新时代中国经济高质量发展的科学指南·重庆日报数字报

　　7月8日，由市委宣传部、市社科院、重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心、重庆大学联合主办的“两江思享论坛：学习新思想贯彻二十大”系列论坛之“习近平经济思想的科学内涵与生动实践”研讨会在重庆大学举行。来自市内外的社科理论专家围绕习近平经济思想的核心要义、丰富内涵、实践伟力，以及当前经济社会发展重点热点问题进行研讨交流，生动阐释了习近平经济思想的科学性、时代性、实践性。现按发言顺序摘发如下，以飨读者。

　　——编者

　　南开大学讲席教授、南开大学原副校长佟家栋

　　以制度型开放扩展社会主义市场经济的制度包容性

　　党的二十大报告提出，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。习近平总书记强调，推进高水平对外开放，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话语权。中国共产党历次全国代表大会对市场经济的探索和制度建设是一个坚持真理而又追求创新的过程，这一过程正是中国特色社会主义经济制度包容性的具体体现，更是中国共产党始终坚持将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，积极解放思想、实事求是、守正创新的生动写照。

　　从建国初期模仿苏联社会主义制度体系，到党的十一届三中全会，再到党的二十大，由最初的以市场经济作为社会主义实现资源有效配置的方式，变为社会主义初级阶段的基本经济制度的重要组成部分，明确市场经济是实现社会主义经济效率提高和最终实现共同富裕的重要组成部分。在中国共产党领导下，社会主义市场经济体制的内容包容性和性质包容性不断扩大。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对国内外形势的变化提出了一系列全面深化改革的重大方略，均体现着对马克思主义发展观的坚持。正是基于这种发展观，探索以发展生产力为取向的制度型开放，使得社会主义市场经济体制彰显出更大的包容性。在实践中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，我国积极构建高标准自由贸易区网络，推动区域经济合作，着眼于构建人类命运共同体。同时，在国内建设自由贸易试验区和自由贸易港，探索开放型市场经济的制度安排。这些实践反映了中国共产党在制度建设中的包容性和创新性，也体现了构建开放型经济新体制是中国开放型经济体制的高度概括和总结，是习近平经济思想的重要组成部分。

　　中国人民大学经济学院院长、教授刘守英

　　论新发展阶段与社会主义初级阶段

　　中国改革开放的重要之处在于提出了社会主义初级阶段的概念。进入新时代后，最重要的理论创新是提出了新发展阶段的概念。发展阶段问题是改革开放经济发展的核心，也是社会主义现代化强国建设的关键理论问题。习近平总书记指出，正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。

　　正确的阶段划分对发展至关重要。社会主义初级阶段的本质特征包含五个方面：第一，社会主义初级阶段是社会主义发展的一个特定阶段；第二，社会主义初级阶段是不发达的阶段；第三，主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾；第四，改革与制度的完善是推动社会主义初级阶段发展的根本动力；第五，根本任务是基本实现中国式现代化。这些特征有助于我们理解社会主义初级阶段的本质及其在中国的具体表现。

　　新发展阶段是党的十九届五中全会确定的，标志着全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。中国在经济、科技、综合国力和人民生活水平等方面取得了巨大进步，成为世界第二大经济体。其主要矛盾发生了变化，结构性矛盾成为新发展阶段要解决的主要问题，且仍是社会主义初级阶段的一个阶段，但具有动态性和发展性；新发展阶段的任务与阶段性目标是实现中国式现代化。在新发展阶段，中国还需要正确处理几个重大问题，包括坚持以经济建设为中心、正确理解和推进共同富裕、处理政府与市场的关系、认识资本特性与行为规律、推动绿色经济革命、推进数字经济和数字化革命，以及正确处理中国与世界的关系。

