金融业助推重庆高质量发展　摄/王恒　视觉重庆

　　核心提示

　　近日，在2022年度全国信用信息共享平台、信用门户网站和全国中小企业融资综合信用服务平台建设总观摩会议上，重庆银保监局联合市发改委打造的重庆“信易贷·渝惠融”平台经过激烈角逐，以优异成绩位列全国第二，并获评2022年度“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”称号。

　　这是重庆银保监局党委强化党对金融工作的集中统一领导，围绕中心大局认真履职尽责，聚焦社会关切主动担当作为，带领全市银行业保险业踔厉奋发、改革创新，在服务经济社会发展大局中谋新策、谱新篇，为实现高质量发展提供坚强金融力量各项工作的一个缩影。截至2022年末，全市银行业总资产首次突破7万亿元大关，贷款余额首次站上5万亿元台阶，保险业提供风险保障191万亿元。

　　树品牌创特色 焕发党建生机活力

　　始终坚持“国之大者”的红色情怀，始终坚持“人民至上”的服务理念，重庆银保监局以有行动见效果为真章。

　　2022年5月，重庆银保监局党委会同江北区委启动共建江北嘴金融党建先行区，江北嘴37家银行业保险业金融机构党组织参与共建。

　　共建江北嘴金融先行区，创新“央地协同”机制，旨在打造具有全国影响力的金融党建示范标杆，为西部金融中心核心承载区建设赋能添彩。

　　身处红岩精神的发源地，重庆银保监局党委在擦亮“红色金融”党建品牌的道路上没有停歇。

　　2022年11月2日，经中国金融思想政治工作研究会正式命名，中国“红色金融教育基地”揭牌仪式在交通银行重庆市分行行史馆举行。

　　这是重庆银保监局党委探索建设爱国主义教育基地，丰富金融党建“红金渝”品牌内涵的又一生动成果。

　　通过探索创建一系列“红金渝”金融党建品牌，重庆金融党组织政治功能和组织功能得到了有力增强。高质量党建引领高质量监管、必然带来高质量服务、高质量发展。

　　重庆银保监局聚焦金融服务中人民群众急难愁盼问题，在全国率先建立金融综合服务网—“金渝网”、一体化融资信用服务平台—“渝惠融”，推出全国领先专属普惠医疗保险—“渝快保”，持续深化“红金渝”金融党建品牌建设，持续推动金融党建、社会基层治理、风险合规管理“三网融合”，实施稳链保链、稳主体保就业、稳消费保民生、稳“三农”保饭碗“四大行动”，一体推动金融党建、政策、信贷、保障、服务“五直达”。

　　目前，全辖近260家银行保险机构设立各级党组织超过4000个，党员人数近3.5万人，占比达35%，同时涌现出了一大批“田坎上的信贷员”先锋模范。

　　这些成效的背后，是重庆银保监局聚焦思想建设，持续夯实筑牢人民立场的责任与担当。

　　稳经济促增长 服务实体量质齐升

　　1月3日，市政府印发了《重庆市稳经济政策包（第三版）》，并集中发布了第一批“提信心、稳增长、强主体”政策文件。政策包181条+政策措施40项，重庆打出稳经济“组合拳”。

　　作为政策包的一部分，重庆银保监局印发了《重庆银行业保险业支持“专精特新”企业高质量发展若干措施》，推出13条具体措施提升金融服务质效，助力“专精特新”企业高质量发展。

　　这13条举措加快构建起了目标清晰、机制健全、产品丰富的“专精特新”金融服务格局。

　　过去的一年里，重庆银保监局牢牢把握高质量发展主题，引领银行业保险业牢记回归本源、服务实体经济使命和宗旨，注重政策稳定性、连续性和适配性，切实发挥金融支持的稳链、强链、补链作用。

　　围绕稳市场保主体，重庆银保监局着力畅通金融直达快享、金融纾困解难、金融减负让利三大通道，坚决撑起经济基本盘。特别是通过密集组织“政银企对接稳大盘”、“个体工商户服务月”、“百行进万企”等系列深度对接活动，实现金融资源直达、准达、快达实体经济。

