（上接10版）

　　国内经济有望总体回升。当前经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”仍然较大，但是我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，经济有望实现总体回升。

　　我市发展面临诸多机遇。一是党的二十大胜利召开，一系列重大决策部署给重庆发展带来前所未有的战略机遇。党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出战略部署，提出推动西部大开发形成新格局、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、建设西部陆海新通道等紧密关系重庆的重大举措，将为我市经济发展注入强劲动能。市委六届二次全会对新时代新征程新重庆进行部署，进一步明确目标路径，必将极大调动和激发全市上下干事创业的积极性和主动性。二是中央对2023年经济工作作出系列安排部署，我市经济恢复发展面临新的政策机遇。中央经济工作会议提出财政、货币、产业、科技、社会等五大宏观政策。国务院紧密推出更多新政策新举措。这些政策含金量高、惠及面广，将为我们推动经济运行整体好转提供重大支撑。三是经济持续增长有利因素不断积累，我市高质量发展面临更大的市场机遇。随着疫情防控措施不断优化，产业链供应链加快畅通稳定，生产生活秩序加快回归正常，供需两端协同发力，市场预期逐步好转。中央对扩大内需、加快建设现代化产业体系等作出明确部署，将有力促进重庆在更大空间、更深层次、更高水平参与和服务构建新发展格局。

　　（二）总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆开好局、起好步。

　　（三）主要发展目标

　　2023年国民经济和社会发展计划指标总体上继续沿用2022年指标体系，按照市委六届二次全会精神，进一步优化完善，共39项指标，其中约束性指标5项、预期性指标34项，具体情况详见附件2。2023年地区生产总值增速预期目标定为6%以上、争取实现更好的结果，是根据中央经济工作会议精神，兼顾需要与可能、长期与短期、速度与质量、总量与结构，按照“跳一跳、够得着”的低线目标和“咬咬牙、会更好”的高线目标确定的，主要考虑四个方面因素：

　　一是产业发展有支撑。随着疫情防控措施不断优化，生产生活秩序加快恢复，工业生产、投资、消费、交通运输等经济活动逐步恢复常态，将有力支撑经济实现较快增长。从工业看，预计汽车产业将保持较好的发展势头，同时装备、消费品、医药、能源等产业持续发力，电子、材料、摩托车等产业保持平稳增长。从建筑业看，在基础设施建设、工业招商项目落地、装配式建筑加快发展等带动下建筑业增加值将有条件实现较快增长。从服务业看，现代金融、大健康等现代服务业加快发展，其他服务业继续蓬勃发展，批发零售、住宿餐饮等传统服务业加快恢复，将支撑服务业企稳回升。从农业看，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策引领下，扶贫产业、以工代赈、高标准农田、现代产业园等重点项目加快普及推广，如不发生极端天气和自然灾害，预计农业保持稳定增长。

　　二是统筹考虑目标衔接。全市“十四五”规划纲要明确“十四五”期间地区生产总值平均增长6%左右。市委六届二次全会提出未来五年全市地区生产总值迈上4万亿元台阶。2023年目标定为6%以上、争取实现更好的结果，可为如期实现“十四五”规划和市委六届二次全会目标奠定基础。

　　三是经济发展客观需要。重庆作为中西部地区唯一的直辖市、国家重要的中心城市，在全国发展大局中地位更加重要、责任更加重大。2023年目标定为6%以上、争取实现更好的结果，与我市在全国经济版图、西南地区经济版图中的定位相一致，有助于加快提升重庆经济发展实力，增强重庆对西部地区经济发展辐射带动作用。

　　四是有利于释放积极信号，提振市场信心。2023年目标定为6%以上、争取实现更好的结果，比2022年更加积极，有利于提振各方面信心和激发全市上下干事创业热情。同时，考虑到要为加快结构调整、防范化解重大风险腾挪出时间和精力，经济增长目标也不宜过高，避免过度透支经济增长潜力和后劲。

