12月24日，万州区龙都广场干净整洁的街道上人头攒动，既热闹又井然有序。

　　“多亏了‘五长制’。”陈代忠在龙都广场经营餐饮店已有20余年。他说，过去，一些商贩占道经营，影响市容市貌、妨碍交通秩序、扰乱合法经营。前不久，龙都广场的网格长将大家的意见反映到龙都街道，一场市容环境秩序专项整治行动随即展开。“20多天下来，占道经营、垃圾乱扔、污水乱倒、油污乱流、车辆乱停等现象逐渐减少。”

　　陈代忠口中的“五长制”，指的是万州区创新推行的党建统领下的“总片长、片区长、网格长、楼栋长、物业长”基层治理机制。

　　万州地处三峡库区腹心，辖14个街道、110个城市社区，城市常住人口达106万。近年来，该区先后探索开展“楼栋工作日”“院落主题日”等，虽然积累了一些基层治理实践经验，但仍存在治理网眼过大、网格力量不足、数字化程度不高等不足。

　　“必须推动治理由‘大网小格’向‘小网微格’转变。”万州区相关负责人介绍，他们将社区逐级划分成片区、网格、楼栋，同时在片区建立党总支（党支部），在网格建立党支部（党小组），在楼栋设立党员中心户，网格长管理服务400户左右居民，每个楼栋长服务40户左右，从而形成党组织全覆盖的基层治理“一张网”。

　　现在，该区110名社区书记担任总片长，遴选了347名党员社区工作者担任片区长、1010名党员骨干担任网格长、9861名离退休干部党员或居民代表担任楼栋长、509名物业人员担任物业长；聘请了955名社区工作者、城管协管员、夜巡员担任专职网格员；带动群团组织、快递员以及6所驻万高校等N个力量认领2100个服务岗位，从而打造出“5+3+N”社区治理团队。

　　“居民点单、支部分单、党员接单、群众评单。”万州区委组织部相关负责人介绍，“五长”通过包片联网、包网入楼、包楼到户，协同网格“三员”每天对负责区域进行1次巡查走访，加上N支社会力量随机发现问题，梳理汇总到相应的社区、片区、网格、楼栋、物业“五本问题台账”和重点人员、重点场所、重点事项“三张清单”后，分类分层响应，做到“小事易事格中解决、大事难事部门联处”。

　　首问首接、分级分类、快速处置，今年“五长制”实施以来，万州区没有出现过“民转刑”案件，信访人次、件数分别下降24%、28.8%，群众安全感明显提升。