习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时强调，民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。重庆市政府工作报告也指出，坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，推动国资国企高质量发展，促进民营经济健康发展。民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，已成为保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军。如何促进重庆民营经济健康发展、高质量发展？重庆日报约请了相关专家学者和企业负责人撰写理论文章，现集中刊发，以飨读者。

　　——编 者

　　要坚持党建引领

　　高敏

　　习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时强调，“民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”这一重要讲话暖心安心、又使我们舒心放心，是提振信心的“及时雨”、“两个健康”的路线图、民企发展的总遵循。我们要结合自身优势和特色，把习近平总书记的重要讲话精神转化为切实增强推动民营经济健康发展高质量发展的信心和决心。

　　党建铸魂，固本浚源守初心。求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。40岁的宗申，正跨越历史周期，开启第二增长曲线、踏上蜕变升华之旅。宗申人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，听党话、感党恩、跟党走。宗申集团党委作为一家成立24年拥有715名共产党员的民营企业党组织，多次获得全国性荣誉。2011年，被全国党建研究会评为“全国非公有制企业双强百佳党组织”；2021年7月建党百年之际，被中共中央授予“全国先进基层党组织”，是重庆市民营经济中唯一获此殊荣的党组织。这些荣誉鞭策激励着宗申每一位共产党员，必须学深悟透习近平总书记重要讲话精神，铭记于心、付诸于行，弘扬经验、勇于创新，不断将党的政治优势和组织优势转化为企业发展优势，继续引领新时代宗申高质量发展。

　　党建为旗，领航定向绘蓝图。征途越是壮阔，目标越是远大，越需要核心的掌舵定向、真理的指引领航。宗申集团党委积极参与宗申产融网“三位一体”战略发展规划的制定，并完善“十四五”党建规划。在生产中，突出中小紧凑型发动机的规模制造优势，以发动机核心竞争力为发展主线，重点推进5个方面的转型升级，聚力打造第二增长曲线。一是发动机向高端升级，布局军民融合新赛道。宗申航空发动机不断创新突破，立志成为国内工业级中小型无人机动力市场的主力产品，并开发涡桨、涡喷航发新品，全谱系产品争取进入传统通航强国市场。二是发动机向通机领域延伸，抢占行业制高点。利用发动机的共性技术，发展园林机械系列产品，拓展国际市场，巩固行业领先地位。三是发动机向大排量扩容，拓展消费升级新市场。宗申新研发400CC、650CC、900CC大排量多缸发动机，支撑赛科龙（CYCLONE）高端摩托车品牌新形象，引领消费新时尚。四是动力产品向新能源转型，把握绿色低碳发展新机遇。加强新型电机关键核心技术的攻关，加快氢动力产品的发展，加大储能产品的市场投放力度，全面实施“油转电”，助推传统业务向绿而行。五是发展动能向数字经济升维，做大产业互联网新蛋糕。推进5G+工业互联网，建设自动产线、数字车间、智能工厂、智慧园区，以中国西部唯一国家级“双跨”工业互联网平台忽米网为依托，利用数引网重庆汽摩交易所行业唯一商品现货交易牌照，打造制造业“智能研发—智能制造—智能产品—智能服务—智能金融”的产品全生命周期价值链，实现产业数字化、数字产业化。

　　党建扬帆，凝心聚力开新局。坚持在党建战略上发现人，在党建路径上培养人，在党建平台上成就人，在党建效果上凝聚人。全面设立“党员示范岗”，建设“党员示范生产线”，由党员打头阵、当先锋、做楷模，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的“尖刀突围”精神。以提升组织力为重点，对内织密“一张网”，对外建强“一条链”，推行《宗申共产党员先锋指数考评实施细则》，努力把企业精英培养成党员，把党员培养成企业精英、把党员楷模推荐到企业关键岗位任职。组织党员干部走进遵义、延安等革命传统教育基地，接受红色教育，感受信仰的力量。推行党建标准化，建设党建文化长廊。实施“党员提案制”，开展“我为企业献一策”“我为企业办实事”等活动，打造一支专业化、常态化的社会应急救援队伍，积极履行社会责任。在“三会一层”的现代公司治理架构中，宗申50%以上的公司安排共产党员担任董事长或董事、监事长或监事、公司法定代表人，让其直接参与经营决策或过程监督，从体制机制上保障党的方针政策得到贯彻落实。致广大而尽精微，把“中国龙、宗申梦”与“惟一惟精、惟实惟新”结合起来，让员工充盈着“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲，实现“全球影响力、百年生命力”的企业愿景，助力中国式现代化建设，书写宗申崭新篇章。（作者系宗申产业集团有限公司党委书记）