　　（四）重大项目安排

　　2023年，计划实施市级重大建设项目1123个（暂列），总投资约3万亿元，年度计划完成投资约4296亿元、较上年初计划增长18.5%。从重点领域来看，产业优化升级领域计划实施市级重大建设项目283个（暂列），总投资约5759亿元，年度计划完成投资约868亿元；科技创新领域计划实施市级重大建设项目23个（暂列），总投资约309亿元，年度计划完成投资约31亿元；城市更新提升领域计划实施市级重大建设项目481个（暂列），总投资约2万亿元，年度计划完成投资约2809亿元；乡村振兴领域计划实施市级重大建设项目34个（暂列），总投资约422亿元，年度计划完成投资约134亿元；生态环保领域计划实施市级重大建设项目73个（暂列），总投资约1318亿元，年度计划完成投资约114亿元；民生领域计划实施市级重大建设项目229个（暂列），总投资约2237亿元，年度计划完成投资约340亿元。

　　三、2023年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

　　为确保国民经济和社会发展达到预期目标，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，把稳住经济大盘作为重大任务来抓，继续做好“六稳”“六保”工作，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，下更大力气稳工业、稳市场主体，深入开展“十四五”规划中期评估，不折不扣落实好各项目标任务，确保经济运行在合理区间。

　　（一）以更加有力举措为广大市场主体减负担、添活力，进一步提振发展信心、激发市场活力。紧扣市场主体急需，创新实施宏观政策，出台“提信心、稳增长、强主体”系列政策文件，全力抓好助企纾困、融资输血、服务保障等工作，坚持政策靠前发力、精准滴灌，更好提振信心、激发活力，促进经济社会较快恢复发展。

　　一是推动个体工商户和中小微企业尽快恢复发展。加大信贷支持力度，对受疫情影响暂时失去收入来源的个体工商户和中小微企业予以展期、续贷，出台加强数字普惠金融平台建设解决中小微企业融资难题实施方案。加大转贷应急周转资金支持力度，阶段性减免中小企业使用政府转贷资金产生的资金占用费。制定进一步夯实全市政府性融资担保体系的政策措施。持续开展拖欠中小企业账款清理工作。

　　二是尽力尽快恢复市场需求。出台加力提效实施积极财政政策的政策措施，加大政府采购支持中小企业力度。制定进一步加大金融支持消费恢复促进扩大内需的政策措施。常态化开展“爱尚重庆·渝悦消费”系列主题消费促进活动。加大消费券发放力度。出台促进绿色智能家电和汽车消费政策措施，鼓励有条件的区县和企业开展新一轮家电下乡活动。支持生活服务类电商平台放宽中小微企业和个体工商户入驻条件，引导平台企业降低服务、推广和宣传费用，对优质小微商户给予一定流量扶持。支持各区县以划定区域等方式扩大外摆经营场所，允许经营者适度拓展经营场地。

　　三是支持各类群体就业创业。健全重点群体公共就业服务体系，实施人力资源服务业创新发展行动计划。支持各类群体通过开设特色小店等方式创造灵活就业岗位，制定专项财税、金融支持政策，加大创业担保贷款、一次性创业补贴等政策支持力度。实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，积极鼓励和支持高校应届毕业生自主创业，在资金、场地等方面向毕业生创业者倾斜。用好东西部劳务协作、川渝合作、“一区两群”工作机制，提高脱贫人口劳务输出组织化程度。在重点工程项目中大力实施以工代赈。做好留乡返乡脱贫人口有序承接，打造特色劳务品牌，挖掘就近就地就业岗位，支持脱贫人口返乡入乡创业和灵活就业。实施困难人员就业帮扶专项行动。及时发放失业保险待遇，切实保障参保失业人员基本生活，按需提供职业介绍、职业培训、创业指导等精准帮扶。

　　（二）持续推动产业优化升级，促进数字经济和实体经济深度融合。聚力打造世界级产业集群，找准主攻方向，加快建设先进制造业集群，提升特色产业集群竞争力，培育高成长性未来产业群，构建竞争力强、可持续的现代化产业体系。

