王以尧（左一）给企业负责人介绍生态环境风险点。（受访者供图）

曾芸风（中）深入企业了解生产情况。（受访者供图）

　　核心提示

　　今年国庆放假，在重庆高新区生态环境局挂职的王以尧，乘坐高铁返回成都的路上也没闲着，仍在电脑上反复打磨关于坚持区域、流域高水平保护，助推成渝地区双城经济圈高质量发展的调研报告。而曾芸风从挂职的四川省宜宾市经济和信息化局出发回重庆的路上，也接连打了好几个电话，跟进宜宾和涪陵有关合作的推进情况。

　　王以尧来自成都市生态环境局，曾芸风来自涪陵区经信委，他们都是第三批川渝互派挂职干部。2022年11月，重庆与四川各向对方派出50名精兵强将，挂职期一年。

　　在成渝地区双城经济圈建设一线，像王以尧、曾芸风这样的互派挂职干部，把挂职当任职，主动担当、积极作为，着眼重大政策落地、重大项目加速、重大平台推进、重大改革深化，在现代产业、基础设施、科技、金融、改革开放、消费、生态环保、公共服务等领域合作中发挥了重要作用。他们始终保持着奋斗者姿态，以时不我待、只争朝夕的精神状态，携手并肩，勇毅创新。

　　第三批川渝互派挂职干部成绩亮眼

　　1 协同建设现代产业体系

　　重庆市经信委、四川省经信厅、万州区、达州市、开州区共同推进万达开绿色智能铸造产业园建设。目前该园区已经引进铸造制造、化工及新材料等领域项目16个，总投资315.5亿元。

　　2 推动毗邻地区合作 共建功能平台建设

　　●协调促成资阳牙谷产品进入大足政府采购平台

　　●协调开通跨省公交线路2条

　　●促成组建蚕桑、稻虾、汽配等多个民营产业联盟

　　●达成并启动联合开发2800亩跨省楠木林项目

　　3 取得一批标志性成果

　　●筹备川渝系列重要会议

　　●优化完善川渝合作机制

　　●建立政策需求、议定事项、工作成果任务闭环落实“三张清单”

　　●推动出台川渝市场一体化建设行动方案、共建重点实验室实施意见、巴蜀文旅走廊建设行动计划等政策文件

　　数据来源：推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室

　　■ 调度完成160个重大项目并实现全部开工，累计完成投资5628亿元，超年度任务目标27个百分点

　　■ 参与筛选248个重大项目，总投资3.25万亿元

　　■ 共同梳理593个双城经济圈规划纲要和相关专项规划（方案）明确的重点项目593个，总投资5.22万亿元

　　四川来渝挂职干部王以尧——

　　保护碧水蓝天 首创环境应急“一张图”

　　短短一年挂职时间，能交出什么答卷？

　　持续推出“三评合一”环评审批改革，在全国首创环评“清单式”填报模式；在全国创新建立环境应急“一键启动”机制，推出企业环境应急“一张图”……这是近一年来，来自四川省成都市生态环境局，挂任重庆高新区生态环境局党组成员、副局长的王以尧的成绩单。

　　“川渝一家亲，无论是在四川还是重庆，在哪里都是为成渝地区双城经济圈建设作贡献。”王以尧说。

　　“一键启动”

　　快速处置“突发环境事件”

　　“梁滩河含谷段水面发现黑色油污……”4月14日上午，重庆高新区一名河长在梁滩河巡河时发现“异常”，立即向该区生态环境局报告。

　　重庆高新区智慧环保水利平台前，接到信息的负责人立即按下应急响应键。很快，生态环境、公安、应急等部门的工作人员，直奔“事发”现场。

　　在一个排污管线旁的窨井里，工作人员发现了“工业油污”，初步判定是“非法倾倒”。在污水处理厂，环保人员按照厂区的“环境应急一张图”，逐一查找风险点，并果断关闭排污阀。在梁滩河发现“油污”的河段，挖机挥动机械手臂，在污水处理厂排污口下游临时筑起拦截坝。在拦截坝的上游河面，工作人员加紧铺设吸油毡和拦油索。

