市委六届三次全会强调,要扎实推动全面深化改革,加快推进数字重庆建设,聚焦重点领域攻坚突破,推动惠民有感改革落地见效。改革重在落实。新时代新征程新重庆,要突出发挥改革的“快变量”作用,把准方向、守正创新、真抓实干,努力交出改革高分报表,加快打造西部改革开路先锋,为现代化新重庆建设提供强大动力。
提高抓改革落实的政治站位。始终把政治建设放在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,站在“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,推动实现中国式现代化和中华民族伟大复兴的战略高度来认识改革,建立对标对表抓改革机制,及时学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央要求,确保上下贯通、步调一致。健全党领导改革的体制机制,优化改革工作机构职责,不断健全上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制,提高改革执行力。建立常态化开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”制度,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
拧紧抓改革落实的责任链条。健全抓改革落实的责任体系,制定改革责任清单,分类明确不同改革责任主体谋改革抓改革的具体责任,强化专项小组的统筹责任、市级部门的牵头责任、区县党委的主体责任。强化改革牵头部门的主责作用,加强统筹协调,凝聚改革合力,着力抓好中央部署改革任务、改革试点及审议出台改革文件在本单位、本领域的对接落实,统筹抓好成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略有关改革任务和地方特色改革项目的落地落实。压实各级“一把手”改革责任,把改革作为“一把手”工程,改革抓“一把手”,“一把手”抓改革,“一把手”抓“一把手”,把责任一级一级压下去,推动各级“一把手”当好改革的“施工队长”,做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。
完善抓改革落实的工作机制。构建改革体系化推进机制,以党建统领、经济、社会民生、民主与法制、文化、平安法治六大板块重点改革为基本盘,明确改革赛道,健全分领域分层次改革的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。构建重大改革项目滚动实施机制,按照“加快实施一批、准备启动一批、谋划筹备一批”的思路确定年度改革重点任务,建立领导领衔、专班运作机制,实行“一个专项、一个团队、一套方案、一抓到底”。构建改革闭环落实体系,完善改革报表数字化应用,强化改革全周期管理,形成“需求分析—项目生成—方案制定—项目实施—进度跟踪—督察考评—经验总结—复制推广”工作闭环。
用好抓改革落实的科学方法。更加注重重点突破,突出“小切口、大场景”,抓好牵一发动全身的重大改革,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,确保说一件、干一件、成一件。更加注重绩效评估,不以一般性部署、常规性工作代替改革,不搞虚改革、假改革,确保真正让改革落地“变现”,结出实实在在的成果,把政策的“含金量”转化为人民群众的获得感。更加注重有序试点,要求各试点单位切实担负起责任,不能热衷于争帽子,戴上帽子后又不积极作为,要扎实地做,认真地改,为全国作出更大贡献。更加注重统筹安排,处理好改革发展稳定关系,学会弹钢琴,以改革的办法解决发展稳定中的问题,用改革带动和推动各项工作。
严把抓改革落实的关键环节。大力加强调查研究,多到改革阻力大、矛盾和问题集中的地方和部门去,倾听群众意见,摸清实际情况,寻求破解改革难题的方法。严把改革方案质量关,注重深入研究各领域改革的关联性和各项改革措施的耦合性,增强改革举措的针对性和可操作性。用好改革督察这个“杀手锏”,将全面深化改革总体情况纳入年度督查检查专项,对督察发现的问题线索紧盯不放、督促整改,对落实不力的单位及时约谈问责。完善改革考核指标体系,优化创新考核方式,加大日常考评力度,以考核指挥棒引领推动改革落实。搭建改革创新激励平台,加强改革典型案例发现培育,及时总结推广基层改革鲜活经验,推动“一地创新、全市推广”。
强化抓改革落实的作风保证。发扬严和实的作风,对较为复杂、存在一定风险的改革,谋深做细前期论证、风险评估、方案审批、组织实施和竣工验收各环节工作。拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲,敢啃“硬骨头”,勇闯“深水区”,对制约经济社会发展的深层次问题,找准症结,因地制宜,有针对性地制定改革措施,一环紧扣一环,一步紧跟一步,盯住干、马上办、改到位。下定持之以恒的决心,对一些久拖不决的改革难题,制定详细“施工图”,挂图作战、倒排工期、跑秒计时。发扬敢于斗争的精神,勇于面对各种风险挑战,善于克服各种困难,对改革遇到的新情况新问题,要及时研究、提出对策、积极化解,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态将改革进行到底。
(作者单位:市委办公厅)