　　一是大力推动制造业高质量发展。出台加力振作工业经济若干政策措施，实施传统支柱产业提升行动和先进制造业集群培育行动，加快提升制造业发展能级。汽车产业方面，制定加快智能网联新能源汽车产业发展壮大的政策措施，加快关键核心技术攻关，加快新车型开发，完善关键零部件本地配套体系，支撑产品和品牌向上发展，打造世界级智能网联新能源汽车产业集群，争创国家智能网联汽车准入管理试点城市，建设国家车联网先导区、国家电动汽车换电模式示范城市。电子信息产业方面，制定支持电子终端制造业稳定发展的政策措施，积极吸引更多电子品牌企业来渝布局，带动完善本地研发体系，加快发展核心模组和零部件，巩固全球计算机、手机生产基地地位。装备产业方面，实施“整机+零部件”双提升行动，丰富整机种类，提升基础件发展水平，巩固全球通机生产基地地位。食品加工产业方面，面向消费升级需求，深入推进“三品”战略，打造具有国际竞争力的食品加工产业集群。材料产业方面，面向产业升级和城市建设需求，加快结构调整和新品开发，增加高品质原材料供给，建设具有全国影响力的绿色建筑材料、天然气化工和特色优势矿产精深加工产业基地。生物医药产业方面，制定加快生物医药产业高质量发展的政策措施，加快生物药上市步伐，推动医疗器械、化学药原料药及制剂、现代中药升级发展，建设国内一流的生物医药产业集聚区，积极创建生物经济先导区。新型储能产业方面，围绕构建能源储备调峰体系，加强储能电池新材料、新技术、新装备、新产品研发攻关，加大电力储能设施建设和电力储能场景应用推广支持力度，加快建设新型储能产业发展示范区。未来产业方面，推动硅基光电子技术、人工智能技术研发，实现产业化发展。不断强化质量强市，大力推进质量提升，着力加强标准质量品牌建设。

　　二是培育数字经济新增长极。加快推动数字产业化和产业数字化，优化完善“芯屏端核网”全产业链、“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集。制定深化数字政府建设实施方案。实施软件和信息服务业“满天星”行动计划，打造国家网络安全产业园区、工业软件产业园等重点软件园区，争创中国特色软件名城和中国软件名园，建设国家工业设计示范城市。推动更多企业“上云用数赋智”，制定制造业数字化转型专项行动方案，梯度实施智能化改造，深入实施“一链一网一平台”试点示范。持续拓展应用场景，推动“住业游乐购”全场景开放，深化“AI+”“元宇宙+”等融合赋能。制定大力发展平台经济的政策措施，支持平台企业更好发挥促消费、稳就业、保民生作用。继续高标准办好智博会，深度参与数字经济国际合作。

　　三是大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，建设国家服务外包示范城市，培育科技服务、检验检测认证、专业中介服务、会展服务等现代服务业集聚区，构建金融、物流、软件信息、科技研发服务等生产性服务业产业集群。加快生活性服务业向高品质和多样化升级，推动健康、养老、托育、家政等行业补短板上水平，壮大商贸、文化、旅游、健康、体育等生活性服务业产业集群。深化国家先进制造业和现代服务业融合发展试点，引导制造业企业向产业链前端和后端等服务环节拓展，支持服务业围绕产品提供专业延伸服务，加快服务业与制造业双向融合，不断塑造产业竞争新优势。深入实施服务业扩大开放综合试点，聚焦科技、健康医疗、金融、数据等重点领域，优化开放发展机制，促进贸易投资便利化，形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业扩大开放新格局。

　　四是大力培育农业优势特色产业。改造提升高标准农田200万亩，加快农田宜机化改造。加快建设成渝现代高效特色农业带，持续提升现代山地特色高效农业质量效益和竞争力。做大做强农产品加工业，集约化发展农产品精深加工，推动农产品加工园区建设。实施乡村休闲旅游精品工程，建设乡村农耕文化科普教育基地，因地制宜培育农业嘉年华、星级农家乐等乡村休闲旅游产品，打造“巴渝人家”“巴渝民宿”“巴岳农庄”“金色黄庄”“三峡原乡”“大巴山森林人家”“黄水人家”“桃源人家”“大观原乡”等乡村休闲旅游品牌。加强农产品品质品牌建设，大力推广“巴味渝珍”“三峡”等区域公用品牌，深入推进国家农产品质量安全区县创建。打造一批数字农业园区、数字农业工厂，新建20个智慧农业示范基地。大力实施现代种业提升行动，加快构建农业种质资源保护体系，加强种源新产品和育种新材料创制。开展国家农业高新技术产业示范区创建，布局建设一批创新基地平台，积极创建国家级、市级农业技术创新中心和农业科技园区。

