笃行不怠共成长
第007版:双城周刊
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2023 年 10 月 17 日 星期 放大 缩小 默认 

笃行不怠共成长
——川渝互派挂职干部合力推动成渝地区双城经济圈建设的故事

  王以尧(左一)给企业负责人介绍生态环境风险点。(受访者供图)

  曾芸风(中)深入企业了解生产情况。(受访者供图)

  核心提示

  今年国庆放假,在重庆高新区生态环境局挂职的王以尧,乘坐高铁返回成都的路上也没闲着,仍在电脑上反复打磨关于坚持区域、流域高水平保护,助推成渝地区双城经济圈高质量发展的调研报告。而曾芸风从挂职的四川省宜宾市经济和信息化局出发回重庆的路上,也接连打了好几个电话,跟进宜宾和涪陵有关合作的推进情况。

  王以尧来自成都市生态环境局,曾芸风来自涪陵区经信委,他们都是第三批川渝互派挂职干部。2022年11月,重庆与四川各向对方派出50名精兵强将,挂职期一年。

  在成渝地区双城经济圈建设一线,像王以尧、曾芸风这样的互派挂职干部,把挂职当任职,主动担当、积极作为,着眼重大政策落地、重大项目加速、重大平台推进、重大改革深化,在现代产业、基础设施、科技、金融、改革开放、消费、生态环保、公共服务等领域合作中发挥了重要作用。他们始终保持着奋斗者姿态,以时不我待、只争朝夕的精神状态,携手并肩,勇毅创新。

  第三批川渝互派挂职干部成绩亮眼

  1 协同建设现代产业体系

  重庆市经信委、四川省经信厅、万州区、达州市、开州区共同推进万达开绿色智能铸造产业园建设。目前该园区已经引进铸造制造、化工及新材料等领域项目16个,总投资315.5亿元。

  2 推动毗邻地区合作 共建功能平台建设

  ●协调促成资阳牙谷产品进入大足政府采购平台

  ●协调开通跨省公交线路2条

  ●促成组建蚕桑、稻虾、汽配等多个民营产业联盟

  ●达成并启动联合开发2800亩跨省楠木林项目

  3 取得一批标志性成果

  ●筹备川渝系列重要会议

  ●优化完善川渝合作机制

  ●建立政策需求、议定事项、工作成果任务闭环落实“三张清单”

  ●推动出台川渝市场一体化建设行动方案、共建重点实验室实施意见、巴蜀文旅走廊建设行动计划等政策文件

  数据来源:推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室

  ■ 调度完成160个重大项目并实现全部开工,累计完成投资5628亿元,超年度任务目标27个百分点

  ■ 参与筛选248个重大项目,总投资3.25万亿元

  ■ 共同梳理593个双城经济圈规划纲要和相关专项规划(方案)明确的重点项目593个,总投资5.22万亿元

  四川来渝挂职干部王以尧——

  保护碧水蓝天 首创环境应急“一张图”

  短短一年挂职时间,能交出什么答卷?

  持续推出“三评合一”环评审批改革,在全国首创环评“清单式”填报模式;在全国创新建立环境应急“一键启动”机制,推出企业环境应急“一张图”……这是近一年来,来自四川省成都市生态环境局,挂任重庆高新区生态环境局党组成员、副局长的王以尧的成绩单。

  “川渝一家亲,无论是在四川还是重庆,在哪里都是为成渝地区双城经济圈建设作贡献。”王以尧说。

  “一键启动”

  快速处置“突发环境事件”

  “梁滩河含谷段水面发现黑色油污……”4月14日上午,重庆高新区一名河长在梁滩河巡河时发现“异常”,立即向该区生态环境局报告。

  重庆高新区智慧环保水利平台前,接到信息的负责人立即按下应急响应键。很快,生态环境、公安、应急等部门的工作人员,直奔“事发”现场。

  在一个排污管线旁的窨井里,工作人员发现了“工业油污”,初步判定是“非法倾倒”。在污水处理厂,环保人员按照厂区的“环境应急一张图”,逐一查找风险点,并果断关闭排污阀。在梁滩河发现“油污”的河段,挖机挥动机械手臂,在污水处理厂排污口下游临时筑起拦截坝。在拦截坝的上游河面,工作人员加紧铺设吸油毡和拦油索。

