垫江高新区 摄/龚长浩

重庆永晟新能源科技有限公司生产线 摄/龚长浩

捷力轮毂 摄/龚长浩

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　　垫江之邀>>>

　　垫江县位于成渝地区双城经济圈“十大合作平台”之一的明月山绿色发展示范带核心区，重庆主城都市区与渝东北三峡库区城镇群重要联结点，是重庆东部“长涪垫梁”先进制造业集聚板块的重要组成部分，区位交通优越、资源禀赋良好、发展前景广阔。

　　近年来，垫江坚定“工业一业定乾坤”发展思路，规划建设30平方公里开放大平台，着力打造主城都市区产业发展的重要拓展区、千亿工业承载地，垫江高新区成为全国县城产业转型升级示范园区、市级承接产业转移示范园区，初步形成先进材料、食品药品及农产品加工、汽摩装备“2+1”主导产业体系。

　　为你铺“垫”、“江”来更美！垫江正以“垫小二”精神营造一流营商环境，诚邀各位企业家朋友前来牡丹故里这方创新创业热土投资兴业、谱写发展、共赢未来！

　　垫江县委书记 毛平

　　11月20日，2023中国产业转移发展对接活动（重庆）在渝开幕。重庆进一步承接东中部地区产业转移，加快国家重要先进制造业中心建设的决心，有目共睹。

　　作为重庆东部“长涪垫梁”先进制造业集聚板块的重要组成部分，垫江在承接东中部地区产业转移中进行了积极探索。近年来，垫江高新区先后被评为全国县城产业转型升级示范园区、市级承接产业转移示范园区，初步形成先进材料、食品药品及农产品加工、汽摩装备“2+1”主导产业体系。

　　当前，垫江正按照坚定“工业一业定乾坤”的发展思路，对标对表全市“33618”现代制造业集群体系，加快建设“长涪垫梁”先进制造业集聚板块，打造主城都市区产业发展的重要拓展区和千亿工业承载地。

　　一幅垫江深入推进先进制造业高质量发展的蓝图正徐徐展开。

　　高标准谋划产业布局

　　构建“2+1”产业集群体系

　　如何打造千亿工业承载地？垫江首先是高标准谋划产业布局。

　　前不久，该县出台《深入推进垫江制造业高质量发展行动实施方案（2023-2027）》，提出加快构建先进制造业“2+1”发展体系，到2027年，形成较为完备的“2+1”产业集群体系，千亿工业承载地建设取得显著进展，制造业发展质量明显提升。

　　据悉，垫江的“2+1”产业集群体系，涵盖先进材料、食品药品及农产品加工、汽摩装备三大产业集群。未来，垫江期望将这三大产业集群都打造成百亿级产业集群。到2027年，分别实现产值250亿元、100亿元、100亿元。

　　其中，先进材料集群将着力发展新能源材料、装配式建筑部品部件三大产业；食品药品及农产品加工产业集群将重点发展休闲食品、现代中药及中成药两大产业；汽摩装备产业集群将重点发展汽摩零部件、智能阀门两大产业。

　　“垫江进行这样的产业布局，不是凭空臆想，而是有产业基础。” 垫江县经信委相关负责人说。

　　11月18日，国扬阀门集团有限公司、重庆赛维自动化设备有限公司等6家阀门企业在垫江高新区投产。投产后，6家企业预计可实现年产值9亿元。

　　当天，还有7个阀门产业项目签约落户垫江高新区。其中，彼列阀门垫江生产基地项目，拟建设4条智能化铸压生产线；无锡圣汉斯垫江生产基地项目，拟建设6条智能控制阀生产线。

　　让人诧异的是，此前，垫江无一家阀门企业。今年以来，该县以“乡音”“乡情”为纽带，围绕智能阀门全产业链各个环节，吸引在温州的垫江籍企业家“抱团”回乡发展。目前，垫江高新区已签约落户近50家阀门企业，初步形成一条高端智能阀门产业链，正全力打造西部智能阀门产业基地。

　　阀门产业属于装备制造业的一个分支。垫江阀门产业从无到有，并非偶然。

　　近年来，垫江以高新区作为“主战场”，规划建设30平方公里开放大平台，大力招引培育企业，促进“2+1”主导产业集聚集群发展。目前，已拥有规上企业超过110家，初步形成先进材料、食品药品及农产品加工、汽摩装备“2+1”主导产业体系。

