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　　从“单枪匹马”到“千军万马”

　　全区126个社区（村）建起“小马工作站”

　　1988年，马善祥从部队转业到江北观音桥街道，当起调解员。他给自己立下了接待群众的24字规矩：起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，出门相送。群众带着怨气来，带着满意走，是他追求的目标。他将自己每次调解后的心得体会进行记录，并在此基础上提炼形成了“老马工作法”。

　　去年3月，江北区启动“老马带小马”工作室进社区全覆盖工作。3个月时间里，全区126个社区（村）全部完成了“小马工作站”规范化建设。

　　截至目前，江北在重点行业部门、镇街、公安派出所等47个单位成立特色调解阵地“老马工作室”，各配备2名专职人员。整合社区（村）同类资源成立“小马工作站”，组建社区书记+“专职小马”+社区民警、法律顾问的“小马”调解团队。配齐726名专职网格员，作为“网格小马”发挥矛盾纠纷“探头”和“前哨”作用。

　　与此同时，江北区还积极培育“社会小马”。联动区妇联、区法学会、区律协建立专业类调解专家库5个，培育调处类社会组织、50余名专业社工，作为“社会小马”为重大或专业性矛盾化解提供咨询调处服务。

　　马善祥说，通过夯实基础、扎根一线，江北区完善了从“单枪匹马”到“千军万马”的培养机制。

　　“一马当先”带动“万马奔腾”

　　老马线上授课300余场受众超20万人

　　从前，身为“老马”的马善祥培养“小马”的形式比较单一，就是“传帮带”。如今“老马”用上了互联网，培养“小马”的方式也更多了。

　　线上借助微信公众号和视频号发布文章和短视频传播经验方法，并开放留言区解答干部群众的困惑和诉求；线下采取跟班轮训的方式，全区各社区年轻干部轮流到“老马工作室”培训，每周会有2名基层干部和2名社区民警到“老马工作室”跟班学习。“老马”还常常带着“小马”们到社区实践传授经验。

　　此外，“老马”通过“党课开讲啦”“人民调解员集中培训”“党员远程教育”等多种途径，向基层党员干部讲述群众工作的价值意义，传授群众工作经验方法。

　　江北区委政法委有关负责人介绍称，政法委采取“地方+党校+高校”，打造“老马实训基地”，开设“老马工作法”特色调解培训班。依托全国人民调解大讲堂、党员远程教育等平台，“老马”已线上授课300余场，受众超20万人。

　　形式多样的传授让“小马”们从“老马”身上学到了很多招数。如今，“有困难，找小马”在江北已然成为常态。

　　“老小联手”实现“马到成功”

　　老百姓遇到问题时有地方解决

　　江北区观音桥街道干部李东蜀就是“小马”之一，经常把“老马经验”用到群众工作中。

　　前段时间，居民艾女士来到观音桥街道“老马工作室”找到李东蜀：“我的三个兄弟姐妹到法院起诉，说我想独占父亲去世后的24万元抚恤金，你说我怎么办？”

　　进一步沟通后，李东蜀了解到这家几兄妹还涉及父亲房屋的继承问题。她先做通了被告艾女士的工作，可原告三兄妹却坚持要打官司。李东蜀与原告反复沟通，对方终于答应调解。然而在调解中双方都各不退让。

　　李东蜀做了“上半场”工作，“下半场”马善祥就上场了。他从法律角度出发详细解释房产继承和恤金分配的问题，同时从亲情的包容性和道义性出发，对四人动之以情、晓之以理，最后双方达成和解，顺利解决了财产分配问题。

　　这是江北区“老马带小马”无数案例中的一个，也是创新“小马接单化解，老马支招解惑”传帮带机制的生动实践。

　　对涉及群体大、处理难度大、时间跨度长、基层“小马”难化解的重大矛盾，江北区积极发挥大调解体系作用，整合人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解资源，实行“区领导+老马等金牌导师+部门小马”专班包案、攻坚化解，确保风险不外溢、不上行，让老百姓在遇到问题时能找到解决问题的地方，有帮助解决问题的人。