　　两个多小时后，警报解除。

　　这是成渝两地高新区在西部（重庆）科学城开展的突发环境事件联合应急演练。

　　演练中应用到的“一键启动”“环境应急一张图”，就是由分管环境应急的王以尧创设，在全国开创先河。

　　重庆高新区创新建立突发环境事件“一键启动”机制，通过做好应急处置“五个一”，确保一旦发生突发环境事件，相关人员能按照事先分工迅即到达点位，直接调动资源投入战斗，高效抢抓时间科学处置应对。

　　“‘一张图’是指将企业的环境风险点、应急处置措施、紧急联系方式等标注在一张图纸上，张贴于墙上，一目了然，操作性强。这比锁在抽屉里的厚厚的应急预案更实用。”王以尧说，目前，重庆高新区40余家环境风险源企业已推广“一张图”。

　　环评“清单式”填报

　　让企业省钱又省时

　　“确实好，省钱又省时！”前不久，重庆创想车神汽车零部件加工项目负责人以“清单式”填报方式，离线填报环评内容，自动生成24页环评报告表，仅用7天就完成环评报告编制，只花费两万多元。

　　要是在过去，编制这样的环评报告，公司通常会请第三方机构编制上百页的报告，从编制到送审需要两三个月时间，花费七八万元。

　　为进一步优化营商环境，王以尧持续推出“三评合一”环评审批，在全国首创环评“清单式”填报模式。

　　针对建设项目开工需办理多项审批，流程多、耗时长的问题，“三评合一”环评审批，将同一建设项目“环境影响评价”“入河（湖、库）排污口设置论证”“水土保持方案”3个审批事项融入环境影响评价1个事项中进行审批，实行一并编制、一体审查、一次审批。3个事项的申报材料由19项精减到7项，单项最高精减材料63%。截至目前，该局已审批70余个“三评合一”项目。

　　今年，重庆高新区在生态环境审批等方面的创新探索，受到生态环境部、市委深改办关注。此外，为优化生态环境领域营商环境，重庆高新区推出了惠企便民十条措施，积极服务重大项目落地，同时主动指导服务企业碳配额申报，为企业有效节约运营成本。

　　撰写环保调研报告

　　助推高质量发展

　　今年41岁的王以尧，学环境工程出身，博士毕业于同济大学。从今年6月起，王以尧就着手研究以环境高水平保护促进高质量发展的课题。他立足于成渝地区双城经济圈，放眼国内三大经济圈，总结国外经济圈先发展后治理的教训，思考坚持区域、流域高水平保护，助推成渝地区双城经济圈高质量发展的对策。

　　为了完成这个报告，王以尧白天上班，晚上加班，整理大量数据，进行分析计算。通过深入的调研和分析，王以尧提出加强四川盆地大气联防联控、加强长江上游流域水资源系统开发与保护等对策建议。

　　如在水资源系统开发与保护方面，他分析指出，长江上游水资源相对丰富，但是区域水资源时空分配不均，如沱江流域、岷江流域中游水资源较差，重庆市中心城区、渝西地区、成都市、川中地区、川南地区不同程度缺水。他建议加强过境水资源利用，加快推进渝西水资源配置工程建设，尽快开工建设长征渠引水工程，加强中小水库建设增强汛期调蓄功能，加强中水回用提高用水效率等。

　　目前，王以尧正在对调研报告进行修改完善，准备在合适的时候，提交给有关方面作决策参考。

　　重庆赴四川挂职干部曾芸风——

　　在学习中“取真经” 在实干中促合作

　　9月中旬，经曾芸风牵线搭桥，重庆市涪陵区大顺镇种植的5公斤高粱，被送到四川省宜宾市五粮液酒厂检测。如果这批高粱符合要求，涪陵区与五粮液酒厂或许有合作的可能。

　　宜宾工业基础雄厚，营商环境良好。去年11月踏上宜宾这片热土的时候，来自涪陵区经信委、挂任宜宾市经信局党组成员的曾芸风，就下定决心虚心学习，当好联络员、实干者。在将近一年的时间里，曾芸风勇啃“硬骨头”，推动企业环保改造，促进两地交流合作。