　　重庆大学党委常委、副校长、教授杨俊

　　数字经济与绿色发展

　　习近平经济思想为数字经济建设和实现绿色发展提供了科学指引和根本遵循。习近平总书记指出，要加速数字化绿色化协同发展，推进能源资源、产业结构、消费结构转型升级，推动经济社会绿色发展。加快推进数字化绿色化协同转型发展，是实现经济转型升级和高质量发展的重要举措。

　　党的二十大报告指出，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。数字经济的发展是大势所趋，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。数字经济带来的数字产业化以及产业数字化，有助于传统产业数字化升级，并通过提升效率和提高产品质量带来价值增值，是实现中国式现代化的重要引擎。构建新发展格局的重要任务是增强经济发展动能、畅通经济循环，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展。数字技术、数字经济作为世界科技革命和产业革命的发展前沿，也是新一轮国际竞争的重点领域，一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。

　　党的二十大报告对推动绿色发展，促进人与自然和谐共生作出了重大安排部署。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革；推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。绿色发展理念是对马克思主义生态观的继承和发展，体现了文明发展的可持续性。绿色发展是高质量发展的基础和底色，我们要坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，坚持推进能源消费结构向清洁绿色低碳转型，以创新驱动绿色低碳高质量发展。加快推进数字化绿色化协同转型发展，要以数字化赋能绿色化、以绿色化牵引数字化，推动传统产业的数字化升级和绿色化转型，促进经济社会、生产生活进行数字化绿色化的深度融合，实现高质量绿色发展。

　　重庆大学社会科学学部副主任、教授姚树洁

　　双循环与成渝地区双城经济圈高质量发展

　　面对当前经济发展的复杂形势和重大任务，我们必须保持定力与信心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认清国内国际形势，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　构建双循环新发展格局，需要以科技创新为抓手。在构建双循环的过程中，我国在维持比较高的开放度前提下，应该注重“内生增长”，通过国内产业升级和技术创新，通过缩小城乡差别、地区差别，努力创造一个不受外部恶劣条件所干扰的内部可持续发展的稳定环境。上述目标的实现需要依托“马阵跨阱”和“板链拉动”的战略布局。一方面，经济发展水平较高的城市，能够带动周边地区广大中小城镇和农村跨越“中等收入陷阱”。要充分发挥大城市的创新要素集聚功能，提高创新能力和创新水平，打造全国性或区域性的“创新极”和经济中心，带动全国或区域内部均衡发展，形成“快马拉慢马、慢马追快马”的局面，即“马阵跨阱”。另一方面，高铁、高速公路、水路、航空等有形的链条，以及产业链、创新链、供应链等无形的链条，降低区域之间的交通、交换和交流成本，加速人员、技术、资金、商品在区域之间的流动，提升区域之间在产业与创新上的协同，从而实现发达经济板块拉动落后经济板块，实现不同经济板块之间的均衡增长，即“板链拉动”。

　　加快建设具有全国影响力的科技创新中心，是推动成渝地区双城经济圈建设走深走实的具体举措。成渝地区双城经济圈也需要形成一个内部的“马阵跨阱”和“板链拉动”，要做大做强重庆、成都两大“极核”，加强辐射带动作用，加快培育多个区域中心城市，缩小成渝地区双城经济圈内部经济发展差距，推动成渝地区双城经济圈高质量发展，成为引领西部乃至全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

　　中国人民大学经济学院教授邱海平

　　新发展理念是习近平经济思想的主要内容

　　习近平经济思想是以新发展理念为主要内容和一系列基本理论组成的完整体系，涵盖了政治保障、根本立场、发展阶段、所有制、分配体制、政府职能、市场机制、宏观调控、产业结构、企业治理、民生保障等多层次内容，新发展理念是理解习近平经济思想基本内容之间的内在逻辑和系统性的理论枢纽。

