通道为“媒” 渝滇携手加速融入“一带一路”
第005版:大道如砥——共建“一带一路”倡议十周年之重庆印记大型全媒体系列报道⑧
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2023 年 10 月 25 日 星期 放大 缩小 默认 

通道为“媒” 渝滇携手加速融入“一带一路”

本报首席记者 杨骏

  瞬间1

  2021年12月3日,中老铁路正式开通。这是老挝第一条现代化铁路,也是“一带一路”的标志性工程。

  瞬间2

  2021年12月4日,中老铁路(重庆—老挝万象)货运班列首发,重庆成为首批开行中老铁路货运班列的城市之一。

  瞬间3

  2022年5月21日,全国首趟运用“铁路开通”模式出境的陆海新通道中老铁路班列从重庆出发。

  云南省昆明市的大观楼。(本版图片除署名外均为本报资料图片)

  昆明王家营西集装箱中心站。记者 张春晓 摄/视觉重庆

  420列

  重庆累计开行西部陆海新通道中老班列420列,运输0.96万标箱,货值14.15亿元,货物包括汽摩整车及零配件、木薯淀粉、智能家电等。

  1万标箱

  截至2023年9月底,从云南出境的重庆西部陆海新通道跨境公路班车运输货物超1万标箱,货值约16.3亿元。

  647.62万美元

  截至2023年9月底,“西部陆海新通道”铁海联运通关业务共计申报出口542个标箱,重量1.31万吨,货值647.62万美元。

  

  云南磨憨口岸,是中国与老挝的交界点,这里有一个“与众不同”的边境场景——

  从磨憨列车站向老挝方向延伸的两条铁轨,约在1公里后交会在一起,然后径直进入一个长长的隧道。中老两国的边境线,便“藏”于洞内。

  这个隧道,名为“友谊隧道”,寓意中老两国友谊源远流长。而这条将两国“串联”在一起的铁轨,便是2021年12月3日正式开行的中老铁路。

  如今,中老铁路已是“一带一路”以及中老友谊标志性工程,为加快建成中老经济走廊、构建中老命运共同体提供有力支撑。

  重庆抓住中老铁路带来的开放机遇,在推动中老铁路发展的同时,与云南携手,加速融入“一带一路”建设。

  云南助力重庆

  开行中老铁路首批货运班列

  中老铁路开通,重庆的反应可谓非常迅速。

  2021年12月4日,中老铁路开通的第二天,首趟陆海新通道中老铁路(重庆—老挝万象)货运班列便从重庆团结村铁路中心站驶出。重庆由此成为首批开行中老铁路货运班列的城市之一。

  当月底,首列渝新欧(成渝)(重庆—万象)班列也成功开行,以重庆为中心,连接欧洲与东南亚市场的国际铁路联运大通道进一步完善。

  “用好中老铁路,是重庆打造内陆开放高地的必要之举。”重庆市政府口岸物流办主任杨琳介绍,中老铁路是泛亚铁路中线的重要组成部分,它能为重庆丰富东南亚物流网络,拓展经贸辐射范围提供重要助力。因此,重庆早在中老铁路开通一年前,便着手筹备货源组织、班列开行等相关事宜。

  云南则成为重庆加速连接中老铁路的重要助力。

  2021年初,中老铁路开通之前,重庆市政府口岸物流办、陆海新通道运营有限公司、渝新欧公司等单位,多次派遣团队前往云南昆明,中老铁路始发站点昆明王家营西集装箱中心站(以下简称王家营中心站),调研了解中心站的情况以及中老铁路开通的进程。

  “重庆方面还向我们提出了诉求。”中铁联集昆明分公司(以下简称中铁昆明公司)副总经理徐超回忆说,当时重庆明确表示想要开行中老铁路班列,希望中铁昆明公司给予支持。

  中铁昆明公司毫不犹豫就答应下来。徐超表示,这主要基于两方面原因。

  一来,昆明王家营西集装箱中心站、重庆团结村铁路中心站,是中铁联集在西南地区率先打造的两个铁路中心站,本就是“一家人”;二来,中老铁路开通之前,重庆也给了云南在中欧班列方面很大的支持。

  徐超说,云南目前没有常态化开行中欧班列,但不少当地企业都有将货物运往欧洲等地的需求。所以,很多云南企业选择将货物先运至成渝两地,再通过两地的中欧班列将货物运往欧洲。

  尤其是在新冠疫情最严重的时候,当时全国的中欧班列“一舱难求”,价格也水涨船高。但在那个特殊时期,重庆依旧给予云南企业相对稳定的价格,最大程度地保障了云南企业的舱位。

  如今,随着中老铁路不断释放红利,重庆与云南的合作也在逐步深化。

  徐超介绍,重庆通过西部陆海新通道,把需要走中老铁路的货物运至王家营中心站集结,中铁昆明公司会尽可能优先编组重庆的货物,力争这些货物当天就能发出。

  “这样的话,重庆运至云南的货物会更灵活,不需要整车都是外贸货物,运输时效上也能得到保证。”徐超说。

  值得一提的是,2021年12月25日,陆海新通道运营有限公司组织了老挝本地产的900余吨大米和木炭,共68个标箱的货物,从老挝万象南站发往中国。在中铁昆明公司的助力下,这趟班列在王家营中心站短暂停留后便出发,最后顺利抵达团结村中心站,标志着重庆成为首个开行中老铁路回程班列的城市。

  这也为企业提供了新的物流选择。目前,不少云南企业将来自东南亚的商品,通过中老铁路运回国内后,又发往重庆团结村中心站集结,随后通过中欧班列(渝新欧)运往欧洲,实现了中老铁路与中欧班列的无缝衔接。

