庆市潼南区分别围绕成渝地区双城经济圈城市管理执法合作进行案例展示。

　　住房和城乡建设部专家、扬州大学法学院教授王毅对成渝地区双城经济圈城市管理执法合作工作进行了点评。他认为，成渝地区双城经济圈城市管理部门通过川渝两地全域引领、成渝两市双核联动、毗邻区县联合执法、其他层面百花齐放的多层级执法合作，以“一体化”为途径，以“高质量”为目的，形成了“一体两核多点”协同发力良好局面，为推动双城经济圈在全国高质量发展版图中凸显更加重要的位置作出了积极贡献，取得了实在的成果，值得充分肯定和推广，并对川渝两地城市管理执法合作下一步工作提出了建议。

　　过去3年，川渝两地、成渝两市以唱好城市管理执法“双城记”、助力双城经济圈建设为目标，重庆市城市管理局与四川省住房和城乡建设厅、成都市城市管理委员会以及川渝各毗邻区(市)县之间主动对接、积极合作,共签订结对共建协议34份。“遂潼铜”“长邻垫”等一批有代表性的城市管理执法合作项目从谋划走向落实，取得丰硕成果。

　　一是以“党旗红”引领“城管蓝”为主题，坚持党建在城市管理执法合作中的统领地位，以党建促交流、以党建强合作,联合开展党建联建活动16次、主题党日交流活动22次，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在成渝地区双城经济圈城市管理执法合作领域充分凸显，鲜红的党旗在城市管理执法合作阵地高高飘扬。

　　二是围绕城市管理执法核心职能和主责主业，立足本职、积极作为，始终坚持一盘棋谋划、一体化发展，双方签署了《成渝两地城市管理领域合作方案》《城市管理成渝地区双城经济圈建设工作要点》《深化川渝城市管理执法合作备忘录》等重要文件协议，召开成渝地区双城经济圈城市管理执法合作推进会4次。

　　三是川渝两地、成渝两市坚持顶层设计、高位协调,建立起跨区域建立案件线索互联、监管标准互通、处罚结果互认、执法信息互享的工作机制，川渝两地各毗邻区县(市)共开展大型跨区域联合执法行动14次。通过组织开展联合执法，进一步整合执法资源、提升执法力度,强化执法效果，更好促进毗邻地区城市高质量发展，提升群众幸福感、获得感、安全感和认同感，为成渝地区双城经济圈建设提供坚强有力的执法服务保障。

　　四是以提升城市管理执法队伍整体素质，促进城市管理执法工作高质量发展为川渝两地、成渝两市城市管理执法机构、执法队伍的共同目标，川渝两地成渝两市共组织开展交流学习、联合培训等各类学习交流、培训调研活动27次,通过持续不断的互动互访、互学互鉴，川渝两地、成渝两市城市管理执法机构和执法队伍法治理论素养、城市管理执法水平、队伍建设质量、为民服务能力得到进一步提升。

　　让永川之美看得见摸得着享受得到

　　今年，永川区城市管理局围绕加快建设现代化区域中心城市目标，大力实施“市政基础建设、市容环卫管理、园林绿化品质、城市供水保障、城市运行安全、城市管理执法”六大城市品质提升行动，交出了一份又一份漂亮的“成绩单”，使其“宜居宜业宜游、智慧韧性高效、开放共治共享”的城区环境，真真切切地展现在群众眼前，让他们看得见，摸得着，更享受得到。

　　2023年，该局以“城市美学”理念为引领，大力推进“增花添色”“绿廊建设”“公园更新提质”行动，不断提升城市颜值品质。

　　一是以改造提升区域植物景观、补齐休闲娱乐等配套设施为重点，打造了临江河、胜利河、跳蹬河等城市河道沿线“绿色长廊”。

　　二是在城市重要交通节点，采取以配置观花、观叶、观形、芳香型植物的方式，建成景观层次丰富、空间疏朗通透、造型搭配独特的特色城市花境16个。

　　三是对昌州大道中段滑坡段等11处，进行坡坎崖绿化美化，消除城市“秃斑”；对城区重要道路和节点沿线栽植时令鲜花200万余株。

　　四是激活城市边角地空间价值，在城区空闲地块播撒百日草、虞美人等自衍花籽88万余平米，建成小而精的“口袋公园”18处。

　　其中，永川今年建成的北山城墙文化公园，以复原历史遗迹与改善绿化品质、完善配套功能相结合的手法，打造出了既精致养眼，又能承载市民休憩的，还兼具文化味儿的“口袋公园”，备受市民游客喜爱。