　　新发展理念突出彰显了习近平经济思想在马克思主义政治经济学和中国特色社会主义政治经济学创新发展中的原创性贡献。创新发展理念丰富发展了马克思主义政治经济学关于生产力发展理论和中国特色社会主义政治经济学关于科学技术是第一生产力的理论；协调发展理念丰富发展了马克思主义政治经济学的社会再生产理论和中国特色社会主义政治经济学的发展协调性整体性理论；绿色发展理念丰富发展了马克思主义政治经济学关于人与自然关系的理论和中国特色社会主义政治经济学的科学发展观；开放发展理念丰富发展了马克思主义政治经济学的世界市场理论和中国特色社会主义政治经济学的对外开放理论；共享发展理念丰富发展了马克思主义政治经济学关于人的全面发展理论和中国特色社会主义政治经济学的共同富裕理论。关于新发展理念对马克思主义政治经济学和中国特色社会主义政治经济学创新发展的原创性贡献，需要从新发展理念的系统性和整体性出发来理解。在全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深化认识新发展理念在习近平经济思想中的核心地位，深刻把握习近平经济思想的内在逻辑、精神实质、理论上的原创性贡献和实践要求，全面深入贯彻习近平经济思想，不断开创全面建设社会主义现代化国家新局面。

　　华中科技大学经济学院院长、教授张建华

　　农业农村现代化是习近平经济思想的重要内容

　　习近平总书记指出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。农业农村现代化是中国式现代化的基础和支撑。没有农业农村现代化，中国式现代化就是不全面的。农业农村现代化不仅需要从理论体系和科学内涵进行深刻解读和探讨，更需要在乡村振兴和中国式现代化道路探索上身体力行和具体实践。

　　农业农村现代化是中国式现代化的薄弱环节，也是基础环节。乡村振兴是中国在完成脱贫攻坚历史性成就的基础上，进一步探索中国式现代化在“三农”领域上继续补短板的重大战略。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，超大规模的人群如何实现共同富裕，离不开农业农村的现代化。因此，围绕乡村振兴如何与巩固脱贫攻坚成果有机衔接、保证粮食和重要农产品安全供给这两个基本问题以及推进乡村高质量发展等议题，我们开展了“百村千户调研项目”的研究。

　　2021—2022年华中科技大学经济学院开展的“百村千户调研项目”共招募300余名调研员，前往湖北、湖南、河南、江西、四川、云南、宁夏、新疆、江苏等15个省市及自治区，对各地县级、乡镇主管干部、村干部以及村户等进行深入访谈和问卷调查，从“乡镇—村庄—村户”三个层面调查了农民收入、产业发展、惠农政策、粮食安全等乡村振兴现状。调研发现了粮食安全、返贫最重要影响因素、农业产业发展短板、农村科技和人才支撑等诸多方面存在的问题。开展乡村振兴与共同富裕百村千户调研社会实践活动，一方面，引导学生走出校园、深入基层、服务社会，为广大师生感知真实的农村变迁打开了一扇窗户；另一方面，通过专业的社会调查获得了农业农村现代化发展的一手数据资料，在理论知识与社会实践之间构建起了一座桥梁，支撑师生开展科学研究，服务党和国家重大战略。

　　四川大学经济学院院长、教授蒋永穆

　　中国式农村现代化的基本特征

　　习近平总书记指出，中国现代化离不开农业农村现代化。要坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，加快推进农业农村现代化，满足人民日益增长的美好生活需要。

