奉节县漫山遍野的晚熟脐橙挂满枝头

奉节县安坪镇引进外地企业进村办就业帮扶车间，村民不出村就能打工挣钱

　　从细化76条坚决防止规模性返贫具体措施，到落实帮扶联系干部每月走访责任；从整合财政涉农资金7.675亿元，到完成东西部消费帮扶1.33亿元；从完成1201户户厕改造，到创建县级美丽村庄示范村50个……

　　近年来，奉节县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为“三农”工作的首要任务，把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，深入推进以人为核心的新型城镇化建设，取得显著成效。2022年，全县农村居民人均可支配收入预计达到16017元，同比增长8% 。

　　聚焦“三落实一巩固”

　　守牢防止规模性返贫底线

　　党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

　　为了不断促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作走深走实，奉节县成立了以县委副书记为组长、分管副县长为副组长、11个县级重点行业部门为成员单位的巩固拓展脱贫攻坚成果工作专班，聚焦“三落实一巩固”，实行集中办公。同时，制定《关于进一步完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制的通知》，梳理细化县、乡、村具体工作任务清单34项。印发《奉节县坚决防止规模性返贫的具体措施责任分工》，细化76条坚决防止规模性返贫具体措施，落实帮扶联系干部每月走访责任，常态化及时识别纳入监测对象。

　　2022年4月，奉节县启动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“大走访大排查大整改”行动。截至目前，全县33个乡镇（街道）已经对278380户完成走访排查，排查率达到100%，其中系统内脱贫户和监测户33508户123176人、一般农户244872户。

　　“不发生规模性返贫，是一条底线性任务。不让任何一个人掉队，是共同富裕的内涵。”奉节县相关负责人介绍，通过进一步完善防返贫监测网格，建立并落实部门联席会议制度和每月定期交换对接数据机制，已筛查推送风险预警信息19期，对接交换防返贫监测信息系统数据8次。截至目前，全县共识别监测对象2288户7621人，户均规划落实帮扶措施6项，并落实2名乡镇及以上干部作为监测帮扶联系人。

　　安坪镇位于奉节县南岸，近年来，该镇大力发挥就业帮扶小车间的大作用，从输血向造血转变，将人口转移就业的“先天劣势”转化为人力资源的“后发优势”，带动就近就地就业成效明显。目前，安坪镇积极推进返乡创业园一期、二期建设，已有意向性入驻企业4家，预计解决就业160人，其中贫困户50人左右。

　　以“小车间”助力乡村振兴的经验已在奉节县落地开花。截至目前，奉节县建成就业帮扶车间101个，带动就近就地就业8000人，其中已脱贫人员1920人，企业助困、辐射带动的成效初步显现。此外，全县还统筹开发公益性岗位6349个，安置已脱贫人口和未消除风险监测对象人员4851人。

　　2022年，奉节县聘请第三方机构以电话调查方式，开展了一轮巩固脱贫攻坚成果群众满意度民意调查，共形成2010个有效电话调查样本数据，满意度达92.83%，相较2021年提升0.43百分点。

　　开展农村人居环境整治

　　实现美丽乡村“蝶变”

　　走进永乐镇大坝村，这里既有绿水青山环绕，又有干净整洁的道路纵横全村，庭前院后尽显一派田园风光。

　　据介绍，近年来，大坝村持续提升村容村貌，统一实施乡村规划，划定生产空间、生活空间、生态空间；统一出台改造政策、统一设计改造样式，对土坯房、砖瓦房等分类制定补贴政策，对全村房屋应改尽改、愿改尽改。截至目前，政府政策性投入450万元，群众自主投入360余万元，对215户住房内外进行了全面改造，全村住房风貌统一，家家住上了小洋楼。

　　大坝村是奉节县开展农村人居环境整治的一个生动缩影。“开展农村人居环境整治，既是建设山清水秀美丽之地的现实需要，也是创造高品质生活的重要抓手。”奉节县相关负责人介绍，全县坚持“强县城、美集镇、优村落、促集中”，扎实开展“五清理一活动”专项行动，加快补齐农村人居环境短板。

　　持续推进农村“厕所革命”。2018年以来累计完成改厕34968户，其中，2022年农村厕所改造整村推进5个行政村，共1201户。

　　农村生活垃圾治理成效明显。全县已经建成“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系，行政村生活垃圾有效治理比例达98%。全县配备生活垃圾收运车120辆、收集箱703个、垃圾桶3.4万个，常态化高效运行12座生活垃圾中转站、1座生活垃圾应急填埋场。截至目前，累计收运处置农村生活垃圾5.67万吨，20个农村生活垃圾分类市级示范村已创建成功。

　　提升农村生活污水治理能力。2022年，奉节县完成石岗乡两河社区0.9公里管网完善工程、罗汉村污水处理站建设、青龙镇发祥村生活污水处理工程建设（新建农村生活污水处理设施1座，配套建设0.875公里管网）。同时，将朱衣、永乐等10余处村级站建设纳入长江大保护PPP项目实施；持续强化生活污水排放管理，安排4名专职巡查人员常态化开展巡查，提升农村生活污水收集处理能力。

　　目前，奉节县已经创建县级美丽村庄示范村50个、美丽庭院400户。下一步，将重点打造一批特色城镇、“美丽江镇”和“美丽江村”，一幅幅特色鲜明的美丽乡村新画卷正徐徐展开。

　　推进新型城镇化建设

　　补齐农村公共资源短板

　　党的二十大报告强调推进新型城镇化战略，指出推进以人为核心的新型城镇化。为了让百姓有更多的获得感、幸福感、安全感，奉节县印发了《2022年乡村治理重点工作任务清单》等政策文件，明确九大方面27项具体工作任务清单，通过开展“五四工作法”等举措全面推进乡村振兴，加快补齐农村教育、医疗、农技科普等公共资源短板。

　　在提高教育资源方面，将优质资源向农村倾斜，整合8200余名县、乡、村三级教师力量，以“访学情、访家情、访校情”为抓手，全覆盖家访13.2万名学生，稳定实现义务教育阶段“零辍学”目标。

　　在增强医疗资源方面，统筹全县医疗资源，深化乡村医生常态送诊、乡镇医生定期问诊、县级医生集中义诊、市县专家及时会诊“四诊联动”模式，全覆盖走访辖区居民，累计巡访34.4万人次。

　　在推动农技科普方面，深化专家团“包片”、技术队“包村”、经纪人“包销”，指导农民提质高效种植，实现集体经济100%覆盖建制村、主导产业100%覆盖脱贫村、利益联结100%覆盖脱贫户，累计带动1万余户脱贫户实现增收。

　　针对一批重点镇村，奉节县建立“1+5+10”重点镇村帮扶和“1+1+9”示范镇村帮扶机制，安排中央单位定点帮扶资金3150万元，衔接资金3039万元，东西部协作资金（含物资）700万元，用于重点镇村帮扶。

　　奉节县是一个整体移民迁建城市，经摸排全县2000年移民搬迁集中修建的老旧小区共计2841栋，涉及14个社区。老旧小区体量大，改造提升任务艰巨，是推进新型城镇化建设的一块“硬骨头”。

　　目前，奉节县积极推进“三无”小区建设，通过街道、社区和第三方机构调查摸底与评价，确定74个小区开展“三无”小区建设试点，以形成示范引领、以点带面、逐步推进机制，力争2025年前全面消除“三无”小区。

　　王琳琳 孔德虎　图/王传贵