在小区调解邻里纠纷，主打“感情”牌；在社区化解群众矛盾，注重以理服人……

　　自去年1月以来，江津区鼎山街道推行矛盾纠纷联调联处机制，在小区、社区、街道分层级设立联调联处点、室、中心，充分发挥调解员“和事佬”、普法员的作用，整合各方力量，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，促进基层善治。

　　讲“情”化解邻里纠纷

　　楼上楼下一笑泯恩仇

　　近段时间，江津区鼎山街道艾坪社区美林小镇小区业主张万云与杨朝友，一见面就说说笑笑，感情相当融洽。

　　然而，两人此前因楼栋更换排水管一事，吵得不可开交，还差点动手。

　　张万云住4栋二单元三楼，杨朝友住四楼。平常楼上楼下相安无事。

　　前不久，由于排水管堵塞，导致一楼污水倒灌，二楼三楼都跟着遭殃。二单元一共住了五户人，一楼业主和楼上邻居们商量，建议大家共同出钱，更换排水管。

　　“我家不堵，堵又不是我家引起的。”一、二、三、五楼都同意了，唯独四楼的杨朝友不同意。

　　杨朝友的态度让张万云感到不满。双方见面，要么装着不认识，要么就拌嘴，甚至到了快动手的地步。

　　“吵啥子嘛吵，都是一个地方的人，吵能解决问题吗？”美林小镇调解员胡明清听说这件事后，把两人请到了小区联调联处点。

　　今年71岁的胡明清，平时说话嗓门比较大，人称“胡阵仗”。因为老人说话办事公道，热心公益事业，加之小区叫美林小镇，大家又管他叫“胡镇长”。

　　“我从小看到你们长大，五十几年了，我说句话，你们还是要听一下啥，是不是？”一天，“胡镇长”把两个气鼓鼓的邻居喊到一起调解。

　　“这个管子早一天晚一天都要修，今天没影响你，明天呢？你们今天见面招呼都不打，要是真的打了一架，那是喝好多杯酒都喝不好，你们为了这点事就把多年的关系搞僵了，何必嘛！”小区是安置房小区，居民大多来自同一个村，都知根知底。“胡镇长”把乡缘讲得很透。

　　见两人不吭声，老人趁热打铁，回忆几十年来两人在一个大队的情分，并说现在成为楼上楼下邻居也是缘分。“美林小镇是示范小区，我们小区越来越好，你们天天吵架，是不是不太好？”

　　经过这次劝说，两人放下了成见，对立情绪也消解了很多。

　　过了几天，“胡镇长”把物管、业委会、两个邻居和做水管整改的人请到一起座谈，解决问题。经过测算，换水管每家只需花费260多元。杨朝友答应参与水管整改。

　　座谈会结束后，两个邻居握手言和，互相道歉。

　　鼎山街道党工委有关负责人说，面对小区群众的扯皮事，需要调解员因势利导，充分利用血缘、亲缘、地缘，邻里情、亲情、友情化解矛盾纠纷，让邻里关系更加和谐。

　　讲“理”消弭群众怨气

　　连心路让群众方便又得实惠

　　今年端午节期间，美林小镇小区自筹资金举办了一场文化活动。

　　资金来源于小区闲置地块改造成停车场后的收益。这笔收益用来小区修建亭子，购置休闲座椅，疏通排水沟等，让大家的居住环境越来越舒适。

　　建停车场，与修建小区连心路有关。

　　这条路工程量并不大——80米长、5米宽。但说起修路的艰辛，艾坪社区原党委书记刘德会感慨不已。

　　那段时间，修路阻工，常让刘德会寝食难安。

　　小区所在位置是一个台地，房屋分布在三个梯级地块。因为过去只有一条断头路，居民出行不太方便。说了很多年修路，都未能成行。

　　2021年底，小区居民计划在小区5栋楼旁修建一条道路，形成环线。在街道、社区的帮助下，大家达成一致意见：居民投工投劳，人大代表捐资，企业老板负责机械施工……

　　最棘手的问题在于：这条路从哪里开始修？

　　住在阶梯上面的8栋、9栋居民认为，路应该从他们那里开端。

　　因为地势太高，成本很大，还要占很大的地，这个方案执行起来太困难。社区党员干部、调解员上门做工作，在口头上把大家说服了。

　　2022年春节后，挖机进场，8栋、9栋的一些居民开始阻拦施工，“凭啥子要从这里修，不从我们上面修？”