　　系统梳理分析我国农村现代化的发展历程以及取得的重大成功实践，可以概括为六个基本特征：一是中国式农村现代化是坚持以农民为中心的现代化。我们党自成立之日起就坚持以农民为中心推进农村现代化，不断满足农民生活需要、提高农民生活质量、促进农民全面发展。二是中国式农村现代化是彰显共同富裕的现代化。全体人民共同富裕是包含城市和农村在内的全体人民共同富裕，没有农村农民的共同富裕，也就不会有全体人民的共同富裕。三是中国式农村现代化是物质文明与精神文明协调发展的现代化。我们党在推进农村现代化进程中始终坚持马克思主义“两个文明”协调发展理论的指导，在发展农村工业、乡镇企业等促进农村经济发展的同时，也加强农村文化建设，不断丰富农民精神文化生活。四是中国式农村现代化是追求生态宜居的现代化。生态宜居是满足农民美好生活向往的重要方面，也是实现农村现代化的必然要求。五是中国式农村现代化是坚持科技引领的现代化。我们党在推进农村现代化进程中始终坚持以马克思主义科技观为指导，高度重视科技创新，并充分发挥科技引领农村发展的重要作用，让农村现代化得到加速推进。六是中国式农村现代化是城乡融合发展的现代化。百余年来，我们党坚持以马克思主义城乡关系理论为指导，在推进农村现代化中“推动城乡关系从分离走向融合”，有效地推动了农村生产力的发展和农民生活水平的提高。在中国式农村现代化的推进过程中，要紧紧围绕以上六个特征开展工作，通过打造美丽乡村、促进农业增效农民增收，走具有中国特色的现代化发展道路。

　　复旦大学世界经济研究所副所长、经济学院教授沈国兵

　　世界经济新形势下赋能“地瓜经济”推进高水平开放

　　后疫情时代，受贸易摩擦、俄乌冲突等因素的不利影响，世界经济形势发生了明显变化，暴露出六大全球性经济风险点。一是后疫情时代，受新冠肺炎疫情影响，对全球生产、经贸活动的信心产生显著不利的贸易破坏效应；二是俄乌冲突引发的地缘政治危机不断升级，极大地威胁着全球产业链、供应链的安全稳定；三是拜登政府推动美国供应链重塑，中美贸易出现显著的贸易破坏和贸易偏转效应；四是美联储连续十次加息、加上缩表，推动美元不断升值，加剧美元资产回流，造成了全球性“美元荒”，直接延宕疫情后世界经济复苏进程；五是全球交易结算风险因经贸摩擦和金融制裁升级在一些国家和地区仍在发生；六是国际社会应对气候变化形成的绿色低碳经济规则正在改变世界未来经贸格局，不能顺势转型的经济体和企业将被脱钩。

　　高水平开放就是引进来、走出去，构建高水平高标准自由贸易区。浙江积极实施的“地瓜经济”提能升级高水平对外开放是与新时代中国高水平开放一脉相承的。习近平总书记在浙江工作期间，提出的“地瓜理论”，生动地阐述了“站稳脚跟”与“扩大开放”之间的辩证关系。“地瓜经济”蕴含的深意是，浙江企业类似于地瓜藤蔓向四面八方延伸，汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎根部留在浙江，藤蔓延伸至全球，形成国内国际市场大循环和不断提升、拉长贸易份额。现在“地瓜经济”已发展到3.0时代，通过开放，浙江企业越来越向高增加值、高端方向升级。当前，全球风险形势依然严峻，实施“地瓜经济”、推进高水平对外开放，需要从全球产业链供应链脆弱性、微观企业技术创新、国内外投资项目风险可控、藤蔓式增长空间有限、营商环境亟待赋能、融资和结算体系审慎安全、本土竞争加剧、企业自主创新能力亟待提升等八个方面做出系统应对。

　　中国农业大学经济管理学院经济贸易系主任、教授李春顶

　　种业振兴与农业农村现代化

　　习近平总书记指出，农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去。近年来，中国种业快速发展，种业安全保障能力显著增强，种业自主创新能力显著提升，企业竞争力显著提高，种业发展环境显著改善。新发展阶段，我国种业振兴仍然面临挑战，首先是结构失衡，呈现橄榄状种业结构，顶尖种业不足；其次是育繁推脱节，科技成果转化速度慢；再次是种业科研投入低，种业创新难以突破；最后是种子企业的集中度有待提升。

