从红岩精神中汲取力量 引领现代化新重庆建设加大中西部地区高等教育对外开放以文旅融合赋能武陵山区乡村振兴回应教育关切要出更多实招一体化推进平安法治建设住渝全国政协委员离京返渝
第005版:聚焦2023全国两会
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从红岩精神中汲取力量 引领现代化新重庆建设
加大中西部地区高等教育对外开放
以文旅融合赋能武陵山区乡村振兴
回应教育关切要出更多实招
一体化推进平安法治建设
住渝全国政协委员离京返渝
    
 
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2023 年 03 月 13 日 星期 放大 缩小 默认 
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一体化推进平安法治建设

本报记者 王亚同 周尤

  基层治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石。

  重庆坚持统筹发展和安全,持续推动治理体系能力现代化。具体有哪些做法?又该如何进一步探索建立现代基层治理体系、提升治理效能,一体化推进平安法治建设,护航现代化新重庆建设?3月10日,本报邀请全国人大代表、丰都县委书记张国忠,全国人大代表,万州区五桥街道香炉山社区党总支书记、居委会主任傅山祥,全国政协委员,民革市委会副主委、中豪律师事务所董事局主席袁小彬,市司法局人民参与和促进法治处副处长彭毅,围绕这一话题进行了交流探讨。

  以人民为中心创新基层治理

  基层治理,既是国家治理的“最后一公里”,也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。在推进基层治理现代化建设的过程中,必须坚持以人民为中心的发展思想,回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。

  地处三峡库区的丰都县,对这个问题还有着更深刻的思考、更深入的探索。

  “基层治理的核心是人,关键是解决人的问题。”张国忠说,丰都县聚焦城乡基层治理中的痛点、难点和薄弱点,通过改善民生与创新基层治理,解决群众急难愁盼事,让老百姓获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,交出了让丰都人民满意的答卷。

  丰都梳理形成了“党建为魂、家庭为根、组织为本”的基层治理理念,以小问题审视大治理、以小切口带动大场景,围绕提高组织化程度,推行开门建组织、开门建阵地、开门搞活动,推进家庭互助、组织互促、城乡互动,努力建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

  “治理重心向基层下移,公共服务向基层下沉,才能更好加强基层治理。”曾开展相关调研的袁小彬深有感触地说。

  党建引领不断提升治理效能

  基层治理得好不好,关键在基层党组织、在广大党员。推进基层治理体系和治理能力现代化,最根本的就是要加强党对基层治理的全面领导,不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。

  张国忠介绍,丰都县坚持党的全面领导,理顺体制机制,构建了上下贯通、执行有力的组织体系,建立清单化闭环管理、专班化协同攻坚、扁平化整体智治、项目化推进落实机制,形成了有辨识度、有影响力的党建引领基层治理标志性成果。

  此外,丰都县按照“无事不打扰、有事就激活、平时有活力”思路,建立跨部门、跨行业、跨地域、跨体制、跨层级的“五跨协同”队伍340支,在应急处突、法治宣传等工作中发挥灵活机动、高效协同的作用,推动问题有效解决。

  如何更好发挥党建引领基层治理的作用?

  张国忠表示,丰都将围绕打通县域治理“最后一公里”,建立党建统领问题管控机制,坚持条抓块统,推动社会治理数据共享、流程再造、业务协同;建强战斗堡垒,以建设新时代“红岩先锋”变革型组织为抓手,推行线上线下“双网格”治理,着力打造一批“枫桥式派出所”;锻造过硬队伍、注重机制创新,加快构建“快感知、有法度、能生长”的基层社会治理格局。

  在彭毅看来,基层治理千头万绪,只有把党的全面领导贯穿到基层治理全过程各方面,不断拓展党的组织覆盖和工作覆盖,才能打通每一个“神经末梢”,使政治方向不偏离,资源能力有保障。

  彭毅介绍,近年来,我市基层创造了很多值得推广借鉴的鲜活经验做法。如,永川区坚持党建引领,建立区级社会矛盾纠纷联调中心,将17项矛盾纠纷调处关键业务整合在一处,不同领域的部门、社会服务组织、跨行业调解员发挥各自专业优势,协调联动,提高了矛盾纠纷化解的效率和水平。

  数字赋能推进高效能治理

  当前,党领导下的自治、法治、德治“三治融合”,通过数字赋能,正推动基层治理方式向多元共治、精细化治理转变。

  “我市提出,把平安重庆建设作为‘一把手’工程,深化除险清患,夯实基层基础,强调抓党建、提效能,抓量化、强闭环,抓基层、强基础,这让我们目标更明确、路径更清晰。”傅山祥说,要坚持党建引领,充分激发基层治理活力,提升质效,推动基层公共服务精准高效。

  傅山祥介绍,香炉山社区正开展党建引领的“楼栋工作日”“五长制”工作法,聚焦高效能治理,做优“细治入微”共治场景、“除险清患”平安场景,推动社区更新、功能改造等,引导各类力量有序参与治理,为群众提供更多更优质公共服务。

  “及时回应好人民群众多层次、差异化的新需求、新期待,持续积极推动基层治理理念、制度、机制、方法创新。”袁小彬建议,要以基层党建为引领,进一步深化“三治融合”,整合政府、市场、社会力量,促进治理体系全覆盖、治理要素全参与,不断强化数字赋能,用一套“组合拳”构建起全方位、立体化的基层治理体系。

  彭毅也表示,要坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向,推动建立乡镇(街道)法治建设领导体制和工作机制,大力推进公共法律服务体系建设,深化自治法治德治“三治融合”,以法治方式防风险、解纠纷、护权益,持续提升基层治理法治化水平;进一步加强基层调解组织规范化建设,激发群众自我管理、自我服务、自我教育的积极性主动性创造性,推动人民调解制度措施迭代升级,以高效能纠纷化解推进一体化平安建设。

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