　　要践行新发展理念

　　宫义飞

　　党的二十大报告指出，“贯彻新发展理念是新时代中国发展壮大的必由之路”“优化民营企业发展环境”。习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时也强调，“民营企业要践行新发展理念”。这为民营企业创新发展指明了方向，充分体现了党和政府对推动民营经济发展壮大的高度重视。重庆民营经济从弱到强、发展壮大，在全市经济社会发展中具有举足轻重的地位，是质量领域变革创新的重要力量，是重庆经济高质量发展的重要基础。民营企业要完整把握、准确理解、全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，助力现代化新重庆建设。

　　崇尚创新，增强民营企业自主创新能力。企业是科技创新的基本载体和产业竞争力的具体体现。推进民营企业创新发展，必须突出科技创新的主体地位，进一步发挥在关键核心技术攻关上的重要作用；要不断加强组织创新、技术创新、市场创新，以创新赋能优势资源，挖掘更大价值；要坚持精耕主业、做强实业，延伸产业链上下游，加快转型升级；要拥抱数字变革，加快推进数字产业化、产业数字化，实现数据价值化；要加强与高等院校、科研院所合作，搭建产学研融合发展平台，打通产学研协同对接的难点和堵点，实现科学研究和产业创新双向联合攻关，不断提升民营企业自主创新能力。

　　注重协调，促进民营企业高质量协调发展。在促进内部协调方面，民营企业要在初次分配中主动作为，让利于员工，在内部积极构建和谐劳动关系和公平合理的薪酬制度，让员工享受到企业的发展成果；在再分配中要坚守底线，依法按章足额缴纳各种税费，提高员工的社保待遇，落实职业伤害保障计划；要主动承担社会责任、积极参与第三次分配。在实现区域协调发展方面，我市民营企业要积极发挥在科技创新方面的主动力作用，在吸纳就业方面的主渠道作用，在财政收入方面的主动脉作用，助推成渝地区双城经济圈建设。在助力城乡协调发展方面，我市民营企业要积极参与“万企兴万村”行动，为全面推进乡村振兴注入强大动力，缩小城乡发展差距。

　　倡导绿色，擦亮民营经济可持续发展底色。走绿色发展之路是民营企业转变发展方式，调整产业结构的必然选择。民营企业要推动绿色低碳发展，抢抓“双碳”战略机遇，着力减少能耗、提高能效，加快绿色转型，看到绿色发展的广阔前景，有效协调眼前利益和长远利益的关系，对能通过技术改造减污降碳的项目及时进行改造升级。主动参与我市各区县开展的民营企业绿色发展能力提升培训班，牢固树立绿色发展理念。要积极参与产业发展绿色联盟，协同开展绿色技术攻关，实现整个产业链供应链绿色发展。此外，还要积极参与我市主城两江四岸主轴等重大生态修复保护工程和大气污染、水污染、夏秋季臭氧污染等生态修复与防治项目，提升企业自身的绿色服务能力，改善我市生态环境质量。

　　厚植开放，推动民营企业满怀信心“走出去”。民营企业是“走出去”的生力军，有自身的特点，经营能力、管理机制都非常灵活。要依托我市两江新区、西部（重庆）科学城等国家级开放平台，充分利用西部陆海新通道、中新（重庆）战略性互联互通示范项目等战略机遇，积极参加西洽会、智博会、中新金融峰会等大型会展，逐步发展成为对外贸易的大企业、大集团。民营企业自身不仅要“走出去”、在国际竞争中“显身手”，不断开拓多元化国际市场，还要在提高产品、服务质量中彰显中国品质、打响中国招牌；要突破科技瓶颈，努力练好内功，提升利用外资水平，支持产业链全球延伸，为实现2035年重庆全面建成内陆开放高地贡献力量。

　　推进共享，引导民营企业共评共建共享良好营商环境。营商环境是民营企业发展的土壤，土壤好了，作物才能茁壮成长。推动营造良好营商环境，也需要民营企业一起来努力，实现成绩共评、环境共建、成果共享。要坚持“企业家引领企业家”“企业家助力企业家”“企业家培育企业家”，持续完善民营企业百强发布机制和成果共享机制，发布重庆民营企业、重庆制造业民营企业、重庆民营企业科技创新指数和重庆民营企业社会责任“四个百强榜单”，大力宣传优秀民营企业，同时推动优秀民营企业与其他企业共享发展经验和发展成果，形成共评共享的良好发展环境。

　　（作者系西南大学经济管理学院教授，本文为教育部哲学社会科学研究专项成果）

　　要构建亲清政商关系

　　陈星宇

　　民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，在促进增长、推动创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时强调，“要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展”，这为进一步提振信心、凝聚力量做好民营经济各项工作，激发各类市场主体活力，提供了根本遵循和科学指南。亲清政商关系，是领导干部同非公有制经济人士之间形成的亲而有度、清而有为、严而有方的制度化关系。推动亲清政商关系落到实处，是一项复杂、长期的系统工程，是持续优化营商环境、推动新时期民营经济高质量发展的重要制度保障。