　　实施六大行动

　　推动制造业高质量发展

　　走进位于垫江高新区的重庆捷力轮毂制造有限公司（下称捷力轮毂），只见厂区内花团锦簇、绿树成荫。其现代化智能工厂生产车间内，一个个轮毂产品源源不断下线。

　　鲜为人知的是，这家企业不仅工厂“美丽”、智能，还是一个“隐形冠军”。目前，其已发展成为国内规模最大的摩托车铝合金轮毂生产企业，摩托车铝合金轮毂产品在国内市场占有率排名第一，在国际市场占有率排名第二。

　　捷力轮毂能够成为“隐形冠军”，除了靠自身努力外，也得益于“政府之手”的扶持。

　　近年来，垫江通过“一企一策”帮扶举措，着力引育优质企业，推动产业集聚发展。目前，已引进培育了捷力轮毂、重庆市信华新材料科技有限公司、重庆金富源新材料有限公司、重庆任丙科技有限公司、重庆市益源捷科技有限公司等一批优质企业和龙头企业。其中，任丙科技是国家级高新技术企业，已发展成为全球高纯氧化铝粉体及制成品产销规模名列前茅的材料供应商。

　　目前，这样的行动还在继续。垫江县经信委相关负责人介绍，为助推“2+1”产业企业做大做强，垫江正在开展企业梯度培育行动。此项行动，一是力争到2027年，培育龙头企业10家以上；二是围绕“2+1”产业集群体系，引育一批重点产业项目，支持一批重点优势企业，做大做强龙头企业。

　　据悉，为加快构建“2+1”产业集群体系，垫江谋划了推进制造业高质量发展的六大行动。除了开展企业梯度培育行动，目前该县还正在开展科技创新引领行动、绿色低碳发展行动、协同开放合作行动、要素保障提升行动、数字转型赋能行动。每一项行动，垫江都规划了重点任务和目标。

　　如，科技创新引领行动将围绕产业链部署创新链，着力推动企业与高校、科研机构深化创新合作，并开展实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动方案。到2027年，新建各类科技创新平台5个以上，规模以上工业企业研发机构占比达到70%。

　　绿色低碳发展行动将重点推动园区和企业绿色化发展。到2027，垫江高新区（工业园区）建成市级“绿色园区”，全县建成市级绿色工厂10家。

　　“通过实施这六大行动，我们希望推动垫江制造业未来实现高端化、智能化、绿色化发展，提升产业生成能力、产业迭代能力和产业把控能力，努力实现制造业质的有效提升和量的较快增长。” 上述负责人表示。

　　优化营商环境

　　为制造业高质量发展提供保障支撑

　　“多亏了‘垫小二’的帮忙，我们的项目才能进入市级节能降碳专项储备库。”日前，谈及“垫小二”，重庆三丰玻璃有限公司运营总监卓佳赞不绝口。

　　三丰玻璃是一家专业研发、生产和销售药用玻璃包装材料的药包材企业。近年来，该公司积极推进生产设备节能技改，但高昂的技术研发费用成为了困扰其高质量发展的一大难题。

　　为了减轻资金负担，三丰玻璃今年尝试自行申报国家节能降碳专项资金。但由于缺乏途径和经验,第一次申报未能成功。

　　就在三丰玻璃负责人一筹莫展之时，对接该公司的“垫小二”唐姝主动上门走访，获知了其面临的困难。随后，在“垫小二”帮助下，三丰玻璃对相关项目的申报进行了包装和完善，并顺利向上级有关部门进行了情况汇报。前不久,三丰玻璃的生产设备节能技改项目成功纳入市级节能降碳专项储备库。

　　三丰玻璃发展难题得以解决，是垫江通过“金牌垫小二”打通服务企业“最后一公里”的一个缩影。

　　今年以来，垫江大力实施金牌“垫小二”助企行动，择优选派300余名青年党员干部，担任全县包括规上工业企业在内的320家企业的“垫小二”，针对企业全生命周期提供“一对一”“保姆式”服务，精准高效解决企业“急难愁盼”问题。同时，还通过“垫小二”云平台，为企业提供普惠金融、政策直达、用工配套等一站式“云服务”。截至目前，“垫小二”已收集反馈超120个企业困难问题，并解决了59个，还有60余个问题正通过跟踪督办机制努力化解。