　　（三）大力实施创新驱动发展战略，加快打造具有全国影响力的科技创新中心。强化科技创新支撑作用，争取国家战略科技力量布局，打造高能级创新平台，强化关键核心技术攻关，加快成果转化，塑造发展新动能新优势。

　　一是着力提升全域创新能力。高标准规划建设成渝综合性科学中心，加快建设中国科学院重庆科学中心，着力引进北京大学等建设高水平研究中心，集中布局建设一批重大科技基础设施、科教基础设施、基础学科研究中心和交叉研究平台。高水平建设西部（重庆）科学城，强化五区联动，赋能全域创新，加快建设北京大学重庆大数据研究院、中国电科联合微电子中心等一批新型高端研发机构。高标准建设两江协同创新区，深入推进重庆卓越工程师学院产教融合发展，高标准组建明月湖实验室，建设“一带一路”国际技术转移中心，积极筹建卫星互联网产业园。高质量建设广阳湾智创生态城，研究加快广阳湾智创生态城科技创新举措，建设重庆脑与智能科学中心、广阳湾实验室，积极打造广阳岛生态文明创新中心，新建一批绿色工厂、绿色园区，加快建设迎龙创新港。大力发展创新园区，支持涪陵、潼南、合川、綦江、大足、铜梁等创建国家高新区，提高产业发展现代化水平，推动高新区建成高新技术发展的创新高地、产业高地、开放高地、人才高地。

　　二是着力培育优势创新力量。加快构建完备的实验室体系，推动广州实验室重庆基地、张江国家实验室重庆基地落地建设，“一室一策”优化重组国家重点实验室，优化整合、新建淘汰重庆市重点实验室，布局建设一批技术创新中心。加快推进重庆大学、西南大学“双一流”建设，支持市属高校建设高水平大学和优势学科，强化信息、生命、新材料、新能源、工业互联网、微纳制造、人工智能等新兴交叉学科建设，推动更多学科进入A类学科。培育壮大企业创新主体，实施高新技术企业、科技型企业“双倍增”行动计划，打造高技术服务业集聚区，加快建设科技成果转化公共服务平台，不断完善“概念验证+小试中试+示范推广”科技成果转移转化全链条服务体系。深入实施引进科技创新资源行动计划，加快引进国内外知名高校、一流科研院所、世界500强企业来渝设立新型研发机构。研究制定鼓励引进机构发挥作用的举措，推动引进机构与本地高校、科研院所和企业结对合作。

　　三是着力汇聚高层次科技人才。深入实施“重庆英才计划”，完善科技人才分类评价标准，培育一批优秀科学家、创新领军人才、创业领军人才和创新创业示范团队，“一厂一策”支持龙头企业引进高端紧缺人才。积极建设交叉学科博士点和博士后流动站，实施博士后倍增计划，力争再新增1000名博士后。推进科教、产教融合，实施产业人才攻坚专项行动，建设一批高水平职业院校和专业，着力打造西部职教基地。实施重庆英才集聚工程，落实高水平创新平台人才高质量发展举措，聚力引进国内外一流科学家及团队。支持高校、科研机构设立流动岗位，提供具有竞争力的科研条件和支持政策，拓宽海外高层次科技人才来华合作研究和学术交流渠道。深入开展“为科技工作者办实事、助科技工作者作贡献”行动，健全专业化、社会化人才服务体系，优化“英才服务卡”政策落地机制。

　　（四）积极推动成渝地区双城经济圈建设，携手唱好“双城记”、共建经济圈。对标对表“两中心两地”战略定位，准确把握重庆在双城经济圈建设中的定位和目标，树立一体化理念、完善工作机制，推动双城经济圈建设形成更多标志性成果，更好支撑引领西部地区高质量发展。

