大江来从万山中,山势尽与江流东。
长江,是中华民族的母亲河。
奔涌而来的长江碧水,气势磅礴,为秀美雄奇的巴渝增添雄浑之美,江河纵横在8.24万平方公里的土地上勾勒出幅幅或壮美、或秀丽的画作。
“强化依法治水 携手共护母亲河”,沿着长江保护法勾勒的清晰路径,重庆——
殷殷嘱托牢记在心,落实于行。全市水利积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,以推动长江经济带绿色发展为总揽,在谱写“三水融合”统筹水资源、水环境、水生态协同共治重庆新篇章中展现新作为。
在推动高质量发展、创造高品质生活中敢干敢闯、唯实争先。全市水利着力提高发展首位度、强化发展辨识度。以改革破冰,用创新添彩,已加快形成一批有辨识度、有影响力的标志性成果,在“拥抱新时代、奋进新征程、建设新重庆”的新篇章中书写水利新答卷。
新目标 新靶向
放大走在前列优势
回望重庆依法治水之路,以体制机制创新推动工作走在前列是显著的标签之一。
2022年,成为全国唯一形成地方性法规、党内规范性文件双向监督的省市,在全国率先颁布实施河长制地方性法规《重庆市河长制条例》,市委、市政府印发《重庆市河长制工作规定》《重庆市全面强化河长制工作实施方案》,构建起“1(地方性法规)+2(党内规范性文件)+N(配套制度)”制度体系,标志着全市治水目标的持续升级。
犹如一粒种子,一旦落下便在这片沃土遍地生花。围绕“更高水平、更深层次、更高质量”体制机制改革,一系列行动得以加快推进:在全国率先建立双总河长制,市委书记、市长共同担任市级总河长,推行落实市、区县、乡镇(街道)三级“双总河长”制;率先实行河长工作交接制度,采取签署《离任交接清单》等方式,确保河长在工作调整时所负责河流的管理保护工作无缝衔接、有序推进;在全国首创建立河长民主生活会述职制度,由市级河长带头,各级领导干部在班子民主生活会上对照检查履行河长责任情况,对检查出的问题实行清单化整改……
从构建体系到压实责任,全过程的体制机制创新不断给治水注入活力,使得河长制在重庆这块创新的沃土上不断完善。现在,进入了全面强化、标本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。去年再获国务院督查激励,实现连续3年获此殊荣、全国少有。
新起点 新示范
实现重点环节突破
走在前列当示范,一系列国家重大战略举措、改革试点落地重庆,为重庆水利高质量发展打开了广阔新空间。
改革创新,来自顶层设计,更来自创新补足短板、强化薄弱环节迸发的蓬勃活力。重庆全面推行采砂管理新模式就是其中一例。
重庆探索推行的“政府主导、部门牵头、国企实施、社会参与、统一管理”的河道采砂管理新模式,将河道采砂许可和清淤疏浚砂综合利用交由国有企业实行规模化、集约化统一开采经营管理。不但打破了河道砂石开采经营的旧格局,更让市场、政府“两手”发力,实现由私人单纯逐利转变为社会、生态、经济效益三赢,铸就守护生态长江的新典型。
改革实现破冰,从典型到示范,好似一道光照亮“点”,更辐射发展之“面”。去年以来,瞄准水资源、水环境、水生态协同共治,全市水利呈现特色凸显、多点开花之势:在中国水权交易所完成2例交易,实现零的突破;璧山、永川等18个区县完成水利部县域节水型社会达标建设,全市创建率达46%;重庆水电职院等3家高校纳入国家节水型高校典型案例;璧山、铜梁、垫江、荣昌4个区县被确定为国家再生水利用配置试点……
从找准“穴位”谋改革到创建试点抓突破,面对发展中的新问题新挑战,全市水利系统坚持以“创新驱动”为总纲,实现了以改革创新破难题、增活力、促发展、惠民生。
新变化 新实招
拓展协同共进深度
水体流动不居,治水是一项系统工程,必须要形成更大合力。
在推动成渝地区双城经济圈建设,全市“一区两群”协调发展的背景下,重庆进一步打通跨部门、跨层级、跨区域的治理体系,打造扁平一体、高效协同格局,进一步加强“三水融合”保护合力。
推动改革创新是其中的动力,就像一座“桥”,沟通内外走出新路。去年以来,通过机制突破,数字赋能,一张统筹上下游、联动左右岸、协同多部门,推进全流域、跨省市的治理网铺展开来,亮点纷呈引人注意:川渝两地携手跨界河流联防联控联治“出圈”,获评“成渝地区协同发展创新案例”;创新嵌套监测模式,将水土保持监测站点与水文泥沙监测站点有机结合,开展了基于坡面-小流域-大江大河的多尺度监测信息化布控体系建设,逐步建立区域“水浑”现象的快速响应与来源追溯机制;会同四川省以“一站两地”的方式,创新推进了遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区水土保持协同监测工作……
从横向协同到纵向联动,按下区域发展共进“快进键”,重庆水利系统实招实用,一步一个脚印地推动改革举措落地,“改革红利”正在巴渝大地加速释放。
数据为证:去年全市地表水总体水质为优,74个国考断面水质优良比例达到98.6%、超国家考核目标1.3个百分点,81条川渝跨界河流涉及25个国考断面水质达标率达100%,长江、嘉陵江、乌江干流重庆段水质稳定达到II类。
如今的巴渝大地,“让母亲河永葆生机活力,让绿色成为发展的底色”已成共识。广袤的巴渝大地上,铺展出依水而生、与水相谐的美丽画卷。