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　　（四）2023年财政重点支出方向。

　　1.保持经济平稳运行方面。加强政策和资金保障，扩大基础设施投资，撬动产业投资，激活民间投资。优化完善政策，支持国际消费中心城市建设，扩大消费需求。加快建设西部陆海新通道，完善开放平台功能，全力稳外贸稳外资。优化财税营商环境，培育具有强大竞争力优势企业。

　　2.构建现代化产业体系方面。加强财政、金融、产业等政策协同，用好产业投资基金，巩固汽车、电子等传统产业优势地位，壮大智能网联汽车、高端装备、新材料等战略性新兴产业，提升产业发展能级，推动制造业提质增效。建设中国软件特色名城、西部金融中心和内陆国际物流枢纽，推动服务业高质量发展。加快数字化改造，壮大数字产业规模，大力发展数字经济。

　　3.抓好科技创新方面。提升科技投入效能，提质建设西部（重庆）科学城、两江协同创新区和广阳湾智创生态城等科创平台，支持打好关键核心技术攻坚战，切实保障重大科技基础设施、重大科技研发项目有序实施。完善科技金融服务体系，发挥科创培育、成果转化等基金作用，推动政策、资金、资源向企业汇聚，强化企业科技创新主体地位。支持实施人才强市战略。

　　4.促进区域协调发展方面。加快建设重庆都市圈，增强中心城区极核功能，提升主城新区综合承载能力，鼓励渝东北发展特色经济和支柱产业，支持渝东南建设国家文旅产业融合发展示范区。深入实施城市更新提升行动，加快推进以区县城为重要载体的城镇化建设。完善政策协同和利益共享机制，加强双城合作、双核联建和双圈互动、两翼协同，推动川渝全域联动发展。

　　5.推动乡村全面振兴方面。落实“五个振兴”要求，保持政策和资金总体稳定，严守不发生规模性返贫、粮食安全、耕地保护“三条底线”。构建重点农产品全产业链，培育特色优势产业。完善农村基础设施，优化农村公共服务，改善农村人居环境。

　　6.加强生态环境保护方面。推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，打好长江保护修复攻坚战，推进“两岸青山·千里林带”建设，完善生态保护补偿制度，统筹生态保护修复和系统治理。支持交通、扬尘、工业、生活污染控制行动，巩固城市黑臭水体治理成果，加强农村面源污染治理，推进环境污染防治。持续推进碳中和碳达峰工作，促进生产生活方式绿色低碳转型。

　　7.保障和改善民生方面。持续办好民生实事，提升基本公共服务水平。落实新阶段疫情防控各项举措，增加优质医疗资源供给和均衡布局，健全公共卫生体系，守护人民生命健康安全。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置。健全多层次社会保障体系，继续上调退休人员基本养老金和居民医疗保险财政补助标准，加大养老服务有效供给，完善社会救助机制，加强对特殊和困难群体的关爱帮扶，完善生育政策支持体系。支持普惠性托幼服务专项行动，促进义务教育优质均衡，实施普通高中发展促进计划、职业学校办学条件达标工程，支持特殊教育、继续教育，推动高等教育高质量发展，办好人民满意的教育。践行社会主义核心价值观，深入推动文化事业繁荣发展，支持公共文化服务体系建设，保障公益文化场馆免费开放，资助文艺精品创作。加快长征、长江国家文化公园（重庆段）建设，保护传承红色资源，促进文物和文化遗产保护利用。加大支持竞技体育发展，促进体教融合，推进体育产业发展。

　　8.加强和创新社会治理方面。深入贯彻总体国家安全观，深化市域社会治理现代化试点，支持基层治理体系和治理能力现代化，建设覆盖城乡公共法律服务体系，推进扫黑除恶常态化，依法防范和打击各类违法犯罪活动。保障安全生产各项工作，支持应急管理基层基础建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。

　　上述支出方向中，涉及预算草案批准前必须安排的人员、基本运转等支出，按照预算法第五十四条规定，已作相应安排。

　　四、2023年预算草案

　　（一）全市预算收入预计和支出安排。

　　1.全市一般公共预算

　　——全市一般公共预算收入预计2280亿元，其中，税收收入预计1460亿元，按自然口径计算分别增长8.4%、14.9%，扣除留抵退税因素后分别增长2.8%、5.3%。加上中央提前下达转移支付、地方政府债务收入、动用预算稳定调节基金、调入资金、上年结转等3353亿元后，收入总量为5633亿元。

　　——全市一般公共预算支出安排5279亿元，加上上解中央、地方政府债务还本支出等354亿元后，支出总量为5633亿元。

　　2.全市政府性基金预算

　　——全市政府性基金预算收入预计1827亿元。其中，全市国有土地使用权出让收入1648亿元。加上中央提前下达转移支付、地方政府债务收入、上年结转等1980亿元后，收入总量为3807亿元。