  渝滇海关携手

  中老铁路进入“快通时代”

  物流不仅要通,更要畅。

  重庆并不满足于在中老铁路班列实现双向运输,还希望它能走得更快、更便捷。

  “铁路快通”,则是重庆海关给出的答案。

  重庆海关口岸监管处物流监控科科长葛欣月介绍,“铁路快通”是一种铁路出入境快速通关业务模式。简单而言,海关、铁路双方提供交互境内外物流数据、共享关键作业环节信息后,海关可直接对铁路列车所载货物进行监管,企业无须另行办理转关手续,还可直接在属地口岸海关办理舱单归并、分票相关业务。这种模式,平均可压缩口岸通行时间24小时,缩短班列整体运行时间1—2天,单箱节省费用200元以上。

  2022年初,重庆海关与昆明海关商议,将“铁路快通”落地到中老铁路班列。双方一拍即合。随后,两地海关成立了跨关区专项工作组,开始着手相关事宜。

  愿望很美好,实施起来却并不容易。

  海关和铁路分属两个系统,数据共享本就是件复杂的事。重庆与云南的合作又属于跨区域作业,进一步增加了“铁路快通”在中老铁路落地的难度。

  重庆海关一位全程参与此事的工作人员回忆说,重庆与云南前前后后测试了数次都不顺畅,大家都有些泄气。但有一天,大家本不抱太大希望的测试突然就“一通到底”,所有人干劲一下子就上来了。

  2022年5月26日,经过两地海关的努力,从重庆团结村中心站出发的、全国首列中老铁路“铁路快通”班列抵达云南磨憨口岸,班列上货值660多万元的汽摩配件等产品均提前在重庆海关办理完毕报关、查验手续。

  随后,在昆明海关所属勐腊海关的监管下,这趟班列实现了快速通关,然后顺利驶向老挝万象。至此,陆海新通道中老铁路(重庆—老挝万象)货运班列率先迈入“快通时代”。

  为了进一步保障“铁路快通”的稳定,昆明海关还制定了《昆明海关支持中老铁路国际班列通关便利化措施》,持续提升中老铁路货物进出口通关效能。

  趁热打铁,2022年8月4日,云南实现了省内首趟出口“铁路快通”货物发运;8月17日,完成“铁路快通”进出口双向贯通。目前,云南已在中老铁路上全面启动出口“澜湄快线”加“铁路快通”运行模式,预计昆明至万象整体运行时间将压缩至25小时内。

  对重庆而言,“铁路快通”的完善,提升了西部陆海新通道与中老铁路的衔接速度。

  “重庆已实现了中老铁路运营的‘三个第一’,即第一批开行中老铁路国际班列的城市、第一个开行回程班列的城市、第一个实现‘周周班’常态化运行的城市。”杨琳说。

  据了解,自2021年12月中老班列开行以来,重庆累计开行西部陆海新通道中老班列420列,运输0.96万标箱,货值14.15亿元,货物包括汽摩整车及零配件、木薯淀粉、智能家电等。

  拓展新线路

  渝滇加速共建西部陆海新通道

  稳步推动中老铁路建设的同时,云南也谋划了新的物流线路:通过铁路将货物从昆明运至广西钦州,再转船出海送至全球。

  这也是云南加速融入共建西部陆海新通道的举措。

  昆明海关所属滇中海关监管二科科长曲伟说,只是在具体操作上应该怎么做,让他们一开始非常犯难。

  为此,滇中海关主动向西部陆海新通道沿线区域海关和相关单位学习、借鉴经验。重庆就是最好的对象之一。

  曲伟说,重庆最早通过铁海联运将货物从广西钦州运出海,在操作模式、业务流程上都有丰富经验。所以,他们前期通过各种渠道与重庆方面沟通。

  对于云南的诉求,重庆方面非常支持,给了很多建议和帮助,比如如何实现云南企业属地报关后,在钦州直接放行等。

  今年3月,由滇中海关负责的首单“西部陆海新通道”铁海联运通关业务测试成功——企业在王家营中心站,“一站式”办理海关通关监管铁路装载运输、码头港务等手续,最终实现了货物抵达钦州港口后,直接装船出口,不产生换装、仓储等费用。

  “这条路线可节约通关时间3到5天。”云南云天化联合商务总经理助理、天驰物流总经理邹燕表示,这条线路打通后,公司的一些散件业务就有了新的物流选择。

  数据显示,今年截至9月底,“西部陆海新通道”铁海联运通关业务共计申报出口542个标箱,重量1.31万吨,货值647.62万美元。对此,邹燕表示,随着这条线路逐步成熟,其运行成本也会进一步下降,选择这条线路的企业也会越来越多。

  曲伟则表示,他们将继续向重庆等西部陆海新通道沿线区域海关学习经验,让通关业务再上新台阶。

  “我们一直在关注这事的进展,目前已经与云南方面在洽谈共建跨区域综合运营平台的事了。”西部陆海新通道物流和运营组织中心主任刘玮说。

  他表示,云南的西部陆海新通道铁海联运业务量处于迅猛发展阶段,重庆作为通道的物流和运营组织中心,将加强与云南、广西、海南、广东湛江等地的沟通交流,推动加密铁海联运班列开行频次,稳步增加铁海联运班列开行规模,强化与北部湾港、洋浦港、湛江港等港口联动发展。同时,重庆也将加速组建陆海新通道(云南)有限公司,助力西部陆海新通道的发展。

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