开州高新区

浦里新区标准化厂房 摄/黄林

开州区政务服务“开心办”

开州高新区揭牌仪式

　　核心提示

　　去年以来，围绕加快建设“一极两大三区”（渝东北川东北重要增长极；全国性综合交通物流枢纽大节点，区域性城镇组群大城市；国家农业绿色发展先行区，全市重要绿色工业集聚区，大三峡大秦巴结合部国际旅游度假区）现代化新开州的宏伟蓝图，开州区坚持“工业强区”战略不动摇，把制造业高质量发展放到更加突出位置，推动工业经济发展开创新局面。这一年，浦里新区成功创建成为市级高新区，紫建电子在深交所创业板顺利上市，成为“两群”第1家创业板上市企业。这一年，开州新增规上工业企业11家，规上工业实现产值263.8亿元，工业增加值达到133.5亿元。这一年，共引进工业项目53个，总投资289.9亿元，推动德凯三期、长润中药饮片等31个工业项目实现开工。

　　一步一个脚印，美好蓝图逐渐变成生动现实。

　　今年3月9日，开州区召开“大抓工业、大抓招商”动员部署会议，动员全区上下以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，奋力打造“双千”（千亿GDP、千亿工业）经济、建成制造强区。

　　2023年，开州区将抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，扎实开展大抓工业、大抓招商“强化年”行动，以大招商促进大工业引领大发展，谱好招商先行、工业优先、创优环境“三部曲”，为加快建设“一极两大三区”现代化新开州提供坚实支撑。

　　招商先行 多措并举开拓高质量发展动力源

　　1月11日至13日，开州区政府组团赴浙江、上海等地招商考察，重点拜访了新能源整车制造、医化设备制造等重点企业，围绕新能源汽车整车生产基地、医化设备、新材料等与企业进行了深入交流，建立了合作基础，在新能源汽车、医化设备、新材料等领域的招商引资项目形成初步成果。

　　2月17日至18日，开州区委、区政府主要负责人率队赴四川省成都市开展招商引资工作，拜访考察了四川省商业投资集团有限责任公司、成都芯谷产业园发展有限公司等5家企业，寻求合作、共谋未来，努力在推动成渝地区双城经济圈建设大背景下找到最大公约数。

　　2月27日至3月4日，开州区政府相关负责人围绕市区协同招商重点方向——低碳新材料，先后考察对接了中科昆华（北京）数字研究院、国创弼承（重庆）新材料科技有限公司、中国汽车工程研究院股份有限公司、平安新型基础设施投资基金（上海）有限公司等9家企业，就玄武岩纤维新材料场景端应用、全产业链发展和绿色节能建筑材料产业园项目落户开州等事宜进行深入交流。

　　“今年以来，我区吹响外出招商集结号，多批次组织招商队伍外出开展招商考察工作，为开好局起好步打下坚实基础，我们希望通过走出去，向企业释放更积极的信号，让企业更有信心来开州投资。”开州区招商投资局相关负责人说。

　　招商引资连接着当前与长远、存量与增量，是加快城市发展的重要抓手。下一步，如何用好招商引资“金钥匙”，蓄足发展“活力源”，成为开州区推动高质量发展的一道关键题。

　　完善机制，打开招商新格局。今年，开州区大尺度革新“大招商”工作机制，出台《关于进一步加强招商引资工作的通知》《招商投资促进工作考核办法》，成立绿色工业、绿色农业、商贸物流、文旅融合、城市提升、乡镇街道六大招商团，实行目标、责任、专班、调度、考核“五项”制度，建好用好信息、项目、对象、专家“四个库”，更加精准开展招商引资，营造“周周有项目信息、月月有考察洽谈、季季有签约开工”的浓厚氛围，形成全面全员全力大招商新格局。

　　提高质效，着力招引优质项目。加大产业链招商、专业招商、以商招商力度，灵活做好场景招商、生态招商、平台招商，抓好抓实市区联动协同招商。倡导“以亩产楼产论英雄”，瞄准世界500强、行业前10强和央企国企等龙头企业，着力招引一批产业层次高、牵引带动强、产出贡献大的优质项目，推出一批面向民建资本招商推介的示范项目。

　　加力外联招商，实施“百千万鸿雁兴开”计划。以“乡情牌”聚合人脉资源和产业资源，用好开州在外人员联系服务平台，推动“百”脑汇，联合开州籍行业专家学者及团队力量，组建百名专家学者团队，为家乡发展提供咨询参谋；张开“千”张嘴，联合外地开州商会及开州籍成功人士，构建千人推介团队，既可提供招商信息，也可直接招商入开；迈开“万”条腿，吸引在外创业老乡荣归故里，创办实体企业，注册市场主体1万户，推动“迎老乡、返故乡、建家乡”取得更多实效。

　　据介绍，开州区将力争全年新引进项目70个、合同引资400亿元以上，着力形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的局面。同时，推动光伏玻璃及组件、玄武岩纤维新材料产业等重大项目尽快落实落地，力争全年实现50个项目动工开建、40个项目竣工投产，为经济社会发展注入强大引擎。

　　工业优先 力争四大产业集群年产值突破300亿元

　　近日，浦里新区管委会招商投资部传来喜讯，山东省临沂市兰山区鼎丰木材加工厂有望入驻重庆智能家居产业园，将于近日进行项目评审。这家企业入驻，将进一步完善重庆智能家居产业园产业链。

　　浦里新区是“双千”经济的主战场。截至目前，浦里新区累计入驻企业308家，投产企业246家，形成了以能源建材、食品医药、电子信息、装备制造为代表的4特色大产业体系。

