如何让医疗服务体系从“有”到“优”重庆高校运动员夺得1金2银市委、市政府印发《质量强市建设实施方案》
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如何让医疗服务体系从“有”到“优”
重庆高校运动员夺得1金2银
市委、市政府印发《质量强市建设实施方案》
    
 
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2023 年 07 月 31 日 星期 放大 缩小 默认 

市委、市政府印发《质量强市建设实施方案》

  (上接1版)

  ——服务质量水平全面提升。服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需要,生产服务专业化水平更高,生活服务品质明显升级,公共服务质量满意度达到82分、进入全国一流行列,生活性服务业质量满意度达到81分。

  ——质量支撑能力显著增强。国家级质量品牌总量和品牌价值实现“双倍增”,争创全国质量强国标杆城市2个、全国质量品牌提升示范区3个。争创国家质量基础设施集成服务基地和国家级质量标准实验室,主导或参与制定(修订)国际标准10项、国家标准700项。数字赋能质量变革取得重大进展,质量创新动能明显增强。

  ——质量治理体系更加完善。质量政策法规更加健全,智慧监管、信用监管、综合监管体系有效运行。市场主体质量意识和全民质量素养显著增强,质量发展环境更加优化。质量人才队伍持续壮大。

  到2035年,全市质量和品牌综合实力达到全国先进水平,先进质量文化蔚然成风,质量强市基本建成。

  二、构建更加适配的质量供给体系

  (一)推动重庆产业质量竞争力增强

  1.增强产业基础质量支撑。加快产业基础高级化进程,针对产业链质量薄弱环节,开展研发和应用验证,提升关键基础材料、基础零部件与元器件质量水平,提高产业链供应链稳定性和竞争力。实施产业基础再造攻关项目,加强产业技术基础能力建设,推进基础制造工艺与质量管理、数字智能、网络技术深度融合。支持软件开发,努力实现工业质量分析与控制软件关键技术突破。

  2.提高产业质量竞争水平。推进质量、标准、品牌融合发展,以先进标准引领质量提升,以更高质量打造知名质量品牌,以质量品牌优势推动产业质量效益升级。推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。开展制造业提质增效行动,推进传统制造业迭代升级和战略性新兴产业技术、质量、管理协同创新,推动“芯屏器核网”全产业链质量竞争力提升。大力发展服务型制造,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。推动完善服务业质量标准,加强服务业质量监测,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

  3.提升产业集群质量引领力。围绕打造“33618”现代制造业集群体系,组建一批产业集群质量标准创新合作平台,构建质量创新协同、质量管理融合、企业分工协作的质量生态,培育形成一批具有质量引领力的产业集群。推动制造业创新中心、产业集群公共服务综合体建设,争创一批产业技术基础公共服务平台。依托西部(重庆)科学城、两江协同创新区等,打造质量、技术、管理创新策源地。

  4.推动成渝地区双城经济圈质量一体化发展。建立健全川渝、成渝和毗邻地区质量合作机制,协同推进质量一体化发展,共优商品质量体系,共促质量基础设施互联互通,共强产业链供应链,共建质量人才队伍。实施川渝区域品牌塑造工程,培育一批“川渝名品”。

  (二)推动重庆产品高端化发展

  5.实施农产品质量提升工程。完善农产品质量追溯平台,构建农产品全过程大数据管理模式,积极推动规模以上市场主体入网监管,推行承诺达标合格证制度。深入开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”行动。大力发展绿色、有机等优质农产品,加强绿色优质农产品基地和现代农业全产业链标准化基地建设。

  6.实施食品药品质量安全提升工程。严格落实“四个最严”要求,坚持党政同责,落实属地管理责任,狠抓企业主体责任落实,加强全主体、全品种、全链条监管。调整优化食品产业布局,推动完善食品安全标准体系,争创国家食品安全示范城市。加强药品和疫苗全生命周期管理,推动临床急需和罕见病治疗药品、医疗器械加速上市,提高药品检验检测和生物制品(疫苗)批签发能力。持续推进仿制药质量和疗效一致性评价。大力发展生物药、肿瘤治疗药物、新型血液制品等医药产品。

  7.实施消费品质量升级工程。开展消费品质量提升行动,以新技术、新业态、新标准推动消费品质量提升。加强产品前瞻性功能研发,推行高端品质认证,推广个性化定制、柔性化生产,推动传统消费品迭代创新。鼓励食品行业开发更贴近新零售特征的个性化、多样化、品牌化产品,加快发展保健食品和满足特定人群需求的功能性食品,培育特色细分产业。实施商品市场优化升级专项行动,拓展商品市场线上交易新形态。鼓励优质消费品进口,推进内外贸产品同线同标同质。