  两个多小时后,警报解除。

  这是成渝两地高新区在西部(重庆)科学城开展的突发环境事件联合应急演练。

  演练中应用到的“一键启动”“环境应急一张图”,就是由分管环境应急的王以尧创设,在全国开创先河。

  重庆高新区创新建立突发环境事件“一键启动”机制,通过做好应急处置“五个一”,确保一旦发生突发环境事件,相关人员能按照事先分工迅即到达点位,直接调动资源投入战斗,高效抢抓时间科学处置应对。

  “‘一张图’是指将企业的环境风险点、应急处置措施、紧急联系方式等标注在一张图纸上,张贴于墙上,一目了然,操作性强。这比锁在抽屉里的厚厚的应急预案更实用。”王以尧说,目前,重庆高新区40余家环境风险源企业已推广“一张图”。

  环评“清单式”填报

  让企业省钱又省时

  “确实好,省钱又省时!”前不久,重庆创想车神汽车零部件加工项目负责人以“清单式”填报方式,离线填报环评内容,自动生成24页环评报告表,仅用7天就完成环评报告编制,只花费两万多元。

  要是在过去,编制这样的环评报告,公司通常会请第三方机构编制上百页的报告,从编制到送审需要两三个月时间,花费七八万元。

  为进一步优化营商环境,王以尧持续推出“三评合一”环评审批,在全国首创环评“清单式”填报模式。

  针对建设项目开工需办理多项审批,流程多、耗时长的问题,“三评合一”环评审批,将同一建设项目“环境影响评价”“入河(湖、库)排污口设置论证”“水土保持方案”3个审批事项融入环境影响评价1个事项中进行审批,实行一并编制、一体审查、一次审批。3个事项的申报材料由19项精减到7项,单项最高精减材料63%。截至目前,该局已审批70余个“三评合一”项目。

  今年,重庆高新区在生态环境审批等方面的创新探索,受到生态环境部、市委深改办关注。此外,为优化生态环境领域营商环境,重庆高新区推出了惠企便民十条措施,积极服务重大项目落地,同时主动指导服务企业碳配额申报,为企业有效节约运营成本。

  撰写环保调研报告

  助推高质量发展

  今年41岁的王以尧,学环境工程出身,博士毕业于同济大学。从今年6月起,王以尧就着手研究以环境高水平保护促进高质量发展的课题。他立足于成渝地区双城经济圈,放眼国内三大经济圈,总结国外经济圈先发展后治理的教训,思考坚持区域、流域高水平保护,助推成渝地区双城经济圈高质量发展的对策。

  为了完成这个报告,王以尧白天上班,晚上加班,整理大量数据,进行分析计算。通过深入的调研和分析,王以尧提出加强四川盆地大气联防联控、加强长江上游流域水资源系统开发与保护等对策建议。

  如在水资源系统开发与保护方面,他分析指出,长江上游水资源相对丰富,但是区域水资源时空分配不均,如沱江流域、岷江流域中游水资源较差,重庆市中心城区、渝西地区、成都市、川中地区、川南地区不同程度缺水。他建议加强过境水资源利用,加快推进渝西水资源配置工程建设,尽快开工建设长征渠引水工程,加强中小水库建设增强汛期调蓄功能,加强中水回用提高用水效率等。

  目前,王以尧正在对调研报告进行修改完善,准备在合适的时候,提交给有关方面作决策参考。

  重庆赴四川挂职干部曾芸风——

  在学习中“取真经” 在实干中促合作

  9月中旬,经曾芸风牵线搭桥,重庆市涪陵区大顺镇种植的5公斤高粱,被送到四川省宜宾市五粮液酒厂检测。如果这批高粱符合要求,涪陵区与五粮液酒厂或许有合作的可能。

  宜宾工业基础雄厚,营商环境良好。去年11月踏上宜宾这片热土的时候,来自涪陵区经信委、挂任宜宾市经信局党组成员的曾芸风,就下定决心虚心学习,当好联络员、实干者。在将近一年的时间里,曾芸风勇啃“硬骨头”,推动企业环保改造,促进两地交流合作。