　　“以招商引资服务于工业发展，以工业发展服务于实体经济增长，这就是坚持‘工业优先、招商先行’的开州思路。”开州区经信委相关负责人介绍，去年以来，全区积极融入全市“2+6+X”先进制造业产业集聚提升培育行动，持续发展壮大“能源建材、食品医药、电子信息、装备制造”四大产业集群，力争四大产业集群今年产值突破300亿元，全区工业增加值增长8%。同时，借力大数据、物联网、5G等新技术，加快产业数字化、数字产业化进程，力争今年数字经济增加值增长11%。

　　去年，亚特蓝电器推出一款植入鸿蒙系统的饮水器，很快畅销市场，订单源源不断。“在区科技局的帮助下，我们和华为共同推出这款产品，提升了产品的竞争力和品牌的影响力。”该公司研发经理马雪说。

　　党的二十大报告指出，强化企业科技创新主体地位。去年，全区聚力推动产业升级，新培育高新技术企业15家，高新技术企业累计达到76家，较上年增长24.6%。

　　今年，为了进一步培优科技企业发展，开州区科技局将深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，完善“众创空间+孵化器+产业园”全流程孵化体系，计划分别新培育高新技术企业、科技型企业10家、50家以上。同时，实施好“低涨缩高反射率Mini LED专用覆铜板”“Li+/Mg2+离子分离纳滤膜制备”等重大科技示范工程建好“开智网”技术成果转化平台，推动市级技术转移示范机构实现“零突破”，采取“揭榜挂帅”“赛马制”等方式推动成果转化落地20项以上。发挥1亿元“科创贷”风险补偿金、1000万元“科创育”种子基金、1000万元“科创贴”财政资金作用，支持更多高新技术企业成为“科创板”后备军。

　　科技创新离不开人才的支撑，开州区提出建好人才平台，以“第一资源”激发“第一动力”。一方面，加快编制《开州区“十四五”期间人才发展规划》，秉持“不求所有，但求所用”思路加大柔性引才力度，建立人才政策兑现机制，吸引更多懂经营管理的“帅才”、懂产业技术的“英才”来开州生活与深耕。另一方面，通过实施在外人才回引回馈行动、深化科技特派员制度、建好院士（博士）工作站等，加快上线科技人才综合服务平台。

　　创优环境 加快建设渝东北川东北营商环境高地

　　前不久，天致药业升级改造污水处理系统，浦里新区管委会服务专员及时协调周边企业铺设污水管网。该公司污水处理系统顺利建成，每月可为企业降低生产成本六七万元。

　　这是开州区主动帮助企业、积极打造一流营商环境的典型案例。近年来，全区采取七大举措，不断深化“放管服”改革，持续构建亲清新型政商关系，做好全过程服务和全要素保障。“如今‘人人都是营商环境、个个都是开放形象’的工作理念已经深入全区上下。”开州区发改委相关负责人说。

　　打造“开心办”平台用心用力助企纾困。基于“渝快办”平台开州区板块，创新打造“开心办”，开设惠企政策直享、助企服务直办、意见建议直达三大服务板块，将全区10万家市场主体分类画像，梳理汇集国家、重庆和开州出台的所有助企纾困政策文件，上线高频服务事项169项，利用大数据手段为企业量身提供政策符合度智能测评、体检报告和项目申报等服务，办理留抵退税2.1亿元，新增市场主体1.2万户。

　　深化拓展“互联网+政务服务”。优化数字政务服务供给，构建“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”的政务服务新模式，推行“无纸全程电子化”“一套电子证照全应用”等改革举措，全区94%以上的政务服务事项实现“网上可办”，95%以上的行政许可事项实现“全程网办”，群众平均跑动次数减少为0.11次。

　　推动综合窗口从重数量向提质量转变。强化综合窗口建设，实现“一站服务、一窗受理、一次办结”，企业和群众不再“多头跑”，真正实现只进“一家门”、办理“多家事”。将民政、教育等18个部门单位近500个事项事项纳入“一窗综办”办件1万余件，将企业开办原6个环节整合为3个，企业设立登记实现2小时内完成。设立“跨省通办”“五省通办”“川渝通办”等通办专窗采取“全程网办”等方式办理事项4.3万余件。

　　多措并举维护民营企业合法权益。建立非公有制企业法律投诉平台，推动20名法官对接园区，为企业健康发展提供法律服务。开展“公共法律服务园区行”，组建6个律师团为民营企业提供优质法律服务。

　　开展百名干部下沉企业“三帮一体验”服务。秉承“店小二”服务理念，实行企业“点菜单”和干部服务“问题单”“派工单”“销号单”制度，解决企业用电、用工、融资、用料、物流、市场营销等各种困难问题300余个。

　　创新举措保障工业用地。今年，计划试点推行产业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等多种方式供地，探索工业用地“带方案出让”，积极向市上争取新增建设用地计划指标支持，做到应保尽保。

　　推动准入准营改革大力培育市场主体。推动“非禁即入”普遍落实，深化“证照分离”改革，直接取消审批27项，审批改为备案8项，实行告知承诺22项，优化审批服务184项。推行“经营场所”申报承诺制，探索集群注册，将“浦里新区”等6个创业园和产业园纳入集群注册地。

　　截至2022年底，开州区经营主体总量达到100425户，净增长6.3%。

　　前程远大，使命征催。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，开州区将加快建设渝东北川东北营商环境高地，赋能助力“大抓工业、大抓招商”，奋力推动“一极两大三区”现代化新开州建设。

　　刘玉珮 孔德虎 马建保 图片除署名外由开州区委宣传部提供