  8.实施工业品质量升级工程。发挥工业设计对质量提升的牵引作用,加强研发设计、生产制造、售后服务全过程质量控制。实施质量可靠性提升计划,推动汽车、电子、机械装备、轨道交通等产品及其基础零部件可靠性、耐久性、先进性提升。实施“机器换人”计划,加快传统装备智能化改造,大力发展高质量通用智能装备。落实首台(套)重大技术装备检测评定、推广应用制度,完善重大工程设备监理制度。

  (三)推动重庆工程高品质建造

  9.强化工程质量保障。全面落实工程建设各方主体及项目负责人质量责任,构建建设单位负首要责任的质量主体责任体系,强化质量责任追溯追究。推进工程质量管理标准化建设,实施工程施工岗位责任制,加强全过程质量管控,强化工程建设全链条质量监管。健全工程质量监管机制,强化工程质量常见问题防治,完善工程质量投诉、质量保修等制度。加强工程质量监督队伍建设。

  10.提高建筑材料质量。加快新型建材研发和应用,推动传统建材升级换代,大力发展绿色建材,鼓励发展装配式建筑部品部件。落实建材生产和供应单位终身责任,严格建材使用单位质量责任。加强建材产品质量监管。

  11.打造重庆建造升级版。推进智能建造与建筑工业化协同发展,推动完善智能建造技术标准体系,加强工程建设工法研发,鼓励试点应用装配式建造技术。推动工程建设优质化、品牌化发展,建设“平安百年”品质工程,塑造“十年路面百年桥”建造品牌形象,积极争创鲁班奖、李春奖、大禹奖。

  (四)推动重庆服务高质量供给

  12.提高生产服务专业化水平。推进现代服务业和先进制造业、现代农业深度融合。大力发展农技推广、生产托管、代耕代种等农业社会化服务,提高服务标准化水平。大力发展智能化解决方案、流程再造等服务,提升工业设计、检验检测、知识产权、质量咨询等科技服务质量。大力推进港口、车站、机场等物流业务流程再造和物流服务标准化、数字化发展。推进普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融发展。规范发展网上销售、直播电商等新业态新模式。提升特种设备安装、维修、保养质量水平。

  13.促进生活服务品质升级。加强大众餐饮卫生、质量监管,提高质量安全水平,建设“美食之都”。推进家政、物业管理、房屋租赁服务专业化、规范化发展,培育优质服务品牌。规范旅游市场秩序,改善旅游消费体验,提升旅游服务供给品质,打造乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品项目。大力发展公共交通、轨道交通,引导网约出租车、定制公交等个性化出行服务规范发展。培育体育赛事、社区健身等服务项目,提升公共体育场馆开放服务品质。推进生活性服务业数字化转型,建设新型消费体验中心,加强无接触购物、在线消费、在线教育、在线医疗等新业态新模式质量管理。推行优质服务承诺、认证、标识制度,强化服务质量监管。

  14.提升公共服务质量效率。加强便民服务设施建设和公共配套设施适老化、适儿化、无障碍改造,推动提升城乡居民生活便利化、品质化水平。推进政务服务联动审批、一网通办、跨省通办,优化“渝快办”服务平台功能。加快构建高质量教育体系,推进基础教育公平优质发展,发展现代职业教育,建设一流大学和一流学科。推进公共文化场馆数字化发展,加快巴蜀文化旅游走廊建设,丰富公共文化服务供给。加强基层公共就业创业服务平台建设,强化职业技能培训、用工指导等公共就业服务。推动养老服务质量标准制修订,完善基本养老服务制度。健全医疗质量管理体系,完善城乡医疗服务网络,逐步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围。

  三、构建更高水平的质量支撑体系

  (一)不断壮大重庆质量品牌矩阵

  15.塑造重庆质量品牌。建立市场主导、政府推动的品牌发展机制,加强分类指导、梯次培育,支持企业创建质量品牌,打造“百年老店”。开展增品种、提品质、创品牌行动,做大“重庆制造”品牌,打造“重庆工程”品牌,擦亮“重庆服务”金名片。实施高端品牌引领工程,支持争创中国质量奖,完善市长质量管理奖评选制度。支持重庆火锅、重庆小面等品牌化发展,培育保护、传承振兴“老字号”。推进“品牌强农”工程,创建一批农产品区域公用品牌。推动健全品牌标准体系,打造一批自主创新、品质高端、信誉过硬、市场公认的重庆精品。