　　截至年末，全市制造业贷款余额超4500亿元，同比增长超16%，中长期贷款占比达到43%。“专精特新”及“上市培育”企业贷款较上年末分别增长27%、63%，为近160个项目落地设备更新改造贷款超107亿元。

　　2022年，为近13万户小微企业延本息超1200亿元，为超1000家受疫情影响的建筑施工企业、交通运输企业免费延长保险保障期限。

　　这组数据的背后，是金融与实体经济发展以及民生百业正逐渐走向水乳交融。

　　同时，重庆银保监局聚焦稳投资促消费、稳开工保交楼、稳民生添福祉等重要领域，不断增强“输血”能力。

　　在支持新市民安居乐业方面，该局率先制定《金融支持新市民安居乐业实施细则》，印发全国首份普惠保险高质量发展指导意见，构建“三网融合+N个场景+1站通达”的新市民特色金融服务体系。

　　一揽子政策措施，是重庆银保监局扎实落实稳住经济的注脚，“从全局谋划一域、以一域服务全局”，推动引领重庆银行业保险业全力支持地方经济社会高质量发展。

　　抓改革见成效 刷新发展动能优势

　　心怀“国之大者”，服务国家战略。

　　“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”是党的二十大作出的重大决策部署。

　　重庆银保监局深耕西部金融中心建设，聚焦服务国家战略、实体经济和社会民生，不断增强金融工作的政治性、人民性，实现新的跨越式发展。

　　近年来，重庆银保监局聚焦服务成渝地区双城经济圈、西部金融中心、脱贫攻坚、乡村振兴、抗疫抗灾、“两山双碳”等国家重大战略，一体推动党建、政策、信贷、保障、服务“五直达”更加精准有效。

　　目前，辖内已落地工商银行总行级运营中心、民生银行重庆西部区域总部、华夏银行西部科技创新中心、东亚银行中西区区域中心等一批功能性总部机构和区域中心，新设立各级专营机构超170个。

　　近年来，陆续落地中西部地区首笔跨境不动产投资信托、首笔跨境债权转让业务，中国—新加坡机构间首笔“再保理”业务，铁路权证质押融资、异地存取转款手续费减免、地方法人银行柜面业务互通被推送至国家层面复制推广。

　　重庆银保监局持续助力提升西部金融中心建设能级，在机构布局、产品服务、金融生态建设上取得一系列突破。

　　为更好服务全面推进乡村振兴事业，重庆银保监局指导辖内机构打造全国金融系统首个返贫监测帮扶系统，在9个重点农业区县16个模范乡镇开展农户信用体系建设试点。

　　陆续推出鲜花椒收益保险、蜜蜂养殖保险、柑橘气象指数保险、脆李产量保险等45个优势特色农产品保险。

　　在全国首创植物新品种权质押贷款，创新生猪活体抵押贷款、生猪期货价格保险、病死猪无害化处理与保险联动机制建设等体系化创新试点等。

　　同时，以绿色金融有力推动绿色发展，辖内绿色信贷余额较年初增长27%，绿色保险提供保险保障超5000亿元，其中环境污染责任险、森林险提供风险保障同比增长近100%。

　　践行新发展理念，坚持高质量发展，重庆银保监局展现新作为，交出了一份亮眼的答卷。

　　严监管守底线 营造良好金融生态

　　党的二十大报告提出，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。

　　如何加强监管守住风险底线，首先看态度，过程见行动，最后出效果。

　　为此，重庆银保监局强化依法监管、智慧监管、专业监管和协同监管建设，全面提升监管效能。

　　“首先聚焦科技赋能，提升智慧监管能力，我们进行了平台和机构再造。”重庆银保监局主要负责人蒋平说。

　　重庆银保监局正式发布启用中西部第一个“数据共享＋业务协同”的金融综合服务网—“金渝网”。

　　“金渝网”与12家主要政府部门专线互联，全面完成辖内银行保险机构全覆盖，首次落地川渝跨区域数据专线连接。

　　专线互联，实现政银保数据系统集成、协同共治、一网通达，为普惠金融产品的大量涌现奠定了数据基础。

　　同时，制定监管大数据运用系列管理办法，推动大数据融入日常监管运用。实现智能检查实验室常态化运行，建立应用工作专班、跨部门模型开发团队等“四支突击队”。依托监管大数据平台开发关系图谱、企业画像、重点产业数据交叉分析等前端应用场景，优化智能应用模型，在隐性风险排查、关联交易穿透、企业集团多头授信风险监测等关键领域实现创新突破。