　　一是深入推动川渝全方位合作。持续推进合作平台、政策协同和共建项目，强化双核联动联建，深化“五个共建”“五个互联互通”，加快培育现代化重庆都市圈，打造高水平区域协作样板。突出双核联动、双圈互动，协同推进2023年度248个共建双城经济圈重大项目。推进基础设施互联互通，合力打造世界级机场群，加快推进成渝中线高铁等标志性工程，构建成渝间、成渝与周边城市间1小时交通圈、通勤圈。推进产业发展协同协作，持续打造成渝地区双城经济圈全球投资推介会品牌，新建一批产业合作示范园，携手共建巴蜀文化旅游走廊。推进公共服务共建共享，新实施一批“川渝通办”和政务服务事项。推进生态环保联建联治，加强污染跨界协同治理，实施碳达峰碳中和联合行动。推进改革开放共促共进，深化经济区与行政区适度分离、区域市场一体化建设等重点改革，筹备首届“一带一路”科技交流大会，申办“一带一路”进出口商品博览会。推进毗邻地区合作走深走实，落实重庆都市圈建设规划，支持广安打造重庆都市圈北部副中心，加快川渝高竹新区、万达开川渝统筹发展示范区、泸永江融合发展示范区、遂潼一体化发展先行区等毗邻地区合作平台建设。

　　二是大力促进“一区两群”协调发展。建立健全与推动成渝地区双城经济圈建设相适应的“一区两群”协调发展机制，制定实施新一轮各片区建设政策举措。增强重庆主城都市区发展能级和综合竞争力，统筹布局重大功能设施，更新提升一批高水平功能片区，支持主城新区承接中心城区功能和产业外溢，提速建设两江新区至长寿、涪陵等快速通道，适时启动研究长寿至垫江至梁平等快速通道，加快建设“轨道上的都市区”。推动渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展，深化落实三峡后续工作规划“十四五”实施方案，打好“三峡牌”，建好“城镇群”，支持依托郑万高铁、长江黄金水道等通道优势，主动承接沿江优势产业转移，培育壮大预制菜等特色产业，持续推动跨区域合作平台建设，纵深推进万开云同城化发展，高水平建设“三峡库心·长江盆景”，加快推进奉巫巫长江三峡“黄金三角”文旅协同发展，努力实现经济强、百姓富、生态美、治理优。推进渝东南武陵山区城镇群文旅融合、城乡协同发展，立足生态资源和民族特色，丰富拓展生态康养新业态，打造大武陵、乌江画廊等品牌，加快建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造特色化、绿色化发展新标杆。深化“一区两群”对口协同发展机制，聚焦文旅协同发展、招商引资协作、公共服务共建等重点领域，强化结对区县市场、人才、资本全方位合作。统筹推进新型城镇化和城乡融合发展，加快垫江、忠县、彭水县城新型城镇化建设示范，研究实施“强镇带村”工程，深化国家城乡融合发展试验区重庆西部片区和市级城乡融合发展先行示范区改革探索。

　　（五）加快建设西部陆海新通道，更好在西部地区带头开放、带动开放。紧扣国家赋予重庆建设西部陆海新通道物流和运营组织中心定位，以西部陆海新通道为牵引，以内陆国际物流枢纽和口岸高地为抓手，更好促进内畅外联。

　　一是加强通道物流和运营组织中心建设。深化通道建设运营机制，启动实施西部陆海新通道建设三年行动计划，落实省部际联席会议决策部署，发挥省际联席会议协调作用，及时解决跨行业、跨部门、跨地区重大问题，加强定期会商、统筹协调，推动区域协调发展。做大做强做优跨区域综合运营平台，会同沿线省（区、市）共建跨区域综合运营平台，成立区域运营平台、专业化公司和海外公司，支持陆海新通道运营有限公司做大资本规模。加强政策要素支持保障，会同沿线省（区、市）加大政策倾斜力度，协调推进重点项目建设，强化用地、资金、环评等支撑保障。

