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　　在康乐镇郭家社区的重庆百易诚电子有限公司，在深圳打拼20年的老板龙仕成谈及为何返乡，如此说道：“房租、人工、电价都比深圳便宜许多，唯一增加的是物流成本，何乐而不为？”

　　“政府帮我们建好了厂房，租过来简单装修就能投产，且头三年里免两年租金。”位于鹤峰乡莲花社区的宏川(重庆)食品有限责任公司刚开业3个月，企业负责人张永彪表示，开办企业已投入850万元，如果没有政府配套建设的厂房，至少要多花费300万元。

　　政策护航

　　助推困难群体到车间就业

　　有了创业主体，如何带动就业？

　　就业帮扶车间的激励政策起到了关键作用。例如，奉节对带动10人以上、稳定就业1年以上并缴纳社会保险的返乡入乡企业，给予1000元/人的一次性带动就业奖补。对就业帮扶车间（原扶贫车间）吸纳就业困难人员稳定就业3个月以上的，按每名500元/月的标准给予带动就业绩效奖补。

　　在康乐镇铁佛村的铁佛脐橙种植股份合作社常年务工的40多人中，有20多人都是脱贫户或监测户。49岁的监测户吴修梅告诉记者，家里两个女儿读书，老公也有疾病，家里的经济重担都在她一个人身上，“在合作社每小时工资为16-18元，每个月有3000多元，解决了家里的大难题。”

　　康乐镇镇长唐可人表示，就业帮扶车间吸纳了农村留守妇女、闲散劳动力，能够就近带动群众就业。目前，该镇已发展8家就业帮扶车间，带动就业206人，其中脱贫户、残疾人、低保户96人，每人月均工资达到3200元。

　　一方面是政策的激励，另一方面是认定的灵活。

　　“不是非得要厂房那种形式才算车间，我们还探索出了其他几种形式。”奉节县人社局人才就业科工作人员高翔说，比方说“家庭式”，针对部分人员年龄偏大、身体有残疾的情况，奉节把就业车间搬到了村里甚至老百姓的家里，让老百姓不出户就能实现就业增收。

　　又比如说“入股式”，通过企业车间加基地，引导老百姓以土地、帮扶资金入股种植、养殖行业，目前已发展13家；此外还有“统分式”，如重庆众盈服装有限公司在工业园区设立总厂，另在竹园镇、吐祥镇、兴隆镇建分车间，带动就业230人。

　　各种政策加持下，仅去年奉节就新创建就业帮扶车间40家，全县就业帮扶车间总数达到102家，带动就业4500余人。

　　集中入园

　　从单打独斗到抱团取暖

　　企业来了，是否随意选址建厂？答案是否定的。

　　奉节按照“1+7+N”规划发展返乡入乡创业园，即做强“1核心”：奉节县生态工业园（县返乡创业园）；新建“7重点”：兴隆、吐祥、竹园、公平、甲高、安坪、鹤峰返乡入乡创业园。拓展“N多极”：其他乡镇、街道采取多元化发展方式，建成至少1个就业帮扶车间。

　　其原因有多重：一则“家家点火、户户生烟”的模式，既不利于环保，又不利于规模和集群发展；二则7个重点乡镇的布局，有利于带动更多的就业困难群体；三则奉节园区少、规模小、资源整合不够、服务支撑不足等，如此布局可以助推全县经济社会均衡发展。

　　记者注意到，7个重点园区建成时间有先后，它们之间也出现了迭代或升级的现象。比如说较早的安坪镇返乡创业园里，就有皮鞋、雨伞、果酒等企业，而较晚建成的园区，龙头企业的效应更加明显，特色更加鲜明，如竹园镇以服装为主，兴隆镇以药材为主。这样有利于做出一定的规模和特色，并延伸产业链条。

　　重庆百易诚电子有限公司是一家生产音圈（扬声器配件）的企业，为小米、索尼、比亚迪、JBL等企业做配套，其年产值达到2000万元。在其带动下，另一家做鼓子（同为扬声器配件）的企业也从深圳迁了过来，未来也许还会有其他上下游企业迁入。

　　“有集中才有集群，有集群才更有竞争力，这样能够有效降低企业的运行成本，提升他们的生存能力。”张永祥表示，奉节将继续深耕就业帮扶这一领域，力争到2025年培育规上企业15家以上，吸纳就业2万人以上，园区总产值超过200亿元。