　　“在宜宾收获了友谊、开阔了眼界、锤炼了作风，是一段短暂却永恒、辛苦却美好的人生经历。”曾芸风说。

　　多次登门拜访

　　说服企业环保改造

　　这段时间，宜宾市一家盐业公司正在对锅炉进行脱硫脱硝改造。在工业排放量方面，这家企业排宜宾市前20位。为了推进环保改造工作，曾芸风下了不少功夫。

　　曾芸风过去从未分管过工业企业环保改造，这次挂职锻炼，宜宾市经信局把这副重担子交给了他。

　　这副担子重，不在于技术难，而在于环保改造会让企业掏出真金白银，企业往往有抵触情绪，工作推进有难度。

　　曾芸风和同事初次到这家企业，希望企业开展环保改造时，老板只和他们谈了20分钟，说：“改造不安全，而且还要停产，影响生意，可不可以不改？”

　　了解到对方负责人的担心，曾芸风立即着手做了三件事。

　　第一件事，他向宜宾市生态环境局咨询，了解锅炉脱硫脱硝的技术问题，并转达了企业的顾虑。该局有关负责人表示，尽快派技术人员去现场了解情况。

　　第二件事，企业环保改造有支持政策，他为这家企业积极争取，减少技改带来的停产、减产损失。

　　第三件事，为了避免技改期间客户流失，他与这家企业的大客户联系，希望他们继续购买这家企业的产品。

　　很快，市生态环境局回话，技改的安全是可控的。在曾芸风的协调下，环保改造政策支持也有了眉目。同时，他还努力帮该企业包装项目，争取资金支持。

　　之后，曾芸风再与同事去这家企业时，老板的态度发生了明显转变。

　　“这次改造，只需要两三个月。如果不改造，今后企业若出现环保预警，每年减产、限产、停产都是三四十天，这个损失更大。”曾芸风现场为老板算起大账，老板连连点头。此外，为尽可能减少企业损失，曾芸风提议3台锅炉实行轮流改造。

　　“设身处地为企业着想，真心实意为企业服务，才能获得信任和支持。”曾芸风说，目前，他已牵头推进了8家企业的环保改造。

　　学习专班抓产业

　　增长阅历和见识

　　宜宾是四川省经济副中心，地区GDP仅次于成都市、绵阳市，工业经济仅次于成都市。

　　曾芸风很珍惜这次挂职机会。到宜宾之后的两个月时间内，他走遍了宜宾的10个县区，走访了30多家企业，深入了解产业发展状况。

　　“每个有潜力的产业，都成立了专班，全力推进，这是宜宾工业发展强劲的重要原因。”曾芸风说，白酒、动力电池、光伏、数字经济是宜宾的四大支柱产业。宜宾成立了由经信局干部、企业家、专家等组成的专班，从产业招商到落地服务，全流程跟进。

　　在专班推动下，宜宾的工业在选好赛道之后，全产业链推进。同时，宜宾还引进12所大学，目前在校学生近10万人，围绕全市主导产业设置专业，培养人才。

　　曾芸风介绍，目前，世界级优质白酒产业集群、全球一流的动力电池产业集群在宜宾已然成形，国家级晶硅光伏产业集群、全国同类城市领先的数字经济产业集群也已具雏形。

　　“值得学习的地方很多，感谢组织给了我这次学习和锻炼的机会。”他说。

　　建好联络桥梁

　　促进交流合作

　　涪陵区大顺镇森林覆盖率72%以上，水资源丰富，出产的大米、高粱、黄精、灵芝等，远近闻名。

　　5公斤高粱被送到宜宾五粮液酒厂后，曾芸风就一直在等消息。宜宾与涪陵的这次合作意向，是经曾芸风牵线搭桥，涪陵区委有关负责人去宜宾考察后达成的。

　　挂职以来，在曾芸风的推动下，重庆与宜宾的干部开展了高频次的走访交流，如促成了重庆市政府驻川办事处有关负责人到宜宾调研工业经济，协助宜宾市委主要领导赴重庆调研智能网联新能源汽车产业等。

　　涪陵区的工业基础也比较良好，其造船业历史悠久。在曾芸风的协助下，宜宾市有关负责人前往涪陵区考察，目前双方正深入磋商合作事宜。

　　曾芸风说，希望能把学到的好经验带回涪陵，为涪陵工业经济高质量发展，为川渝两地经济协同联动发展，尽自己的一份力。

　　（本版稿件由记者陈国栋采写）