　　二是推动独特区位优势转化为开放发展优势。加快推进存量物流资源和产业要素集聚整合，统筹推动五种国家物流枢纽类型布局建设和政策协同，增强枢纽综合承载效能，促进枢纽互联成网，大幅提升枢纽组织效率和综合服务能力。完善国际交通枢纽功能，打造以重庆为枢纽、纵贯西北、联通中国西部与东盟国家（地区）的陆海新通道主轴，扩能中线通道，优化东线通道，拓展中（国）缅（甸）、中（国）老（挝）等线路，推动形成多路径、多方式的铁海联运、铁路国际联运。积极对接RCEP和澜湄流域经济发展带建设，加强与西部陆海新通道沿线国家（地区）在国家贸易、国家物流、规则制定、商事法律、人才培训等领域的务实合作。

　　三是加快大能力运输通道建设。实施干线铁路能力提升工程，全面提升铁路运能和效率，推动重要通道客货分离，释放既有干线铁路货运能力，加快建设渝湘高铁重庆至黔江段、渝昆高铁等铁路项目，推进渝贵高铁、沿江货运铁路、安张铁路前期工作，积极谋划渝桂高铁、兰渝高铁。开工建设重庆新机场综合交通枢纽，织密通道沿线地区主要城市航线。加密市域内畅外联交通路网，统筹推动铁路东环线南彭站国家“四网融合”示范枢纽建设，加快推进合璧津等高速公路项目，强化果园港片区交通基础设施互联互通。优化物流运输组织，做强重庆至北部湾港铁海联运班列，做优至洋浦港铁海联运班列，做精至湛江港铁海联运班列，加密开行中越、中老班列，常态化衔接中欧中亚班列以及泛亚铁路网。稳定东盟公路班列运行，打造东盟服务贸易基地。

　　（六）深入实施扩大内需战略，增强经济发展内生动力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过政府投资和政策激励带动全社会投资，加快培育完整内需体系，积极服务和融入新发展格局。

　　一是拓展有效投资空间。开展“抓项目促投资”专项行动，出台促进各行业投资实施方案。全面加强基础设施建设，加快推动国家及全市“十四五”规划储备重大项目前期工作，全力推动重庆东站、渝西水资源配置工程、藻渡水库、向阳水库等在建项目加快放量。提速推进重大工业项目建设，围绕先进制造业集群建设方向滚动推进引领性项目、补链强链项目、技术改造项目实施，推进12英寸晶圆、化合物半导体等项目签约，推动信质新能源汽车电机定转子总成、奥松半导体8英寸MEMS芯片、中润新材料产业园、赣锋锂电年产20Gwh动力电池、红马天泰新能源正极材料等项目开工，加快长安渝北新工厂、海辰西南智能制造中心、特瑞高端磷酸铁锂正极材料、吉利科技年产12Gwh动力电池等项目建设，促进龙兴智能网联新能源汽车产业园（一期）、万凯PET扩建、恩捷锂离子电池隔膜等项目投产和京东方6代AMOLED面板、九龙万博年产360万吨特铝新材料等项目达产。稳住房地产投资，建立房地产项目前期审批绿色通道，进一步缩短前期开发、拿地、开工、销售全流程时间，督促已供地项目加快开工，已开工项目加快建设，加大“久供未建”“久建未完”项目处置力度。强化资金要素保障，抓紧使用好政策性开发性金融工具（基金）、地方政府专项债券、设备更新贴息贷款、制造业中长期贷款、保交楼专项借款等国家重点资金，加快推进REITs试点。分级分类保障新增建设用地指标，优先保障市级以上重大项目建设用地需求，支持低能耗高产出项目优先用能。

　　二是加快培育建设国际消费中心城市。提质升级消费平台，不断提升中央商务区消费能级，持续推进寸滩国际新城建设，加快建设解放碑—朝天门、观音桥世界知名商圈，升级打造九龙新商圈、三峡广场、南坪等重点商圈，培育一批国际消费中心、区域消费中心。优化消费供给体系，支持“首店经济”和“首发经济”，推动国内外知名品牌在重庆首发或同步上市新品，大力发展“渝货精品”，促进中华老字号、重庆老字号创新发展。塑造消费服务品牌，加强夜间经济规划布局，打造一批夜间经济集聚区、示范区，开展国际美食集聚区示范创建，持续推进国家文化和旅游消费试点示范城市创建，支持歌乐山·磁器口大景区等创建5A级景区，打造世界知名文化旅游目的地。创建营造放心消费环境，强化消费者权益保护，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动，积极推进重要商品追溯体系和消费领域信用体系建设，积极改善农村地区消费基础设施。

