江津区鼎山街道长风社区网格邻里会现场。记者 张莎 摄/视觉重庆

　　8月27日下午3时，江津区鼎山街道琅山社区群兴花园小区网格长古清胜进入线上智治平台，将当天走访摸排到的大小事项进行分类填报并转交：

　　家事类，李大爷常年卧病在床，需要帮忙进行指纹认证；共事类，小区一棵树被大风吹倒在人行道上，影响居民出行；公事类，小区部分楼栋的外墙砖脱落，存在安全隐患……半个小时不到，他将收集到的6件事项，按照“三事”标准认定划分，件件落实到相关责任人。

　　一年多来，江津区探索将基层治理事务科学划分为“家事”“共事”“公事”，“三事”分流由网格邻里会、社区评议会、街道联席会分类分级处理，建“三会”解决“三事”机制，厘清政府、社区、群众的权责边界，既为群众有序参与社会治理形成制度规范，也让群众有了更多的参与感和获得感。

　　“三事”巧分流 “三会”解民忧

　　“三会”解“三事”从何而来？

　　记者了解到，2021年10月，江津区鼎山街道立足基层矛盾纠纷抓早、抓小、抓细，对基层民主议事建设中普遍存在的问题进行了分析研究。

　　“我们发现主要存在问题是：缺乏归纳性，议事内容‘无限’；缺乏引导性，议事主体‘无力’；缺乏规范性，议事流程‘无序’；缺乏周期性，议事结果‘无效’。”鼎山街道党工委书记唐晓敏说，长期以来，基层大小矛盾纠纷、急事难事纷繁复杂，存在“见子打子”“视而不见”状态，形成矛盾堆积叠加。

　　通过长达半年的蹲点调研，鼎山街道推出“三会”解“三事”治理体系，并在江津区推广。

　　按社区事务不同类型，江津区将相关社会治理事项划分为三类：将8项与居民自身相关的事项界定为“家事”；将居民之间的共同事务、业委会、物业企业依法履职行为规范、集体资金资产资源“三资”管理等8项涉及社区居民共同事务界定为“共事”；将政府管理事项和基本公共服务事项、重大基础设施建设和重大民生实事等8项涉及区、街化解的事项界定为“公事”。

　　在“三事”分流基础上，江津区搭建分级议事平台，由网格党支部牵头，民情信息员、热心群众等参与组织网格邻里会，协商解决“家事”，根据需要随时开展；由社区党委牵头，网格长、行业调解员、物业企业等参与组织社区评议会，协商解决“共事”，原则上一个月召开1次；由各街道党工委牵头组织街道联席会，一同解决“公事”，原则上一季度召开1次。

　　有事多商量 内容具体化流程标准化

　　如今在江津，有事多商量，基层自治的内容具体化、流程标准化，群众参与基层治理的积极性明显提高。

　　“家事”——8月30日上午，一场网格邻里会在鼎山街道长风社区卫东广场召开。长风家属院二村1栋1单元一楼住户因落水管堵塞，污水倒灌。网格员张明川将这根落水管涉及到的8户人家召集到一起，商议如何解决。

　　邻里会上，8户人家各抒己见，大部分住户愿意分摊管道整修费用，也有邻居不愿出钱，“污水灌到一楼，和楼上又没关系，要出钱一楼的出。”

　　听大家都说完了，张明川开始做工作：“一楼污水臭气熏人，整栋楼的人住着也不舒服。落水管更换是楼栋自己的事情，事情拖久了，大家都吃亏。”

　　1个小时的反复沟通，8户住户形成共识：由一楼住户联系维修人员，检查管道堵塞情况。下一次网格邻里会拿出解决方案。

　　“共事”——“你们看一下这个设计效果图满不满意，不满意我们还可以共同商量修改。”8月31日，在李市镇黄桷村王家岩院落里，黄桷村党委书记王刚正和村民一起讨论黄桷村实用性村庄规划图。

　　今年8月初，黄桷村被确定为重庆市2023年度第一批宜居宜业和美乡村规划试点村，按要求要完成一份“综合治理+一二三产业融合发展”的实用性村规。

　　村里将村庄规划设计纳入“共事”，村民代表、各级人大代表、乡贤纷纷参与社区评议会，“建设什么样的村庄、怎样建设村庄”，大家一起献计献策、共商共议。

　　“公事”——三轮车载客运营，违法违规不安全，极易引发交通事故。白沙镇群众曾多次反映这个问题，镇综合执法人员也组织了多次专项执法，但三轮车载客运营仍屡禁不止。

　　针对这一“公事”，白沙镇基层治理指挥中心组织专题研判会。经研判发现，三轮车整治不仅需要执法打击，还需要解决三轮车群体的稳控疏导、转产就业、帮扶救助以及公共交通完善等问题，涉及信访、民政、社保、交通等相关部门，属于跨岗位、跨领域的复杂问题。

　　根据研判情况，镇基层治理指挥中心决定启动多跨联动处置机制，组建工作专班。镇综合执法部门持续开展专项执法；镇信访办摸清三轮车群体人员组成，加强疏导；社保部门组织专项招聘会，鼓励有就业能力的三轮车群体转产就业；民政部门对符合帮扶救助条件的落实相关政策；镇公路所积极对接上级部门，推进城区公交路线开通。

　　群众感叹：街道联席会为大家“站台”，就是好！

　　紧盯目标导向 议事监督闭环化

　　建“三会”解“三事”，分得下去、合得拢来、办得到底，成功破解了基层治理“最后一米”难题。

　　在“三会”解“三事”的过程中，江津还明确了“共同协商‘出主意’、多方联动‘协同办’、张榜公示‘大家评’”的三步议事办法，矛盾纠纷调处有人主办、有人监督，结果向群众反馈，接受群众评议，形成了提出问题、解决问题、让民主议事具有生命力的闭环。

　　在江津各地，“三会”平台也不断整合调动各类资源，共同参与到基层治理中去——

　　鼎山街道选聘300名区人大代表和居民代表为民主监督员，建立多个维度评价监督机制，对议事结果进行跟踪问效。从街道民主监督员每半年的跟踪问效来看，群众对“三会”解“三事”的支持率从65.52%提升到97.69%，参与率从68.8%提升到100%，满意率从66.90%提升到99.78%。

　　夏坝镇设立“只跑一处”调处中心，对需整治问题制定一对一的方案。

　　在德感街道篆山坪社区，因征地拆迁引发的房屋财产继承纠纷不少。在网格邻里会帮群众做调解工作时，社区的人民调解员、法律顾问也会一同参与进来。有了专业的人评理说话，当事人多了一些理性，少了一些火气。

　　江津区委书记李应兰表示，建“三会”解“三事”，使得基层在党建统领、民主协商的基础上，能够变“反应式的社会管理”为“参与式的社会治理”，产生了群众共治共享的基层治理新效能。