金融党建助力江北嘴高质量发展

共建江北嘴金融党建先行区启动仪式

西部金融法律服务中心

　　“东有陆家嘴，西有江北嘴”，金融业是江北经济的“压舱石”和第一大支柱产业，而坐落于两江交汇处的江北嘴则云集了包括500余家各类金融机构、92家全国及区域性金融总部机构在内的超4000家企业。这里既是重庆对外开放重要窗口、经济发展前沿阵地，也是全市金融机构最集中、金融功能最集聚、金融实力最强劲的区域。

　　近年来，江北区深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，立足金融资源集聚优势，提出担好“打造西部金融中心核心承载区”这副担子。去年，江北区携手国家金融监督管理总局重庆监管局共建江北嘴金融党建先行区，联合重庆市司法局创设西部金融法律服务中心，开启了金融党建与金融法律“双轮”驱动赋能建设西部金融中心核心承载区新篇章。

　　党建统领、法治护航，1年来，江北区坚持有力助推金融机构、功能、人才“三集聚”，新引进南洋商业银行、重庆股权服务集团等区域性总部和优质金融项目21个，金融机构数量、本外币存贷款余额、金融资产规模分别占重庆市四分之一、五分之一、二分之一，上市企业数量与经济证券化水平居全市第一。

　　党建统领 共建江北嘴金融党建先行区

　　2022年5月，江北区委、国家金融监督管理总局重庆监管局党委和37家金融机构党组织共建江北嘴金融党建先行区，经过1年的探索实践，实现“央地协同共建”新体系、“党建引领融资助企”新举措、金融党建“三网融合”新模式、“红金渝”金融党建新名片“四个首创”，并受到新华社内参、人民日报、中国组织人事报报道百余次，金融党建先行区“红”的底色、“金”的本色、“渝”的特色充分彰显。

　　首创央地协同共建

　　搭建金融党建先行区“四梁八柱”

　　据悉，江北区对标成渝地区双城经济圈和西部金融中心中长期发展规划，提出“全面推开、持续完善、初步建成、巩固提升”的“四步走”发展计划，建立组织协同、责任同担、阵地共享、服务联动“四大体系”，逐渐形成中央金融监管部门、地方党委、金融机构“1+1+N”央地协同共建格局，共建单位由37家增加至104家，金融党建先行区朋友圈不断扩大。

　　“央地协同共建江北嘴金融党建先行区在全国属于首创，目前上海陆家嘴、北京金融街都未系统地开展此类工作，通过共建江北嘴金融党建先行区，不断将党的政治优势、组织优势转化为金融业高质量发展的制胜优势。”江北区委组织部相关负责人说。

　　为激发共建活力，共建单位还建立理论联学、队伍联建、资源联享、活动联办、创优联合、服务联动的“六联机制”，同向发力金融党建高地。截至目前，轮值开展“金融大讲堂”等活动26场次；开展“银·政”人才互派5批次34人；持续实施“金种子计划”，累计110名优秀大学生到金融机构实习。建成集政治引领、金融服务、集中展示等功能为一体的江北嘴金融党建先行区共建中心，为共建江北嘴金融党建先行区提供了实体支撑。

　　首创党建引领融资助企

　　将“软实力”变为“硬支撑”

　　去年9月，为助力解决金融服务中银企信息不对称、融资难贵慢等问题，江北区探索开展党建引领助企融资创新试点，将正常经营市场主体的党建工作综合评价纳入融资授信评价体系，作为融资授信的重要参考，并精准配置提高授信额度、延长贷款期限、降低贷款利率等金融政策，探索形成“党建搭台、党建增信、党建生金”的党建引领融资助企新路子，不断将党建“软实力”转化为助企惠企“硬支撑”。截至9月底，首批试点重庆农村商业银行、重庆银行共累计为37家企业发放优惠贷款4.45亿元，平均利率下降约20BP。

　　此外，为推动政银企资源精准对接，更精准高效服务实体经济，江北区还创新建立了“党建搭台·政银企对接”机制，推动企业需求和政银资源精准对接落地。比如，开展“党建引领促发展·银企对接稳大盘”专项活动，集中为江北区60家市场主体授信172亿元。

　　党建引领融资助企激发了企业抓党建促发展内生动力，带动形成党建引领经济社会高质量发展的示范效应。2023年上半年，江北区地区生产总值826.9亿元，按可比价计算增长5.6%，江北区本外币存贷款余额、一般公共预算收入等六项指标全市第一。

　　首创金融党建“三网融合”

　　以“微循环”畅通“大循环”

　　社区是城市社会治理的基本单元，网格是基层社区治理的神经末梢，网格员则是“爬格子”的人。

　　在江北区的大街小巷，就活跃着这样一支以“金融服务”为旗帜的网格员队伍。他们深入社区网格，担当金融活水的“微阀门”，让金融服务、金融声音、金融关爱成为社会基层治理的一股重要力量。

　　为践行金融工作的政治性和人民性，江北区紧扣落实市委“智融惠畅”工程，探索开展金融党建引领基层治理网、金融服务网、银行风险合规管理网“三网融合”专项行动，首批选定33家金融机构结对服务14个镇街（园区），并将其对应支行（支公司）、服务网点、干部职工编入对应的社区网格，其中，每个社区至少遴选3-5名金融机构干部职工作为金融网格员，具体负责所联系网格的普惠金融工作，并纳入基层治理网格“1+3+N”网格团队管理。目前，共选优配强金融网格员496名，普惠金融服务已全覆盖嵌入江北区132个社区（村）、1372个网格，“15分钟普惠金融服务圈”基本建成。

