2023年的欧洲内外承压。从外部因素看，乌克兰危机久拖不决，导致欧盟多面承压；巴以冲突异常惨烈，加剧欧盟内部立场分歧，一些成员国遭遇恐袭风险上升。从内部因素看，走出经济颓势前路漫漫，实现欧盟扩员目标和解决非法移民等问题面临共识难寻的困境。

　　内忧外患构成严峻挑战

　　2023年，乌克兰危机延宕不止，给欧盟带来持续压力。目前来看，俄乌谈判前景依然渺茫，包括欧盟在内的西方“援乌疲劳现象”日益显著。由于欧盟成员国间的立场分歧，12月中旬举行的欧盟峰会未能就对乌克兰的500亿欧元援助达成一致。考虑到美国国会仍未批准新一轮对乌援助，此次欧盟未能通过援乌计划无疑将对乌克兰造成进一步打击。

　　2023年，赴欧移民数量不断上升，令欧盟头疼不已。移民问题再度成为欧盟国家亟待解决却又难找到良策的焦点议题。

　　2023年，欧洲政坛极右翼势力保持崛起势头。欧洲不少专家担忧，多国极右翼政党崛起可能影响明年的欧洲议会选举。

　　面对严峻的战略困境，欧盟试图以扩员“破局”。欧盟峰会在匈牙利缺席投票的情况下通过了启动乌克兰和摩尔多瓦入盟谈判的决定。与此同时，一些西巴尔干国家也都不同程度开启了加入欧盟的进程。不过，成员国态度不一、候选国自身条件不足以及自身内部改革困境等都将成为欧盟扩员进程中的障碍。

　　走出经济颓势前路漫漫

　　欧盟统计局数据显示，今年第三季度欧元区经济环比萎缩0.1%。

　　2023年，受全球需求减少、融资条件收紧、能源供应危机延宕等多重因素影响，加上乌克兰危机、巴以冲突的冲击，欧洲经济陷入低增长泥潭。民众消费支出、企业生产和投资受到明显抑制，旅游餐饮、制造、零售、建筑等行业企业纷纷被迫裁员甚至陷入破产。欧盟因地缘紧张局势增加了军事与经济援助支出，导致经济下行风险上升。由于能源转型缓慢、数字化发展滞后以及人口老龄化等问题长期未解，欧盟推进“再工业化”前景并不乐观。

　　此外，高利率环境下融资困难正在欧洲酝酿新的不稳定因素。

　　既要应对地缘政治危机的冲击，又要突破通胀压力和增长乏力的困境，欧洲经济复苏前路漫长。欧洲经济低迷的状况预计将延续至2024年。

　　欧中合作呈现回暖势头

　　这一年，欧盟与中国在多领域、多层级交往增多，双方寻求共识，管控分歧，促进合作，双方关系呈现巩固发展的良好势头。

　　2023年是中欧建立全面战略伙伴关系20周年，欧盟委员会主席冯德莱恩、法国总统马克龙、欧盟外交与安全政策高级代表博雷利等相继访华。中国国务院总理李强6月访德、法两国，并主持第七轮中德政府磋商、 出席新全球融资契约峰会。

　　近年来，中欧在光伏、电池、新能源汽车等领域合作发展迅速。与进行反华鼓噪的一些政客形成鲜明对比的是，欧洲商界清醒而务实。在跨国企业眼中，中国的发展绝非风险，而是巨大机遇，欧洲企业纷纷加大对华投资。

　　今年10月，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举办，多个欧洲国家领导人或领导人高级别代表与会。

　　中欧今年10月在北京举行第十二轮中欧高级别战略对话，12月在北京举行第二十四次中国—欧盟领导人会晤。双方已全面恢复各层级交往，特别是绿色、数字、经贸领域高层会晤成功举行，形成新的共识和成果，展现了中欧关系的韧性和活力。

　　（据新华社布鲁塞尔12月27日电）