全市食品安全工作在国家评议考核中屡获A级，全市群众食品安全综合满意度保持逐年上升趋势，进口冷链食品集中监管仓管理、“山城有信”企业信用码、消费民事公益诉讼等工作获国务院食安委通报肯定……时下的重庆，食品安全形势持续稳定向好，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　食品安全重于泰山。近年来，市市场监管局时刻绷紧食品安全这根弦，始终把保障人民群众“舌尖上的安全”放在第一位，统筹好发展与安全，完善食品安全责任体系，推动监管协同和社会共治，以创建国家食品安全示范城市为抓手，为建设新时代新重庆提供坚实保障。

　　落实“两个责任”

　　食品安全责任体系逐步完善

　　2022年9月22日，国务院食安委印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》，国家市场监督管理总局发布《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，进一步压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任（以下简称“两个责任”），全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　如何全面推动“两个责任”工作机制在重庆落地见效？我市首先从高位推动“两个责任”工作落实，市委常委会听取抓好“两个责任”落地见效专题情况汇报，市政府对贯彻落实全国食安办主任会议精神作出指示，要求抓紧学习贯彻，确保“两个责任”落地见效。同时，市市场监管局将落实食品安全“两个责任”工作机制作为推进食品安全治理体系和治理能力现代化的有效举措，市食药安办迅速成立领导小组并组建工作专班，市农业农村委、市委政法委、市教委、市民政局4个市级部门担任领导小组副组长成员单位，强化工作组织实施。

　　从创新培训指导发力，建立落实“两个责任”片区联络员制。市食药安办组织各级食药安办开展包保干部专题培训，对落实“两个责任”工作实施步骤再明晰、工作要求再强调、任务清单再细化，确保包保干部对督导工作心中有数，培训覆盖6万余人次。先后印发落实“两个责任”工作机制业务指导、推动食品安全属地管理责任落地落实工作导图、食品生产经营企业落实食品安全主体责任指引。发布《网络餐饮服务管理规范》《家庭集体宴席餐饮服务管理规范》等多项地方标准，为企业落实主体责任导向引航。

　　截至目前，我市全面完成首轮包保数据入库工作，上报数据110万余条，通过校验数据109万余条，综合校验通过率达99%。各区县党政主要负责人深入企业开展现场督导，各级包保干部完成首轮督导，“协同作战”的食品安全责任体系日趋完善。

　　守牢安全底线

　　“守查保”专项行动成效显著

　　去年10月，某豆制品生产企业产品抽检不合格，该企业反复排查都未能找出不合格成因，让企业负责人十分焦急。得知情况后，市市场监管局第一时间组织监管人员、技术专家赶赴企业开展技术帮扶，经过“对症下药”帮助企业彻底整改了生产隐患。

　　让既有精度又有温度的监管助力食品生产企业驶入良性发展轨道，得益于食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动的深入有效开展。去年以来，市市场监管局启动“百企千坊万家”帮扶行动，共指派技术专家260 余人次， 对210余家食品生产企业开展“上门问诊”，协助企业有效改整430余条“痼疾顽症”。

　　“我们对内强化食品安全监管工作统筹，对外加强工作联动和形势会商，建立‘1+4+4’风险会商机制，凝聚监管工作合力。对全市42个区县市场监管局‘守查保’专项行动开展了全面督查，拧紧各环节监管链条，破解监管难题。”市市场监管局食品安全协调处相关负责人介绍。

　　以“守查保”专项行动为契机，进一步探索创新制度机制。市市场监管局创新“四见四化四有”（见事、见人、见地、见时，具体化、流程化、责任化、场景化，有措施、有责任、有行动、有效果）工作手段，严防严控严管食品安全风险；依托“山城有信”，打造市场主体“信用码”、重点商品“溯源码”、重点人员“警示码”，对食品生产经营主体全景画像；积极探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，提起食品安全民事公益诉讼8件，涉及惩罚性赔偿金53万元，初步达到“办理一案、震慑一批、教育一片、规范一业”的效果。

　　“守查保”专项行动自开展以来成效显著。截至2022年底，我市实现食品生产经营主体检查全覆盖，风险隐患问题发现率高于全国平均水平约15个百分点，以闭环管理推动问题整改，问题处置率达99.5%。

　　强化示范引领

　　国家食安示范城市创建亮点纷呈

　　创建国家食品安全示范城市是实施食品安全战略的重要内容，也是事关群众福祉的民生工程、民心工程。国家食品安全示范城市创建的范围为副省级城市、设区市以及直辖市所辖行政区（县），基本标准包括食品安全状况良好、党政同责和“四个最严”要求全面落实、食品安全放心工程成效显著、食品生产经营者主体责任意识普遍增强、食品产业高质量发展、食品安全风险管理能力提升和食品安全社会共治格局形成。

　　2021年，国务院食安办批准我市江北、荣昌、武隆参加全国第三批国家食品安全示范城市创建，后续綦江、云阳、北碚、大足相继被批准参加创城。

　　近年来，各创城区县大胆探索，亮点纷呈，逐步形成示范引领、以点带面新格局：江北区首创“政府推动+金融助力+企业免费参保”模式，实现辖区食品安全责任保险全覆盖；荣昌区依托国家生猪大数据交易平台，构建“荣易管”监管系统，破解猪肉全链条溯源监管难题；武隆区在全市设立首个市场监督管理旅游分局，游客投诉举报处置率和满意度达100%，率先推动辖区214个村（居）设立食品安全委员会，打通食品安全监管“最后一公里”；綦江区建成全市唯一的市级食品产业园区，荣获“全国农产品加工业示范基地”称号；云阳县与河南工业大学合作建设“中华面食研发基地”，打造“中国面都”，以绿色食品加工引领产业集群；北碚区指导川渝两地高校共建的食品特色实验室被认定为重庆市重点实验室；大足区率先在全市范围内实施农村家宴“移动餐车”系统化规范经营管理模式，显著提升农村餐饮服务食品监管效能。

　　刘玉珮　陈钰桦　马建保