　　——全市政府性基金预算支出安排2973亿元，加上调出资金、地方政府债务还本支出834亿元后，支出总量为3807亿元。

　　3.全市国有资本经营预算

　　——全市国有资本经营预算收入预计74亿元，加上上年结转10亿元后，收入总量为84亿元。

　　——全市国有资本经营预算支出安排32亿元，加上调出资金52亿元后，支出总量为84亿元。

　　4.全市社会保险基金预算

　　——全市社会保险基金预算收入预计2633亿元。其中，基本养老保险基金收入1767亿元，基本医疗保险基金收入799亿元，失业保险基金收入33亿元，工伤保险基金收入34亿元。

　　——全市社会保险基金预算支出安排2433亿元。其中，基本养老保险基金支出1702亿元，基本医疗保险基金支出674亿元，失业保险基金支出32亿元，工伤保险基金支出25亿元。加上本年收支结余200亿元后，支出总量为2633亿元。

　　（二）市级预算收入预计和支出安排。

　　1.市级一般公共预算

　　——市级一般公共预算收入预计735亿元，其中，税收收入预计495亿元，按自然口径计算分别增长8%、12.9%，扣除留抵退税因素后分别增长0.7%、1.4%。加上中央提前下达转移支付、区县上解、地方政府债务收入、动用预算稳定调节基金、调入资金、上年结转等2841亿元后，收入总量为3576亿元。

　　——市级一般公共预算支出安排1705亿元，增长0.6%。加上市对区县提前下达转移支付、上解中央、地方政府债务还本支出、地方政府债务转贷支出等1871亿元后，支出总量为3576亿元。

　　（1）市级主要支出项目预算安排为：一般公共服务支出103亿元，下降22.8%。公共安全支出112亿元，增长5.1%。教育支出157亿元，增长4.1%。科学技术支出35亿元，增长2.3%。文化旅游体育与传媒支出18亿元，增长3.2%。社会保障和就业支出589亿元，增长3%。卫生健康支出199亿元，增长2.4%。节能环保支出53亿元，增长4.3%。城乡社区支出81亿元，下降16.7%。农林水支出25亿元，增长1.1%。交通运输支出160亿元，增长8%。产业发展支出42亿元，增长9.6%。自然资源海洋气象等支出21亿元，下降5.2%。住房保障支出44亿元，增长2.5%。灾害防治及应急管理支出9亿元，增长4.7%。

　　（2）市级对区县转移支付预算安排为：市级对区县转移支付1453亿元。其中，一般性转移支付1366亿元，专项转移支付87亿元。

　　（3）市级预备费安排30亿元。预备费在年度执行中根据实际用途分别计入市级支出和对区县的转移支付。

　　2.市级政府性基金预算

　　——市级政府性基金预算收入预计877亿元。其中，市级国有土地使用权出让收入783亿元。加上中央提前下达转移支付、地方政府债务收入、上年结转等1719亿元后，收入总量为2596亿元。

　　——市级政府性基金预算支出安排709亿元，加上市对区县提前下达转移支付、调出资金、地方政府债务转贷支出、地方政府债务还本支出等1887亿元后，支出总量为2596亿元。

　　3.市级国有资本经营预算

　　——市级国有资本经营预算收入预计25亿元，加上中央提前下达转移支付、上年结转等5亿元后，收入总量为30亿元。

　　——市级国有资本经营预算支出安排19亿元，加上调出资金11亿元后，支出总量为30亿元。

　　（三）地方政府债券发行计划和还本付息安排。

　　2023年，按照财政部提前下达的新增政府债券限额，全市政府债券计划发行1752亿元。其中，新增债券948亿元，用于市级重大项目建设213亿元、区县政府投资项目建设735亿元；再融资债券804亿元，用于偿还到期政府债务本金。

　　2023年，全市政府债务还本支出安排812亿元，付息支出安排352亿元。其中，市级政府债务还本支出安排268亿元，付息支出安排104亿元。

　　待财政部正式下达2023年全年新增政府债券限额、批准再融资债券发行计划后，全市政府债券发行计划和支出安排将相应做出调整。

　　各位代表！做好2023年财政工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣！既要看到“紧”和“难”，“三重压力”仍然存在，财政收支矛盾将更加突出；更要把握“稳”和“进”，党的二十大精神激励振奋，国家重大战略深入推进，稳经济政策落地见效。全市财政将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对重庆的重要指示要求，在市委的坚强领导下，主动接受市人大的监督，认真听取市政协的意见建议，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有为的担当，扎扎实实做好财政各项工作，确保把党的二十大精神全面落实在重庆大地上，全面建设社会主义现代化新重庆！