　　对8栋、9栋群众的做法，其他楼栋的居民也有意见。

　　面对这种情况，家住1栋、时任艾坪社区党委书记的刘德会主动上前调解。

　　“你们上面与主公路落差一两百米，如果从那里修路，太陡。小区老人、小孩多，很不安全。而且花费很多，我们根本找不到那么多资金。”

　　“这条路，离1栋、2栋、3栋、4栋也不近，但是大家没有来阻拦，都是全力支持。有了这条路，整个小区都方便。”讲完安全，刘德会又引导大家换位思考，“要是哪家失了火，哪家有人突然发病，消防车、救护车也来得快，是不是？”

　　几位群众听了，觉得在理。就各自回去了。施工继续。

　　后来，社区召集人大代表、业委会、党员、施工单位负责人等一起开会，与8栋、9栋居民交流修路有关事项，达成一致意见。

　　为帮助8栋、9栋居民解决停车难题，社区还请人在居民楼下平整土地，划线停车，方便群众。

　　鼎山街道党工委有关负责人说，在社区，面对这种复杂的矛盾纠纷，需要调解员把理讲透，让人心服口服，才能定纷止争。

　　讲“法”让老板尊法守法

　　被拖欠的工资有了眉目

　　“这段时间，先支付7000元工资。余下部分，在今年10月结清。”

　　近日，鼎山街道联调联处中心，在街道司法所退休干部、调解员夏德超、民警、法官、人社部门工作人员、社区两委、网格员的共同见证下，阿斌设计装饰公司负责人张某在调解协议上签字。曾某、赵某等4位农民工的工资眼看有着落了。

　　去年，4人为该公司务工，原以为工程结束后张某能兑现承诺，支付6万多元工钱。但对方以资金紧张为由，迟迟不予支付。

　　今年初，4人在半途拦下开着豪车的张某，要求支付工钱。对方拒绝，于是4人扣下了车辆，并一起到鼎山街道联调联处中心处理。

　　夏德超作为主调解人，请来民警、法官等共同调处这起纠纷。

　　“《中华人民共和国劳动法》第五章第五十条规定：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资……”调解会上，在曾某表达了自己的诉求并提供相应佐证资料之后，夏德超宣读了法条。

　　“拖欠工资是事实，只是我也很难。”公司负责人张某说，“我先催收7000元兑现，剩余部分分期兑现，车暂由曾某保管，7000元兑现时将车归还。”

　　对这一说法，曾某等农民工不同意。

　　夏德超对张某宣讲了《农民工工资支付条例》，并告知相关政策法规。民警、法官也讲解了如果公司出现拖欠工资的情况，需要承担的相关法律责任。

　　最后，双方达成一致意见，就工资支付方式签订调解协议书。

　　鼎山街道党工委有关负责人表示，调解员懂法，在做普法教育时就得心应手。通过法治宣传，相关当事人明白了自己应承担的法律义务以及不承担义务可能造成的严重后果，促进案结事了。

　　鼎山街道党工委书记唐晓敏说，通过小区、社区、街道三级联调联处，大量矛盾纠纷化解在基层。据统计，一年半以来，街道辖区内2560起矛盾纠纷以联调联处方式妥善解决。2022年，街道刑事案件发案数、纠纷类治安案件受理数和信访总量同比分别下降34.45%、11.4%和60%。

　　目前，联调联处化解矛盾纠纷的工作机制正在江津区逐步推广。