　　未来发展的思路需要多措并举。一是完善种质资源搜集鉴定和利用体系。加快建成一批品类齐全、储备丰富的种质资源库，提升大规模资源鉴定和基因挖掘能力，形成一批有国际竞争力的种质和基因资源。二是掌控前沿生物技术和数字技术。加快形成科研院校深化基础研究、关键共性技术平台公司聚焦技术集成和成果转化、种业龙头企业开展品种创制和推广的高效协同创新生态，打造前沿生物技术、数字技术和传统育种充分融合的商业化育种体系。三是培育一批全球领先的优良品种。加快创制出一批优良品种，在保持水稻等品种领先基础上，实现劣势品种的突破。四是打造具有国际竞争力的种业航母企业。种业航母企业是产学研协同创新的重要枢纽，需要在科技、金融、财政等方面加大支持力度。五是加强种业知识产权保护。在现有法律框架内处理品种侵权案件，严厉查处侵权行为；提高品种审定标准，加大已登记品种清理力度；完善相关法律法规，探索建立实质性派生品种制度。

　　重庆市综合经济研究院原院长、研究员易小光

　　推动双城经济圈建设成为我国新发展格局的战略支撑

　　新发展格局是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略路径作出的重大调整，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署。成渝地区双城经济圈处于西南西北的重要节点，在西部地区起到了经济增长极和促进区域联动的作用。建设成渝地区双城经济圈是构建新发展格局的一项重大举措。

　　成渝地区双城经济圈的工业基础日渐雄厚，逐步形成了电子信息、汽车、装备制造等世界级产业集群雏形，战略性新兴产业发展迅速；金融、物流、商贸、科教等行业已成为现代服务业的重要支柱，国家优质粮油、生猪生产等现代特色农业体系初步形成，双城经济圈内的创新能力和对外开放程度也在不断加强。要进一步推动成渝地区双城经济圈建设成为构建我国新发展格局的战略支撑和关键枢纽。首先，要统一思想、系统设计，统筹发展形成合力，从全局谋划，更好地服务双循环新发展格局。其次，要加快构建开放型现代产业体系，提升区域综合竞争力，推动产业基础高级化、产业链供应链现代化，构建开放型现代产业体系。再次，要建设高水平科技创新中心，增强区域发展动力，增强协同创新能力，深化科技创新合作，共建具有全国影响力的科技创新中心。最后，要建设内陆开放高地，夯实畅通内外循环基础，深入推进制度型开放，在西部地区开放中发挥好带头作用。

　　中共重庆市委党校副校长、教授周学馨

　　以人口高质量发展支撑中国式现代化

　　在二十届中央财经委员会第一次会议上，习近平总书记提出“以人口高质量发展支撑中国式现代化”的重要论断和工作要求。这不仅体现了马克思主义“两种生产”理论在人口发展新形势和经济高质量发展下的一种具体运用，同时突出了人口高质量发展在经济社会高质量发展中的重要地位，以及在推动中国式现代化进程中的重要作用。

　　“以人口高质量发展支撑中国式现代化”是人口发展新形势下推动人口发展与经济社会高质量发展相互协调的必然要求。这就需要人口发展实现质量变革、效率变革和动力变革。在质量变革上，要求坚持系统观念，不再以单纯调节人口数量为目标来统筹人口、提升人口发展的综合质量。在效率变革上，要求人口发展要注重数量和质量、人口与经济社会之间的相互协调相互促进的关系，更加强调人口素质提升，充分发挥人才在推动中国式现代化进程中基础性、战略性的支撑作用。在动力变革上，要求紧紧围绕推动高质量发展、构建新发展格局、树立共同富裕的目标，通过战略创新、制度创新、文化创新和政策创新推动人口高质量发展。

　　在推进中国式现代化进程中，在促进经济社会高质量发展和人口发展处于新形势的背景下，推动人口高质量发展，要优化新形势下的人口现代化发展战略；要促进人口高质量发展与经济高质量发展相向而行；要为人口高质量发展营造良好的社会环境；要完善人口高质量发展的政策体系，从而为中国式现代化提供强有力的支撑。