　　一套漂亮的监管组合拳，切实增强了金融监管的政治性和人民性。

　　为了增强监管的外延性，提升协同监管能力，去年，重庆银保监局与四川银保监局共同印发指导意见推动两地银行业保险业支持成渝地区双城经济圈建设，从顶层制度上协同推进，争创全国跨区域协同监管标杆。

　　潮涌两江阔，奋楫再扬帆。在新时代的赶考路上，重庆银保监局将持续深入学习、广泛宣传、坚决落实党的二十大精神，全面贯彻党中央和银保监会各项决策部署，应发展之需、问实体之盼、解民生之忧，全力在新征程中为加快实现中国式现代化贡献力量。

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　　加快建设“3+N+1”重庆特色新市民金融服务体系

　　去年12月13日，重庆银保监局印发《关于加快建设新市民金融服务体系 促进安居乐业助力共同富裕的通知》（以下简称《通知》），进一步推动建设适应重庆特点的新市民金融服务体系，保障更多金融服务举措直达人民。

　　《通知》建议，要坚持党建引领，擦亮“红金渝”金融行业党建品牌，以“三网融合”“N个场景”和“一站通达”为抓手，加快建设适合重庆特点的“3+N+1”新市民金融服务体系。

　　去年3月以来，为健全新市民金融服务体系，重庆银保监局在全国率先出台《金融支持新市民安居乐业实施细则》，发挥政策合力、搭建数字平台、丰富金融供给，基本形成了涵盖创业就业、安居消费、子女教育、医疗、养老、基础金融服务等方面的服务体系。目前，新市民专属信贷产品和保险产品30余个，信贷余额近200亿元、保险金额近30亿元。

　　重庆银行保险业13条举措支持“专精特新”企业发展

　　新年伊始，市政府印发了《重庆市稳经济政策包（第三版）》。政策包181条+政策措施40项。

　　做为政策包的构成部分，重庆银保监局印发了《重庆银行业保险业支持“专精特新”企业高质量发展若干措施》)，拿出13条具体工作措施持续提升专精特新企业金融服务质效，助推专精特新产业群企业群高质量发展。

　　今后，对于专精特新企业，重庆银行业保险业将实现企业信贷规模与有贷款户数增速高于一般贷款增速、保险深度与保险密度逐年增加、白名单企业对接和重点企业金融服务全覆盖。

　　2022重庆金融成绩单一览

　　——央地协同共建“江北嘴金融党建先行区”，打造金融党建品牌“红金渝”。

　　——创建兼具重庆特色和行业特征的清廉文化品牌“廉金渝”。

　　——正式发布上线中西部第一个“数据共享＋业务协同”的金融综合服务网“金渝网”。

　　——率先制定《金融支持新市民安居乐业实施细则》。

　　——联合四川银保监局出台《推动四川省和重庆市银行业保险业高质量发展更好地服务于成渝地区双城经济圈建设的意见》，助力成渝地区打造成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

　　——率先印发《绿色金融组织体系建设指引》《绿色保险高质量发展指导意见》，推动重庆市成为全国首个省级全域绿色金融改革创新试验区。

　　——首批出台《金融支持种业振兴工作举措》，在全国首创植物新品种权质押贷款。

　　——举办全国首个集合保险和理财子公司的地方投融资推介会，首场成功推介74个重大建设项目合作。

　　——印发全国首份普惠保险高质量发展指导意见。

　　——获民政部支持创立全国首个跨区域消保社会团体“成渝银行业保险业消费者权益保护中心”。

　　——首创铁路提单融资得到全国推广，实施全国首批铁路运输单证金融服务试点。

　　陈熙