　　“打造‘2+1’产业集群体系，推动垫江制造业高质量发展，需要优质营商环境的保障支撑。而开展金牌‘垫小二’行动，正是垫江打造服务型政府、持续优化营商环境的重要举措。”垫江县经信委相关负责人介绍，接下来，垫江还将持续开展此项行动。

　　不仅如此，垫江还将打出一系列优化营商环境的“组合拳”。如，全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实；全面推进“权力清单”制度，做到“清单之外无审批”，对新业态、新模式按包容审慎的原则进行监管；推进信用体系建设，维护市场公平竞争；设立县级制造业高质量发展专项资金，促进更多财政专项资金向制造业倾斜等。

　　为进一步给制造业高质量发展提供保障支撑，垫江还将深入实施高新区建设工程，加快推动“三个园中园”建设，围绕主导产业发展方向，适度超前部署研发设计、检验检测等服务平台，夯实制造业发展的园区载体。

　　同时，还将建立制造业高质量发展评价体系，优化完善工业企业高质量发展分类评价机制，通过“赛马比拼”“五色图”等方式对各级各部门工作开展情况和企业高质量发展情况进行评估。

　　政策直通车>>>

　　垫江出台专项扶持政策

　　加快打造西部智能阀门产业基地

　　承接东中部产业转移，推动制造业高质量发展，离不开政策支持。近日，来自垫江县高新区的消息称：为吸引温州等地阀门企业“抱团”来垫江发展，加快打造百亿级西部智能阀门产业基地，该县出台了专项扶持政策。

　　据悉，这是垫江单独为一个产业发展量身定制扶持政策的又一项重磅举措。相关政策内容，主要涉及厂房租金补助、产业扶持、高管个税、物流补贴、项目用地等方面。每一项具体政策，都能让企业享受到实实在在的优惠。

　　以厂房租金补助为例：相关政策明确，2024年12月31日前及2015年、2016年租用垫江高新区现有闲置厂房进行生产的企业，可按厂房租金标准的20%一次性缴纳租金。2026年12月31日前，若企业成功升规且年税收达到200元/平方米的，垫江高新区将把企业已实际缴纳的租金全额补贴给企业。

　　对于租用垫江高新区新建标准厂房的企业，项目投产后第1-5年，如果其年产值达到2000万元以上且年税收达到200元/平方米的，垫江将给予其“前2年按租金标准等额补贴、后三年减半补贴”的扶持。

　　再如，对于租用垫江高新区现有闲置厂房的企业，垫江将对其中年入库税金(仅指增值税、企业所得税，下同)超出200元/平方米部分的地方实得，给予“两年免三年减半”的产业扶持；若项目公司投产后3年内被认定为高新技术企业，则给予“三年免两年减半”的产业扶持。租用高新区新建标准厂房的企业，也可享受相关产业扶持政策，且前述200元/平方米的标准降为150元/平方米。

　　在物流补贴方面，租用垫江高新区现有闲置厂房或新建标准厂房的企业，在项目投产后第1-3年完成年税收150元/平方米或200元/平方米，且当年产值达2000万元以上，可享受按年产值1%给予的物流补贴，每年最高可达30万元。

　　此外，企业在前3年内达到规模以上工业企业标准，且完成年税收200元/平米后，还可向垫江高新区申请购地自建厂房或者购买租用的标准厂房。

　　企业面对面>>>

　　国扬阀门集团总经理何天洪：

　　选择在垫江投资非常明智

　　11月18日，由14家垫江籍阀门企业组建的国扬阀门集团有限公司，在垫江高新区的西部智能阀门产业园正式投产。至此，从厂房动工到投产，该公司仅用时半年。

　　国扬阀门集团总经理何天洪感叹，这样的“垫江速度”实在惊人。

　　“自国扬阀门落户垫江以来，县高新区管委会及项目秘书主动靠前、精准服务，协调推进各项手续办理，全力保障厂房及用水用电等生产要素需求。”何天洪说，正是垫江“一对一”的“保姆式”服务，让国扬阀门加快了厂房建设进度，快速实现投产。选择在垫江投资建厂，非常明智。

　　展望未来，何天洪表示，垫江高效的政务效能、优质的营商环境，让他对国扬阀门的发展前景充满了信心。投产后，国扬阀门预计年产值可达3亿元。

　　张亚飞 黄丽平