  “在宜宾收获了友谊、开阔了眼界、锤炼了作风,是一段短暂却永恒、辛苦却美好的人生经历。”曾芸风说。

  多次登门拜访

  说服企业环保改造

  这段时间,宜宾市一家盐业公司正在对锅炉进行脱硫脱硝改造。在工业排放量方面,这家企业排宜宾市前20位。为了推进环保改造工作,曾芸风下了不少功夫。

  曾芸风过去从未分管过工业企业环保改造,这次挂职锻炼,宜宾市经信局把这副重担子交给了他。

  这副担子重,不在于技术难,而在于环保改造会让企业掏出真金白银,企业往往有抵触情绪,工作推进有难度。

  曾芸风和同事初次到这家企业,希望企业开展环保改造时,老板只和他们谈了20分钟,说:“改造不安全,而且还要停产,影响生意,可不可以不改?”

  了解到对方负责人的担心,曾芸风立即着手做了三件事。

  第一件事,他向宜宾市生态环境局咨询,了解锅炉脱硫脱硝的技术问题,并转达了企业的顾虑。该局有关负责人表示,尽快派技术人员去现场了解情况。

  第二件事,企业环保改造有支持政策,他为这家企业积极争取,减少技改带来的停产、减产损失。

  第三件事,为了避免技改期间客户流失,他与这家企业的大客户联系,希望他们继续购买这家企业的产品。

  很快,市生态环境局回话,技改的安全是可控的。在曾芸风的协调下,环保改造政策支持也有了眉目。同时,他还努力帮该企业包装项目,争取资金支持。

  之后,曾芸风再与同事去这家企业时,老板的态度发生了明显转变。

  “这次改造,只需要两三个月。如果不改造,今后企业若出现环保预警,每年减产、限产、停产都是三四十天,这个损失更大。”曾芸风现场为老板算起大账,老板连连点头。此外,为尽可能减少企业损失,曾芸风提议3台锅炉实行轮流改造。

  “设身处地为企业着想,真心实意为企业服务,才能获得信任和支持。”曾芸风说,目前,他已牵头推进了8家企业的环保改造。

  学习专班抓产业

  增长阅历和见识

  宜宾是四川省经济副中心,地区GDP仅次于成都市、绵阳市,工业经济仅次于成都市。

  曾芸风很珍惜这次挂职机会。到宜宾之后的两个月时间内,他走遍了宜宾的10个县区,走访了30多家企业,深入了解产业发展状况。

  “每个有潜力的产业,都成立了专班,全力推进,这是宜宾工业发展强劲的重要原因。”曾芸风说,白酒、动力电池、光伏、数字经济是宜宾的四大支柱产业。宜宾成立了由经信局干部、企业家、专家等组成的专班,从产业招商到落地服务,全流程跟进。

  在专班推动下,宜宾的工业在选好赛道之后,全产业链推进。同时,宜宾还引进12所大学,目前在校学生近10万人,围绕全市主导产业设置专业,培养人才。

  曾芸风介绍,目前,世界级优质白酒产业集群、全球一流的动力电池产业集群在宜宾已然成形,国家级晶硅光伏产业集群、全国同类城市领先的数字经济产业集群也已具雏形。

  “值得学习的地方很多,感谢组织给了我这次学习和锻炼的机会。”他说。

  建好联络桥梁

  促进交流合作

  涪陵区大顺镇森林覆盖率72%以上,水资源丰富,出产的大米、高粱、黄精、灵芝等,远近闻名。

  5公斤高粱被送到宜宾五粮液酒厂后,曾芸风就一直在等消息。宜宾与涪陵的这次合作意向,是经曾芸风牵线搭桥,涪陵区委有关负责人去宜宾考察后达成的。

  挂职以来,在曾芸风的推动下,重庆与宜宾的干部开展了高频次的走访交流,如促成了重庆市政府驻川办事处有关负责人到宜宾调研工业经济,协助宜宾市委主要领导赴重庆调研智能网联新能源汽车产业等。

  涪陵区的工业基础也比较良好,其造船业历史悠久。在曾芸风的协助下,宜宾市有关负责人前往涪陵区考察,目前双方正深入磋商合作事宜。

  曾芸风说,希望能把学到的好经验带回涪陵,为涪陵工业经济高质量发展,为川渝两地经济协同联动发展,尽自己的一份力。

  (本版稿件由记者陈国栋采写)

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