　　（七）深入推动城市更新提升，加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市。以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，以打造宜居、韧性、智慧城市为导向，聚焦互联互通、兴业兴城、共建共享、宜居宜游，努力建设“近悦远来”的美好城市。

　　一是着力推进城市有机更新。提升城市规划水平，推动中心城区“瘦身健体”，强化“两江四岸”城市发展主轴功能，提升中心城区发展能级和综合竞争力，高水平打造长嘉汇、广阳岛、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾、寸滩国际新城、国际生物城等城市功能名片，持续实施109公里岸线治理提升工程。提升城市建设水平，持续开展城市体检，加快推进112个城市更新试点示范项目建设，新开工改造城镇老旧小区2069个、4507万平方米，实施棚户区改造1.6万户。全面启动新一轮山城步道建设计划，建成“劳动者港湾”示范点150个，新建、改造城市公厕250座，实施街头绿地提质工程100个，打造坡坎崖绿化美化、山城花境、山城公园等特色品牌，更新提质41个城市公园，增加100个口袋公园，持续推进国家生态园林城市创建。提升城市治理水平，常态化开展城市综合管理巡查，逐步落实“一支队伍管执法”，推动城市综合管理服务重心向社区下沉，加快市、区县一体化城市运行管理服务平台建设，加大智能化市政设施的建设和改造，新增数字化管理覆盖面积60平方公里，开展“智慧泊车”试点。

　　二是着力完善城市交通功能。加快建设“米”字型高铁网，提速建设成渝中线、渝西、成达万、渝万等在建高铁项目，力争开工建设渝宜高铁，年内争取渝昆高铁联络线可研获批，争取黔江至吉首高铁可研获批、力争启动建设，争取涪陵至武隆高铁联接线纳入国家规划。打造“轨道上的都市区”，提速实施轨道成网计划，加速前三期在建城市轨道交通项目建设，推进轨道交通第四期8条、198公里线路建设，推动中部槽谷提质完善、东西部槽谷提速成网、主城新区贯通辐射，推动5条（段）59公里线路建成通车，开工建设中心城区至永川、南川、大足、綦江（万盛）城轨快线。加快形成“三环十八射多联线”高速公路网，开工成渝高速公路扩能、渝遂高速铜梁至潼南段加宽2个项目160公里，建成通车江津至泸州北线、铜梁至安岳和巫溪至镇坪3个项目169公里，高速公路通车总里程达到4169公里。推进长江上游航运中心建设，推进长江朝涪段和涪丰段等航道整治、嘉陵江利泽和乌江白马等航运枢纽建设，开工乌江白马至彭水航道整治，力争小江航道提升及生态修复工程开工建设，完成渠江等航道整治，实施寸滩国际邮轮母港改造。提升国际航空枢纽竞争力，基本完成江北国际机场T3B航站楼及第四跑道主体结构工程，新增并加密国际航线。系统推进中心城区路网建设和更新改造，大力实施中心城区缓堵保畅行动，建成郭家沱大桥及六纵线南段等一批重大项目，新开工鹿角隧道等11个重大项目，加密开行接驳公交、小巷公交，启动城市路桥隧安全整治三年行动，加快推动内环快速路二期整治工程。健全停车管理服务体系，优化停车设施供给，推进31处公共停车场建设，新增小微停车场泊位2万个，完成窨井盖专项整治2万个，探索分时段、分建筑类型停车共享共用机制。