  16.加强质量品牌推广。组织开展“中国品牌日”重庆特色活动,依托各类博览会、展销会,加强融合传播、营销传播、国际传播,大力推广重庆品牌,讲好质量品牌故事,传播重庆品牌文化。建立企业自我保护、行政保护、司法保护“三位一体”的品牌保护体系,支持企业导入先进品牌培育管理体系,加强品牌保护和维权,依法依规严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为。

  17.提高企业质量管理能力。鼓励企业实施以质取胜战略,加强全面质量管理,倡导中小企业走“专精特新”发展之路。加大质量技术创新投入,推动汽车核心软件、人工智能、高端器件与芯片、先进制造、生物医药等重点领域质量创新。推进优质企业培育计划,开展“大手牵小手”行动,将质量标杆企业、“链主”企业先进质量理念、质量管理模式、质量技术资源向产业链两端延伸。

  (二)不断提升质量基础设施服务效能

  18.提升重庆标准先进性。坚持标准引领,深入实施标准化战略,开展“标准化+”行动,推动标准化与农业、工业、服务业和社会事业等领域深度融合。迭代升级“重庆制造”先进标准体系,支持组建一批产业技术标准创新联盟,主导和参与制定(修订)一批国际标准、国家标准、行业标准和先进团体标准。围绕数字经济、智能网联新能源汽车、生命健康、新材料、高端装备、节能降耗等重点领域,争创一批国家技术标准创新基地、国家标准验证点,积极开展国家级、市级标准化试点示范项目建设。强化“重庆工程”高标准引领,加快绿色建筑、装配式建筑等重点领域地方标准制定,推动建筑部品、住宅部品、构配件系列化、标准化、通用化发展。构建高水平“重庆服务”标准体系,开展一批服务业标准化试点,加强平台经济等新兴服务业标准研制,积极探索推动西部陆海新通道物流标准化,推进快递电子运单、物流信息、多式联运等重要标准制修订。围绕提高基本公共服务供给质量和均等化水平目标,推动制定完善幼儿园、中小学等公共服务单位与设施的建设标准、配置标准和营运标准,落实健康乡镇、健康村、医疗机构建设标准和医院等级评审标准,加强劳动就业、养老保险、医疗保险、社会救助等重点领域服务标准供给。

  19.提升重庆测量精准性。加快社会公用计量标准器具升级换代,建立新一代量值传递溯源体系。围绕全市战略性新兴产业、高新技术产业和先进制造业等重点领域需求,加强计量测试技术、装备和方法研制,建成一批国家产业计量测试中心、计量检测中心和重点实验室。

  20.提升重庆检测权威性。建成国家检验检测认证公共服务平台示范区、国家检验检测高技术服务业集聚区,加强对检验检测服务业发展的规划引导和规范管理,培育千亿级检验检测产业集群。健全智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料、智能装备及智能制造、食品及农产品加工、软件信息服务等重点产业的检验检测支撑体系,提升绿色低碳、生态环保、社会公共安全、人身健康安全、贸易安全等重点领域的检验检测保障能力。加强导航卫星、机器人、轨道交通装备、风电机组等高端装备的检验检测能力建设,突破一批基础性、公益性和产业共性检验检测技术瓶颈。加强高端检测技术装备研发制造,加快检验检测数字化、智能化转型。

  21.提升重庆认证公正性。持续推进小微企业质量管理体系认证提升行动,推行绿色产品、有机产品、金融科技产品、城市轨道交通产品、无人机等认证,开展富硒、无抗认证等地方特色认证,推广服务认证,推动认证结果采信。

  22.提升质量基础设施集成服务高效性。实施质量基础设施拓展伙伴计划,合理布局区域、产业质量技术服务机构,推行“一站式”服务。鼓励社会力量参与质量基础设施建设,建设一批企业技术中心,创建国家级质量标准实验室,协同推进科技创新、质量基础设施建设和产业竞争力提升。推动政产学研用深度融合,支持产业链上下游企业、研发机构、检验检测机构等围绕技术研发、标准制定、批量生产等环节开展协同创新。争创国家质量创新先导区。

  (三)不断完善现代化质量治理体系

  23.加强质量法治建设。推进质量领域地方性法规、规章的立改废释工作。依法依规打击质量违法行为,维护企业公平竞争权益和消费者权益。支持开展质量公益诉讼和集体诉讼,有效执行商品质量惩罚性赔偿制度。健全质量担保与争议处理机制,完善产品损害赔偿、质量保证金、产品责任险等多元救济机制,推行消费争议先行赔付。

