市政协委员、民革市委会副主委、渝中区政协副主席乔宏

市政协委员、民进市委会专职副主委罗挺

市政协委员、沙坪坝区政协主席杨邦维

市政协委员、彭水县政协主席程途

市政协委员、重庆交通大学经管学院教授李友根

　　核心提示

　　1月13日，市政协六届一次会议在人民大厦新闻发布厅举行“全过程人民民主的重庆实践”专题记者会。“渝事好商量”这一特色品牌如何进一步打响？怎样在全过程人民民主中融入履职实践？记者会邀请了部分市政协委员围绕践行全过程人民民主开展交流探讨。

　　靠近一线 推动政协协商向基层延伸

　　市政协委员、民革市委会副主委、渝中区政协副主席乔宏说，人民政协作为历史悠久的爱国统一战线组织，充分保证了各党派团体、各族各界人士参政议政、共商国是的民主权利，真正实现了最广泛的人民民主。

　　2022年，市政协以协商促民主、以民主促团结，创新开展“渝事好商量”协商工作，推动政协协商与基层协商有机衔接。

　　乔宏全程参与了城市提升行动重点协商，从市政协组织的两江四岸治理、城市功能名片打造视察到城市微空间和“山城步道”建设调研，再到渝中区政协、七星岗街道联络委联合开展的“老旧小区改造”渝事好商量基层协商会，协商成效显著。在乔宏看来，“渝事好商量”充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。

　　如何发挥政协协商和基层协商的衔接优势，打响践行全过程人民民主的政协特色品牌？乔宏认为，政协委员身处基层、靠近一线，推动政协协商向基层延伸，与基层协商有效衔接，是发挥政协制度优势参与基层治理的重要切入点，是政协协商形式的重大创新发展，也是夯实全过程人民民主根基的重要助推力量。

　　他还就进一步打造好“渝事好商量”这一特色品牌提出建议。一是创新工作方式，提高基层群众参与协商便捷度，探索搭建“你扫码大家议”线上协商议事平台，打造群众身边的“全天候、不闭幕”协商平台，群众随时随地都可以“扫码说事”“扫码商量”。二是加强市区联动，帮助基层加强协商人才队伍建设。

　　聚力参政议政民主监督，彰显协商民主担当

　　“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”记者会上，市政协委员、民进市委会专职副主委罗挺阐述了自己的观点。他认为，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。

　　罗挺介绍，民主党派参加的政治协商主要有两类：一是政党协商，二是政协协商。民进市委会每年参加10多次政党协商，涉及我市重要文件的出台、重大事项的决策和重要人事的安排等等。在政协协商方面，民进市委会每年提交集体提案15件左右，所有提案均收到了办理单位的答复和肯定，许多意见建议被相关部门采纳吸收，推动了相关问题的解决和政策措施的优化完善。如：2022年，民进市委会和6个单位联合提出《关于推进碳达峰碳中和工作的建议》，被列为市政协一号提案，由市政府领导督办，市发改委等8部门现场办理，相关建议得到采纳。

　　民主监督是全过程人民民主的重要环节，也是参政党的基本职能之一。参政党履行民主监督职能的重点是做好专项民主监督工作。目前，民进市委会的主要任务是对口联系南岸区、九龙坡区开展长江生态环境保护专项民主监督。前期已开展的工作包括拟订方案、成立机构、组建队伍、理顺机制、明确监督内容和任务安排等。今年将以点面结合的方式持续跟踪调研从而发现和分析问题，以协商式监督助推解决问题。

　　“我相信，随着全过程人民民主发展进程的推进，我们参政党开展民主监督的广泛性、精准性、实效性会越来越强，在国家治理体系中‘好参谋、好帮手、好同事’的责任担当会进一步体现。”罗挺说。

　　不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平

　　市政协委员、沙坪坝区政协主席杨邦维介绍，近年来，沙坪坝区政协准确把握专门协商机构职能定位，从搭建民主平台、扩大民主参与、推进民主决策、深化民主监督4个方面同步发力，提高了人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。

　　在搭建民主平台方面，沙坪坝区政协深入推进“渝事好商量·委员来帮忙”基层协商平台建设，通过坚持阵地整合、资源融合、工作结合，短时间内即实现了平台建设全覆盖目标，将政治协商、民主监督、提案办理、社情民意、委员接访等经常性工作融入平台。

