霞光映照下的通惠体育馆

为前来办理业务的群众提供“帮代办”服务

　　营商环境关系到城市的生产力、竞争力和吸引力。近日，市发改委公布了2023年重庆市优化营商环境标杆城市名单，綦江区成为重庆市优化营商环境标杆城市的4个区县之一，其中，建筑许可指标在主城都市区各区县排名由第9名上升至第4名。

　　在持续优化营商环境工作中，綦江区住房城乡建委紧紧围绕区委、区政府优化营商环境工作部署，在审批上提速、在服务上提质，以便民、高效、廉洁、规范服务为落脚点，聚焦企业和群众难点、堵点、痛点问题，强化服务意识、提高服务效能，提供全流程“帮代办”服务，用实际行动助力营商环境全面优化。

　　压缩审批时限

　　实行分阶段施工许可

　　工程建设项目审批涉及部门多、程序繁长、专业技术要求高、办事难、耗时长是相关企业办理业务时面临的难题之一。

　　近日，在綦江区市民服务中心工程建设审批窗口，重庆南方集团有限公司的江先生顺利领取了南方·玫瑰湾剑桥郡组团建设项目的基坑支护和土方开挖（限）施工许可证。这是綦江区核发的首张《分阶段施工许可证》，标志着分阶段办理施工许可改革正式落地落实。

　　据介绍，分阶段办理建筑工程施工许可证，是指建设单位在确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序自主选择“基坑支护和土方开挖”“地下室和基础工程”“±0.000以上”三阶段或“±0.000以下”“±0.000以上”两阶段申请办理施工许可证，意味着工程项目可实行分段图审、分段许可、分段施工，项目审批周期大幅缩短，可有效加快项目建设进程。

　　“对于南方·玫瑰湾建设项目这样占地广、投资大、时间跨度长的项目，如按常规方式办理施工许可，会大大增加项目建设的时间和资金成本。”綦江区住房城乡建委建筑管理科副科长陈晓飞说，通过分阶段办理施工许可，开工至少可提前1个月，缓解了企业资金压力。

　　近年来，綦江区大力推进提升“办理建筑许可”指标。一方面，通过“模拟审批”，对投资意向明确暂未取得土地使用权的拟建设项目，在暂不具备法定审批条件的情况下，各审批部门视同该项目建设方已取得土地使用权，对项目建设方报送的资料进行实质性审查，出具模拟审批意见；当该项目依法取得土地使用权并达到法定审批条件后，各审批部门对模拟审批意见进行补充、完善，出具正式审批文件的审批模式，实现“拿地即开工”。

　　另一方面，进一步压缩审批时限。在全市工程建设项目审批制度改革的基础上，对工程建设项目的审批时限进一步压缩，提高审批效率。目前，綦江一般社会投资项目的办理时限由34个工作日压减至21个工作日，一般工业项目由24个工作日已压减至17个工作日。

　　办事不再“多头跑”

　　竣工验收联动办理

　　联合验收是綦江区深化工程建设项目审批制度改革的重要举措。去年4月，九五·御峰景苑6号楼取得竣工联合验收意见书，这是綦江区发出的第一张竣工联合验收意见书，为綦江区营商环境创新试点工作按下“快进键”。

　　据了解，该项目当天上午在竣工验收综合窗口进行申报，下午，綦江区住房城乡建委组织相关部门工作人员前往现场开展竣工联合验收，具体事项包括建设工程竣工规划核实、人防验收、消防验收（备案）、档案专项验收等事项。

　　“以前办理竣工验收，要去多个部门逐个跑，现在只需提交一套材料，在一个窗口就可以全部办完，真是太方便了。”该项目负责人表示。

　　去年以来，綦江区住房城乡建委进一步优化联合验收方式，遵循“统一申报、一口受理、联合勘验、并行推进、限时办结”原则，目前，具体验收事项已由之前的8项缩减至4项，审批时间由改革前的12个工作日压减为7个，有效遏制企业“多头跑”现象。

　　在行业监管方面，如何督促建筑施工单位责任落实？降低企业迎接检查成本？今年以来，綦江区积极推行工程质量安全分级分类管理，为优化营商环境再添动力。

　　据介绍，在项目施工阶段，根据项目的工程规模、施工难度、周边环境、规划用途及人员密集情况、是否包含超规模危大工程等因素，划分工程项目综合风险等级，按高风险、较高风险、中风险、低风险四个等级进行管理。对于工程项目综合风险等级判定为低风险的项目，不再强制要求委托监理，法定监理职责由建设单位承担，进一步减少企业的建设成本。

　　帮办代办有温度

　　打通服务群众“最后一米”

　　“您好，如果您不熟悉办理流程的话，我们可以为您提供‘帮代办’服务，审批流程更简单，办理起来更快捷。”11月21日上午，在綦江区市民服务中心工程建设审批窗口前，工作人员为康德城市花园项目三期三标段提供了“帮代办”服务，仅用了半个小时就完成了审批流程，取得了办事所需的工程建设项目资料。

　　“以前在办理手续时，因为资料填写不规范，材料准备不齐全，系统操作流程不熟悉等问题，总是要跑好几趟。现在有‘帮代办’服务，让专业人员‘出谋划策’，办事效率高了。”该项目负责人谢文海说。

　　盯着项目跑，围绕问题转。近年来，綦江区住房城乡建委对行政区域内所有新建、改建、扩建的社会投资建设项目从立项用地规划许可到竣工验收全流程审批事项，设立了“帮代办”专区，按照自愿选择、专人负责、免费服务、全程服务、协调联动的原则实行“帮代办”服务。截至目前，綦江区已开展工程领域“帮代办”服务200余件次。

　　为持续优化服务举措，綦江区住房城乡建委还积极聘请营商环境监督员，充分发挥社会监督作用，为住建领域的营商环境“揭短”“挑刺”。

　　据悉，营商环境监督员由区内的部门、街镇、企业、建设系统等的党代表、人大代表、政协委员、军转干部、优秀党员、干部职工等各界人士组成，主要收集反馈群众对“办理建筑许可”指标方面存在的意见和建议，党员、干部、职工在作风效能、廉洁纪律等政务营商环境方面存在的问题。对反馈问题定期进行研究和处理，已累计收集问题意见50余个，全部整改完成，为企业发展提供更加有力的支持。

　　优化营商环境是一项“永不竣工”的工程。綦江区住房城乡建委主要负责人表示，接下来，将牢固树立“店小二”意识，强化责任担当，不断增强营商环境工作的系统性、针对性和实效性，努力实现审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的目标，持续优化营商环境，激发市场主体活力，用营商环境的新变化激发住建事业发展的新活力。

　　贺娜 曾爱

　　图片由綦江区委宣传部提供