  24.加快质量数字化建设。开展质量管理数字化赋能行动,推动“质量重庆”数字化建设,推进全流程质量监管、全要素质量基础、全领域质量服务、全方位质量提升。构建多跨融合的“大质量”数据库,描绘全市市场主体质量画像,开发质量分析等数字应用。推进“山城有信”等数字化场景应用,打造智慧便捷、公平普惠的数字化质量服务体系。鼓励企业加快质量管理数字化转型,推动建设未来工厂、智能制造示范工厂,强化数字化设计、智能化生产、精益化管理、个性化定制、网络化协同、模型化发展。

  25.加强质量信用建设。加大质量信用信息归集力度,建设质量信用信息库。建立质量信用分级分类制度,提升企业质量诚信意识。落实企业质量信用主体责任,推动质量信用结果在政府采购、招标投标、银行信贷等领域的应用,建立企业信用失信惩戒机制。鼓励企业编制质量信用报告并向社会发布。

  26.优化质量安全监管效能。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制,推进重点领域跨部门跨行业跨区域综合监管。健全质量分级分类监管机制,完善质量安全风险监控机制,加强产品质量监督抽查,构建重点产品质量安全追溯体系。严格进出口商品质量安全检验监管,持续完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管机制。

  27.加强国内国际质量交流合作。对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域,建立质量共商共建互认机制,共建全国统一大市场。紧紧围绕共建“一带一路”、建设西部陆海新通道等国家战略,建立双(多)边质量交流合作机制,推动重点领域消费品标准与国际接轨,着力提升规则制度标准“软联通”水平,助力重庆产品、工程、服务“走出去”。

  28.加强质量人才队伍建设。推行企业首席质量官制度,培育一批质量领军人才。完善质量专业技术技能人才职业培训制度和职称制度,实现职称制度与职业资格制度有效衔接,培育壮大一批质量经理和质量工程师。推进“巴渝工匠”终身职业技能培训工程,培养一批质量领域优秀技能人才。实施全民质量素质提升工程,将质量内容纳入义务教育,加快高等院校质量学科建设,加强全员质量教育培训。

  29.健全质量政策制度。建立质量统计制度,完善质量激励机制,健全政府质量奖励制度。建立产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度。建立质量融资增信体系,加大对企业质量创新的金融扶持力度。建立产品和服务质量分级制度。完善政府采购政策和招投标制度,推动形成需求引领、优质优价、优质优先的采购制度,加强标后合同履约监管。落实首台(套)重大技术装备应用支持政策。完善质量发展经费保障机制,将质量工作经费纳入各级财政预算,工业、科技等资金更多投向质量领域。

  30.构建多元治理新局面。深入开展“党建引领、质量提升”活动。构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。深入开展全民质量行动,广泛开展“全国质量月”活动,支持群团组织、一线班组开展质量改进、质量创新、劳动技能竞赛等群众性质量活动。鼓励质量技术服务机构、社团组织开展标准制定、比较试验、品牌建设、质量管理、消费评价等技术服务。强化质量工作舆论监督。

  四、构建更加完善的质量保障体系

  (一)完善组织领导机制。加强党对质量工作的全面领导,把党的领导贯彻到质量工作的各领域各方面各环节。建立质量强市建设协调推进领导小组,实行工作例会制度,加强质量强市建设工作的统筹协调,强化部门协同、上下联动,形成工作合力。各级党委和政府、市级有关部门要将质量强市建设工作列入重要议事日程,制定年度工作计划,明确目标任务,压实工作责任。

  (二)完善工作推进机制。强化产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等政策与质量政策协同,建立闭环落实机制。深化质量强区(县)建设,推动质量强园、质量强企纵深发展,打造质量强市建设示范区(县)。对推进质量强市建设成效突出地方予以督查激励;对在质量工作中作出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定予以表彰奖励。

  (三)完善质量考核机制。深化质量工作考核,将考核结果纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容,推动质量强市建设工作“赛马比拼”。建立健全质量督促检查和整改落实机制。

  (四)完善宣传教育机制。把质量工作相关内容纳入各级党校(行政院校)和各类干部培训教学计划。发挥新闻媒体宣传引导作用,传播先进质量理念,宣传最佳质量实践案例,曝光制售假冒伪劣产品等违法行为。引导社会力量参与质量文化建设,鼓励创作体现质量文化特色的影视和文学作品。创新宣传推介方式和拓宽宣传推介渠道,不断提升质量强市建设主题宣传成效。

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