　　除了不断提升城市品质，永川区城市管理局还在规整环境秩序、序化城市空间上狠下功夫，持续推动市容环境综合整治，落实城市管理“马路办公+数字化”巡查机制，坚持“大城管”“网格化”“门前三包”“城管进社区”管理模式，形成“四方联勤共管”齐抓共管的工作格局。

　　该局先后开展了违章户外店招店牌整治、“蓝天行动”控制扬尘污染、城区交通秩序综合整治、违法建设整治、园林绿化专项整治等一系列行动，深化了“生命通道”集中整治专项行动，成效明显。同时，该局还推进服务型执法与柔性执法相结合，减少执法对立，提升执法社会满意度。

　　永川区城市管理局坚持以人民为中心，以绣花功夫推进城市管理，实现城市管理“法治化、标准化、规范化、智能化”，让城市管理更有力度，更有温度。

　　其中，在提升智慧管理能级方面，以“城市整体智治”为方向，依托城市管理数字化平台，打造以综合执法、市政设施、市容环卫等要素为主体的智慧化综合管理模式，通过数字化平台“城管通”“12319城管热线”等拓宽了问题主动发现渠道，收集市政设施损坏、行道树倒伏、占道经营、道路照明不亮等各类城市管理问题4.88万件，并且建立了快速处置、反馈的闭环落实机制。

　　目前，永川区城市管理局已普查录入停车场、公厕等400余处公共服务资源，为下一步用于便民惠民服务系统奠定数据基础。另外还开通了地下“有限空间”安全监测、城区生活饮用水质远程在线监测等应用场景，提升隐患治理能力，后期还将开通“生命通道一件事”应用场景，保障城市运行安全。

　　永川：将“721”工作法贯穿到城市管理全过程

　　在12月28日举行的成渝地区双城经济圈城市管理执法合作第5次工作推进会议上，永川区城市管理局相关负责人以《坚持人本情怀 践行“721”工作法》为题，介绍了该局城管执法的经验。

　　近年来，永川区城市管理局以“贴心式”服务、“亲民型”管理、“人性化”执法的城市管理理念，将“721”工作法贯穿到城市管理全过程，取得了较好的效果。

　　在厚植为民情怀方面，该局注重转“被动管理”为“主动服务”，以“整体智治”促进“高效服务”，用“小切口”服务“大民生”，让城市管理更有温度。

　　永川区城市管理局在践行“721”工作法过程中，尤其注重党建引领。该局按照“一支部一品牌”要求深入开展“志愿者服务”“我为群众办实事”活动，至今已打造出“城市管家·绣美永川”“当街头四员、创城管先锋”等一批优秀党建品牌，开展“畅通城市秩序”“亮化城市盲区”“扮靓城市色彩”“净化城市立面”“焕新城市街景”等六大志愿服务行动60余次。

　　在精耕规范管理方面，该局以共治共享为支撑，夯实细管基础，拓宽众管渠道，联动重点整治，让城市管理更有深度。

　　近年来，该局围绕“市政设施、环境卫生、公厕、市容秩序、园林绿化”五项内容，针对集贸市场、医院、学校、商超、车站、城乡结合部等市容环境，进行重点排查、及时整治，营造舒适有序的人居环境。

　　另外，该局还联动公安、住建、应急等部门，以重点难关为突破口，集中开展了“生命通道”集中整治、城区交通秩序综合整治等一系列行动，保障了人民的生命财产安全。

　　在规范执法行为方面，该局变末端执法为源头治理，变事后处罚为事前指导，变刚性措施为有力震慑，让城市管理更有力度。

　　该局严格落实免罚清单、裁量基准，对不予行政处罚的轻微违法和从轻减轻的一般违法行为实施行政指导，最大限度减少对行政相对人正常生产经营活动的影响，实现依法规范管理和优化营商环境的有效结合。

　　而针对违法建筑、占绿毁绿、堵塞消防通道、扬尘等人民群众普遍关注的问题，坚持有诉必应、有案必查、一查到底，形成有力警示和震慑。

　　永川区城市管理局将始终坚持人民城市理念，持续深化川渝两地城市管理执法协作，全面践行“721”工作法，以更有力度、有深度、有温度的城市管理执法，打造宜居、韧性、智慧的高品质生活宜居地。

　　贺娜 图片除署名外由永川区城市管理局提供