　　目前，组建金融“法律服务、便企利民、政策宣讲”3支金融先锋队，累计开展金融防诈骗宣讲600余场次；指导金融机构开发“渝快保”“网格e贷”等普惠金融产品70个，重庆银行业新市民专属信贷余额超过200亿元，精准高效满足了市场主体和群众的金融需求。

　　“通过把普惠金融融入社区网格，以基层党建‘微循环’畅通金融服务‘大循环’，江北嘴金融党建先行区探索出了有重庆特色的金融党建统领高质量发展新模式。”国家金融监督管理总局重庆监管局党委相关负责人表示。

　　法治护航 首创西部金融法律服务中心

　　法治是最好的营商环境。在江北区，“法治”正逐渐成为经济社会发展的鲜亮底色。2022年4月，江北区政府联合重庆市司法局在江北嘴中央商务区创设西部金融法律服务中心，立足“一线服务西部金融中心核心承载区，司法保障打造全市营商环境最优区”的定位，着力打造“全链条、一站式”的金融法律服务平台。2023年7月，中心成功入选“重庆市政法领域改革十大最佳实践案例”，并被市司法局推荐参评“全市服务业扩大开放综合试点示范项目”。

　　推动“三个集聚”

　　孕育改革求变新动能

　　近年来，江北区持续推动金融机构、金融功能、金融人才“三个集聚”，同时，伴随着金融业快速发展，金融案件呈高速增长、高位运行态势。为此，江北区政府与市司法局“强强联合”，合力创设西部金融法律服务中心，有效整合各类优势法律服务资源，为防范金融风险、净化金融生态、促进金融业高质量发展提供最优法律服务和一流法治环境。

　　融合“五大功能”

　　实现金融法律服务全覆盖

　　融合五大功能，实现一站通办。以公共法律服务、司法办案为内核，对司法、行政、调解、仲裁、公证、律师等资源进行大刀阔斧优化整合，形成五大功能区。其中，检察服务区由全市首个金融检察官办公室入驻，精准提供刑事金融、民商金融、行政金融和公共诉讼金融服务；诉讼服务区由区法院立案庭、金融庭入驻，组建“大金融”审判团队，被市高院确定为“数字金融纠纷一体化解决”改革试点；警务服务区由江北区公安分局经侦支队入驻，提供案件快侦快办、风险预警提示、专项法律咨询和惠企定制服务；公共法律服务区引入律师咨询席、调解机构、中信公证处、市仲裁委金融速调速裁中心，为金融机构提供多样化公共法律服务；金融执行服务区由江北区人民法院执行局金融执行团队入驻，快速推进涉金融案件办理，提高司法处置效率，提升金融案件兑现率。

　　搭建服务平台，延伸法服链条。开设官方微信，设计官方标识，开展常态宣传，扩大社会影响。定期组织讲座、联席会议、金融法律论坛。发布《金融审判白皮书》《金融检察白皮书》及典型案例、法律风险提示、诉讼规范建议。组建金融法律咨询专员队伍，制定“一站式”服务、定期联系金融机构等服务机制，开展大走访，对接法服资源，提供靶向和定制服务。

　　开展实证研究，强化智力支撑。依托最高人民法院第五巡回法庭，成立“西部金融法律研究院”，常态开展金融机构、法务人员交流培训，促进金融法律理论和金融实务良性互动，与西南政法大学共建全市首个金融检察研究基地，聘请29名专家组成专家咨询委员，提供智力支持。

　　收获“两大成效”

　　营造良好金融法治化营商环境

　　金融法律服务质效大幅跃升。通过对法律服务资源的流程再造、功能塑造和生态构建，制定并全面落实“金融法服十条”，实现金融法服变单独为联合、变传统为智慧、变事后为事前、变被动为主动“四大蝶变”。如，警务服务区在全市率先部署“重庆市类金融企业风险预警大数据平台”，实现多维度解析企业风险功能，形成企业风险网格化预警；检察服务区深化合规改革试点，摸排涉企线索、建立涉案台账、明确办案流程、规范案件办理；诉讼服务区搭建数字金融纠纷全流程网上办案平台，打造“智慧诉讼”新模式，集团案件网上立案时间缩短到32秒/批次，案件平均审理天数缩短到27天，结案率和办案量同步大幅提升；公共法律服务区搭建网上诉调对接平台，切实推动诉源治理。1年多来，中心累计办理各类金融案件2.4万件，涉案金额98.6亿元。

　　法治化营商环境持续优化。得益于金融法律服务质效的大幅提升和金融功能的不断完善，各种优质金融机构和金融法服资源加速集聚：南洋商业银行重庆分行落户江北嘴，成为国家提出“支持重庆打造西部金融中心”后首家入驻重庆的外资银行；新引进重庆股权服务集团、国宝人寿等21个传统金融、新兴金融、私募基金、金融科技项目；一批在全国具有标杆地位的法律服务机构先后入驻，全区律所数量、执业律师人数、人均创收水平均居全市第一。去年9月，江北嘴中央商务区荣获“2022中国商务区综合竞争力20强”第11位。

　　刘琦 图片由江北区委组织部 江北区司法局提供