　　在扩大民主参与方面，组织委员常态化开展进企业、进社区、进乡村等活动，征集民情民意线索；同时，坚持“开门协商”，邀请群众代表参加政协协商活动。据统计，去年，沙坪坝区政协累计邀请300余名普通群众、100余名行业专家参加各类协商活动。

　　在推进民主决策方面，联动相关高校、研究机构、专业协会组织，聚焦政策供给和政策需求的结合点，持续开展重大议题调查研究、咨询论证和建言献策工作。先后围绕“优化营商环境”“文旅融合发展”“基层社会治理”等20余个课题开展专题调研，围绕“重庆新能源和智能网联汽车高质量发展”“工业设计产业发展”“磁器口古镇景区提档升级”等50余个主题开展系列专题协商，形成200余篇大会发言、调研报告、协商意见等成果。

　　在深化民主监督方面，不断创新协商式监督方式方法，深入开展民主评议、提案跟踪办理、监督性视察调研等民主监督活动，持续丰富专项集体监督、党政联合监督、特邀监督员监督等民主监督形式，将政协协商延伸到政策执行和评估环节，打通协商民主的完整链条。

　　在“全链条”“全方位”“全覆盖”上充分体现人民民主

　　党的二十大报告提出，要发挥人民政协作为专门协商机构作用，要提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。站在基层政协的角度，市政协委员、彭水县政协主席程途表示，彭水县政协践行全过程人民民主主要从3个方面“着力”。

　　一是着力在搭建平台的“全链条”上充分体现“最广泛”的人民民主。如聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、苗医苗药特色产业发展等议题，深入调查研究、开展专题协商，提出针对性建议30余条，更好地发挥了政协常委会职能；做实做新“渝事好商量·彭事协商办”、乡镇（街道）片区委员活动小组、委员联络室等协商议事平台，组织开展协商议事活动40余场次，为群众解决了60余件烦心事。

　　二是着力在协商领域的“全方位”上充分体现“最真实”的人民民主。如聚焦“新重庆”建设、成渝地区双城经济圈建设等党政工作重点，深入协商建言，提出意见建议40余条；聚焦义务教育“双减”政策落实、公共卫生服务体系建设、社会孤残人士救助政策及权益保护等群众关心的热点，广泛协商议政，助推一批问题得到有效解决。

　　三是着力在参与主体的“全覆盖”上充分体现“最管用”的人民民主。如扩大政协“朋友圈”，让议题“走近”人民群众，广集众智、广求良策，组织开展座谈会16场次，扩大了群众有序政治参与；用好政协“晴雨表”，聘任128名特邀反映社情民意信息员，讲实情、汇民声，收到信息300余条，为党委政府科学决策、民主决策提供可靠的参考依据和民意基础。

　　程途表示，彭水县政协将充分发挥人民政协专门协商机构作用，扛起全面发展协商民主的使命担当，在践行全过程人民民主中展现更大作为。

　　把全过程人民民主融入履职实践

　　“政协委员既是工作力量，又是工作主体，在全过程人民民主中具有举足轻重的作用。”市政协委员、重庆交通大学经管学院教授李友根说，作为一名政协委员，必须把为民服务作为委员履职的出发点和落脚点，充分发挥自己的专业优势，认真履行职责，积极建言献策，把全过程人民民主理念写入委员履职实践中。

　　他认为，政协委员必须本着“议政不行政”的基本原则，在议程设置、政策规划、政策实施等环节，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，着力提升参与全过程人民民主的各方面能力。

　　在履职实践中，李友根直接参与过长江上游生态环境保护等专项民主监督，在“关于完善我市基层社会治理的建议”的重点提案督办过程中，与市委政法委进行了长达9个月的信息沟通，取得了较好的政策监督实效。同时，他还利用自身的界别委员优势进行政策宣传和动员等，以实际行动参与推动相关政策的实施。

　　李友根说，政协委员应在本职岗位中服务群众，还要在发挥专长中服务群众，在政协履职中服务群众，把群众反映最强烈、最现实的问题诉求收集起来，要特别注重反映与社会公共利益相关的问题，积极通过提案、社情民意信息、大会发言等方式提出意见和建议，不断强化联系群众能力，形成与界别群众的合力，为参与全过程人民民主添活力、增动力。

　　本版图片由记者谢智强摄/视觉重庆