　　三是着力增强城市生态韧性。持续改善城市水生态环境，着力整治城市黑臭水体，加快11个生活垃圾焚烧项目及厨余垃圾处理项目建设，完成“清水绿岸”河段治理。统筹城市涉水系统体系化、差异化建设，系统化全域推进海绵城市建设。加速供水设施建设，推进全国城市供水漏损试点工作，提升城市供水水质，持续创建国家节水型城市。着力补齐污水处理设施短板，加快城镇排水与污水处理领域治理能力和治理体系建设，推进雨污分流改造，建立全市城市雨、污水系统“厂网一体”管理机制。有序推进排水防涝项目，提升城市排水防涝能力，消除城市易涝积水点。积极发展城市综合管廊，加快推进管线条例修订工作，制定城市燃气、供水、排水管道老化更新改造方案，完成300公里城市老旧供水管网改造。全面推进城乡一体生活垃圾分类工作，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。

　　（八）全面推进乡村振兴，加快建设宜居宜业和美乡村。扎实稳住农业基本盘，大力实施“四千行动”，切实增强关键支撑，全面深化农村改革，推动农业农村现代化迈出新步伐。

　　一是保障粮食等重要农产品有效供给。稳固“米袋子”，压实粮食安全、耕地保护两个党政同责，持续加大粮食生产扶持力度，加快发展粮食适度规模经营，持续深化撂荒地盘活利用，扎实开展全国第三次土壤普查，全面落实扩大豆、增油菜任务，实施粮油高产示范和单产攻关行动，确保粮食面积和产量不低于3005万亩、108.1亿公斤。丰富“菜篮子”，牢固树立和落实大食物观，统筹全市国土空间，科学高效利用耕地、林地和水域生态资源，深化粮经轮作套作，持续提升蔬菜保供水平，大力发展柑橘、榨菜、柠檬、蓝莓、方竹笋、调味品、特色经济林等优势特色产业。充实“肉盘子”，持续稳定生猪产能、年出栏量保持在1800万头以上，扩大牛羊等草食牲畜养殖，提质发展禽蛋产业，扩大稻渔综合种养，发展水库生态鱼和高山冷水鱼，稳步提高水产品自给水平。

　　二是稳步推进乡村建设和农村改革。推动基础设施向乡村延伸，加快农村道路升级，推动较大人口规模自然村（组）通硬化路，推进中型灌区续建配套与节水改造，实施农村饮水安全“一改三提”行动，加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。实施农村人居环境整治提升行动，逐步健全城乡统筹的垃圾分类处置体系，深入实施城乡结合部和小城镇环境提升工程，分区分类推进农村生活污水治理，实施农村黑臭水体治理试点示范，持续实施“千村宜居”计划，开展巴蜀美丽庭院示范片建设。加快提升农村公共服务水平，多渠道增加农村普惠性学前教育供给，持续改善乡镇寄宿制学校办学条件，加快区县域紧密型医疗卫生共同体建设，提档升级农村养老服务设施，深入实施农民体育健身工程。全面深化农村改革，健全农业转移人口市民化机制，规范开展城乡建设用地增减挂钩，探索转移人口农村土地权益依法自愿有偿转移，深化农村承包地“三权”分置改革，扩面实施“三变”改革，实施“三社”融合主体培育工程，年经营性收入低于5万元的村级集体经济组织占比下降10个百分点。

　　三是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，建立健全易致贫人口快速发现和响应机制，分级分层及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。提升脱贫地区整体发展水平，实施好国家乡村振兴重点帮扶县“一县一策”，优先支持脱贫地区创建现代农业产业园、农业科技园区、星创天地、农村产业融合发展示范园等产业发展平台，深入实施农村创新创业带头人培育行动。加强农村低收入人口常态化帮扶，开展农村低收入人口动态监测，完善定期核查和动态调整机制，对有劳动能力人群坚持开发式帮扶，对丧失劳动能力人群强化保障性兜底帮扶。

　　（九）坚定不移深化改革扩大开放，持续增强发展活力动力。加快建设改革开放新高地，努力成为内陆省份改革开放探路先锋，把自身优势转化为发展胜势，促进各种资源高效汇集，高端要素加快汇聚，形成支撑共建“一带一路”建设和长江经济带发展的战略性枢纽。

　　一是持续优化营商环境。着力营造高效便捷的政务环境，持续提升“渝快办”平台效能，优化涉企服务，减轻市场主体经营负担，加快推进“跨省通办”“全渝通办”。

　　（下转12版）