“太感谢你们了！”前不久，奉节县甲高镇安家村村民徐女士，向帮她解决了多年上访问题的工作组表达谢意。

　　近年来，奉节县探索建立“三访”联动、“四策”共施和“三措”并举化解信访积案的工作机制，通过这套“三四三”工作机制，打通服务群众“最后一公里”，全力帮助群众解决急难愁盼问题。徐女士的问题得到妥善解决，就是该机制的一次成功运用。

　　“三访”

　　网格走访、领导接访、专班下访，精准服务群众

　　徐女士与邻居江某因房屋建设产生矛盾纠纷，从2018年开始，连续多年上访。虽先后得到各方的回复，但她觉得不满意，问题一直未得到妥善化解。

　　随着奉节县探索建立“网格走访、领导接访、专班下访”的“三访”联动机制，针对徐女士的问题，奉节县成立了工作专班，并由县政府党组成员彭建民带队实地走访徐女士、江某等，厘清了徐女士所反映信访事项的前因后果。

　　专班还多次联系县法院、县规划和自然资源局等相关部门，细致了解历次行政调解结果和法院判决意见，寻找问题根源。

　　在了解情况后，工作专班先后3次召集县委政法委、县法院、县规划和自然资源局、甲高镇人民政府以及安家村村民委员会等相关单位，针对徐女士的信访诉求，按照“分级负责、归口办理”的原则，逐一分析、反复研究，细化解决方案和时间表，压茬推进，做到问题不解决，专班不解散。

　　此外，工作专班的工作人员还常态化上门，通过交心谈心、节日慰问等方式，安抚徐女士情绪，并先后7次动员其主要社会关系人员，劝导徐女士参加三方协调会，最终让徐女士清楚了解了相关政策法规，解开了她的心结，成功化解了该起长达数年的信访积案。

　　据了解，在网格走访中，奉节县要求充分发挥网格员“就地就便、就近就熟”优势，对信访群众逐一开展入户走访，全面摸清家庭情况、生活情况，建立“一案一台账”，精准帮扶解困。

　　在专班下访时，奉节县建立“一个积案、一名领导、一个专班、一抓到底”责任体系，带案下访，逐一核实，认真研判诉求形成原因、信访处置流程和回复意见，充分维护群众合法权益。

　　在开展领导接访时，奉节县则要求严格落实领导包案制度，对突出信访问题进行公开接访，面对面听取群众诉求愿望，心贴心进行情感交流，收集建立“群众诉求一张表”，做到诉求有底数，化解有方向。

　　“四策”

　　通过关心关爱帮扶、产业发展引导等化解问题

　　除了“三访”联动，奉节县还探索了“四策”共施化解积访案件的方法。

　　所谓“四策”，即关心关爱帮扶一批、产业发展引导一批、讲法析理转化一批、遗留问题解决一批。

　　针对上访群众生产生活实际困难的问题，统筹司法救助、社会救济、民政保底、医疗保障、推荐就业、走访慰问等帮扶措施，关心关爱帮扶群众，兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。

　　针对上访群众诉求已解决、发展有愿望的问题，采取自愿申报、大户带动、产业扶持、项目支持等方式，引导群众从“上访路”走上“致富路”。

　　针对部分上访群众对法律法规等不了解、不明晰的情况，奉节县组建了由政法干警、信访干部、部门领导、已转化信访人等组成的“释法明理”宣讲队，通过政法干警“讲法律”、部门领导“讲政策”、信访干部“讲案例”、转化人员“讲经历”等方式，逐人逐户开展教育引导，做到以理服人、以情动人。

　　针对重大政策调整、重大项目建设、重点工作推进等造成的历史遗留问题，成立由县长任组长、8名市管领导任副组长，政法委书记兼任处置办主任的问题处置工作领导小组，始终坚持不欠感情账、不欠政策账、不欠经济账“三不欠”原则，实行挂图作战、限期销号，攻坚化解历史遗留问题，推动问题实质性解决。

　　前些年，吐祥镇老街改造项目由于涉及安置对象户数较多，时间跨度长，历时多年未交房安置，导致安置户长期租住，群众上访强烈，要求政府尽早安置。

　　据了解，吐祥镇老街房屋大多建于1969年前，老街整体居住环境差，土地利用率低，消防安全隐患严重。为改善老街群众居住环境，提高土地利用率，2013年，奉节县正式启动旧城改建项目国有土地上房屋征收工作，2016年9月安置房项目启动建设。但由于工程量大等原因，项目一直未完工。

　　针对这起群众反映强烈的历史遗留问题信访积案，奉节县委、县政府先后召开县委常委会、县政府常务会，专题听取解决征地拆迁重大历史遗留问题工作汇报，研究部署吐祥镇老街改造安置信访问题化解事宜。

　　同时，县委、县政府相关负责人先后召开专题会，接访该群体代表，倾听诉求、答疑解惑，还通过实地走访、邀请群众代表实地勘察等形式，有针对性地做好思想工作和解释工作，争取群众的理解和支持，并组织吐祥镇人民政府、县住房城乡建委、县规划和自然资源局等相关单位组成专班推进，逐一细化、分项推进，完成安置入住。

　　截至目前，241户安置户均已自主选择住房，这一持续10年之久的老街改造问题得以化解。

　　“三措”

　　探索完善治理路径，从源头防范信访问题产生

　　化解信访案件，源头预防信访问题发生也是关键。为此，奉节县推出“一员两长”进万家、“进圈入群”快速办和“十百千万”强引领三项措施，探索完善治理路径、延伸基层触角、深化平安创建，着力从源头防范信访问题。

　　近年来，奉节县以矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动为契机，组织33名政法委员、27名派出所所长、21名司法所所长开展“一员两长进万家”专项行动，做到走访到边到底、矛盾分级预警、化解“一案一专班”，共收集群众建议92条，协助调处矛盾纠纷236件，解决群众具体问题643个，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

　　长安土家族乡村民曾某因水电站占用土地问题多次向相关部门反映，要求政府认定土地所有权属问题及协调土地补偿金。经“一员两长”协调化解，双方均达成一致意见，矛盾得以化解，曾某表示非常满意。

　　同时，奉节县建立完善了“1+3+N”网格治理体系，引导1663名网格员“进圈入群”，推动线下网格与线上微信群协同互动，及时掌握民情、社情、舆情等第一手信息，共建立县级指挥群1个、乡镇（街道）调度群33个、网格议事群1161个，收集群众意见建议133条，排查处置风险隐患172个，及时解决困难问题513个，打通服务群众“最后一公里”。

　　此外，奉节县着手实施基层基础补短板三年行动计划，每年创建10个基层治理示范点、打造100个平安村（社区）、建设1000个法治大院、培育10000名法律明白人，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，以小平安汇聚大稳定。