　　要擅做“加法”，积极打造服务型政府。构建亲清政商关系，需要领导干部主动作为、靠前服务、提高服务能力，真心实意帮助企业解决实际困难，不能“清而不亲”、不相往来。一是提升服务意识。鼓励党员干部勇于担当积极作为，主动从管理者向服务者转变，帮助民营企业解决实际困难和问题。二是提升服务效率。借鉴浙江等沿海发达省市经验，不断完善政务服务体系建设，深化数字化变革，推广“一站式”服务、“一窗式”受理、“一条龙”办结等方法，为民营企业创造公平有效、便捷高效的外部条件。三是提升服务质量。深化我市“企业吹哨·部门报到”等经验做法，建立常态化的沟通反馈机制，实施“服务企业专员”制度，主动深入企业调研了解情况，帮助企业解决发展中涉及的政务服务、要素保障、招工引才、交通物流等方面的痛难点问题。

　　要勤做“减法”，持续深化“放管服”改革。构建亲清政商关系，需要同时规范政商交往行为，营造“亲”而有度、“清”而有为的良好氛围，推动民营企业“卸下包袱、轻装前行”。一是规范权责清单。规范实施行政许可和行政备案是构建亲清政商关系的重中之重，可采用“负面清单”制度，进一步减少政府的审批事项，明确负面清单外的事项不用审批、核准、备案，简化审批流程，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，铲除政商交往中腐败滋生和蔓延的土壤。二是规范涉企检查。依法保护民营企业权益，严格防止以各种名目变相增加民营企业的税费负担，对违规设置市场准入门槛的问题进行清理规范，对以权谋私、对民营企业吃拿卡要等违纪违法行为坚决查处，建立防范和化解拖欠民营企业账款工作长效机制。设立“企业宁静日”等制度，探索推进不见面执法等，让企业心无旁骛投入生产经营。三是改进执法作风。指导督促全市各级执法单位优化涉企行政执法方式，探索推进“不见面”执法等，进一步完善我市行政处罚裁量基准制度。实施包容审慎的柔性执法，让行政执法既有力度，更有温度，谨防对企业简单一关了之、一停了之等，防止发生侵犯民营企业合法权益、破坏市场正常竞争秩序的行为。

　　要巧做“乘法”，因势利导助力提质增效。构建亲清政商关系要科学引导，实现效益最大化。一是加强规范引导。资本天然具有逐利性，需要依法规范和引导民营资本健康有序发展，促进民营资本向我市优势产业、关键领域聚焦。要引导民营企业家树立正确的企业经营理念，建立规范的内部管理制度，坚持诚信守法的底线，不搞投机取巧，不搞小动作，摒弃靠权力拉拢的不当思维，让政商关系变得清楚、清白。二是加强政策集成。近期，《重庆市进一步支持市场主体发展推动经济企稳恢复提振政策措施》等惠企政策相继出台，不缺政策缺落实、政策内容重叠度高等问题有所浮现。在各种政策相继出台的背景下，需要统筹安排、形成合力，整合金融、税收、社保等各个涉企关键事项，建立科学严谨的政策评估体系，推动地区、部门间纵向联动、横向协同，不断放大政策集成效应。三是加强先行示范。联合相关部门打造亲清政商关系典范区，开展“百强民企”评选系列活动，注重发挥先进地区和典型企业的示范引领作用，弘扬企业家精神，培养造就一批优秀企业家，激发民营企业发展内生动力，营造民营经济高质量发展氛围。

　　要敢做“除法”，营造公平竞争环境。政商之间只有消除“潜规则”，才能做到“亲”“清”并行不悖、相得益彰。一是破除政策障碍。坚持公平原则，对民营企业和国有企业、本土企业和市外企业一视同仁，保证企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，做到权利平等、机会平等、规则平等，防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。二是破除行业隐性壁垒。要进一步用市场化办法、改革举措解决发展中的难题，进一步放开电力、电信、铁路等重点行业领域的竞争性业务的市场准入，支持民营企业参与我市国有企业改革等，不断降低民营企业的准入门槛，充分调动民营企业的积极性、创造性。三是破除腐朽作风观念。亲清政商关系必须保持清白、清新、清纯、清正，尊重法律法规、遵循商业道德、守住纪律底线，不踩“红线”、不越“雷区”。要扎紧制度笼子，加强监督问责，健全权力运行的监督制约机制，引导党员干部养成按政策规矩办事的意识和习惯，用党纪国法的刚性约束压缩庸俗腐朽文化的生存空间。

　　（作者系苏州大学政治与公共管理学院博士、重庆市经济和信息化委员会干部）