西南地区唯一国际湿地城市 摄/吴梦雄

蓝天白云和城中森林映衬下的梁平新城美不胜收 摄/刘辉

公园的健身步道成了市民散步好去处 摄/向成国

瑜伽爱好者在双桂湖国家湿地公园晨练 摄/刘辉

老旧小区改造后干净整洁，停车位规范整齐 摄/向成国

市民在智慧社区服务中心体验 摄/熊伟

风景如画的窝子溪公园，市民出门就能逛 摄/向成国

宽阔的一环路，有效缓解城区交通压力 摄/向成国

　　国际湿地城市、国家森林城市、中国西部预制菜之都、明月山绿色发展示范带……2022年，梁平区坚持以人为本、民生至上，在城市规划建设管理上做了大量工作，获得了一批城市发展的“金字招牌”，城市宜居宜业宜游水平得到很大提升。

　　“新时代新征程，新型城镇化建设也需迈出新步伐、取得新跨越。”1月4日，梁平区主要负责人表示，梁平要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，围绕建设生态之城、品质之城、魅力之城，找准城市发展定位，突出城市特色品质，敢闯敢干、唯实争先、赛马比拼，着力打造宜居、韧性、智慧的“双50”重庆郊区新城。

　　科学规划

　　构建“北田中城南湖”总体格局

　　去年9月，梁平城市一环路南段环评报告出炉。特别是5座立交尤为引人注目，市民希望早日建成投用，缓解交通压力。

　　“对外便捷，对内通畅。”梁平区住房城乡建委副主任廖启树介绍，一环路南段位于梁平城区梁山街道，主线长5.814公里，双向四车道，是打通区内交通网的关键节点，贯通160公里一环路，与境内高速、高铁、二环路等放射状城市干线公路路网进行有效串联。他说，“这既有助于改善老城至新城交通拥堵痛点，又利于城乡统筹一体化发展。”

　　交通是经济运行的血脉，梁平区坚持全局视野，统筹路网规划，加快完善以城市高速环线、物流通道为代表的交通基础设施建设，努力构建区域性交通物流枢纽。梁平区交通局副局长陈廷轩表示，在构建域内路网有效闭合基础上，规划建设金带下地互通，以打通梁平对外重要交通节点；同时结合乡村振兴战略，统筹综合交通、产业布局、全域旅游等规划有效衔接，融入梁平文化、贯彻绿色生态，着力构建安全便捷、通村畅乡、外畅内联、蕴含路域文化的农村公路网络。从“通达”到“通畅”，搭好“城市骨架”，更好支撑城市发展。

　　“尊重城市发展规律，以更宽视野做好规划设计。”梁平区主要负责人称，加强城市规划设计研究，找好参照系、学习好经验，努力让城市形态更现代灵动、功能更齐全完备、业态更丰富多样、治理更数字智能。

　　梁平，78座湖库、80万亩稻田、8.66万公顷森林、35万亩连片竹海，全区林木覆盖率达47.3%。

　　“统筹山水林田湖草，共建城乡景融合的城市绿色空间体系。”梁平区规划自然资源局副局长杨代斌称，梁平深入研究城市规划管控范围、生产生活生态空间，协同推进产业园区、生活社区、商贸街区、文旅景区建设，科学布局城市建设组团，形成“北田、中城、南湖”的总体空间格局，描绘“蓝绿交织、城绿交融、田城相拥、水城相映”的城市底色。持续提升经济品质、生态品质、人文品质、生活品质。

　　据介绍，“北田”即利用北部集中成片的高质量永久基本农田，打造稻海花田、共享农场等田园景观；“中城”即利用地势平坦的中部区域，集中布局城市组团；“南湖”即利用湿地公园、河湖水系串联空间布局。

　　梁平镶嵌在蓝绿交织的空间中，展现出迷人的生态魅力。数据显示，城镇开发边界内，绿地、水系空间占比约70%。

　　项目带动

　　城市建设跑出“加速度”

　　寒冬时节，毗邻双桂湖国家湿地公园的都梁大剧院建设工地，机器轰鸣、人头攒动，现场一片繁忙的景象。

　　都梁大剧院总投资达5亿元，总用地面积达40.3亩，是集文化交流、非遗展览及保护、市民活动、娱乐休闲于一体的文化艺术综合体。整个项目建成后，又将为梁平再添一张城市新名片。

　　与此同时，由老法院办公楼升级改造而成的梁平区文图大楼也在火热建设中，其中1层-4层为图书馆、5层-9层为文化馆。整个项目赋予了这栋传统建筑新的生命和内涵，重新定义了梁平人对文化场馆和阅读场所的传统认知。

　　“地标是城市的缩影，体现着一座城市的文化气质和独特风韵。”双桂新城管委会副主任刘勇称，梁平将田园、柚园、竹园等生态本底与城市发展有机融合，打造一批城市人文地标、人文街区、人文场景，推动完善城市基础设施体系，改善教育、卫生等公共服务设施。创新投融资模式，以项目建设带动社会投资，提速城市建设。

　　去年，梁平区扎实开展重大项目“百日攻坚”行动，对重大建设项目切实做到一个项目一个目标、一个工作方案、一个工作专班、一套调度督导机制、一个考核办法，实行挂图作战、打表推进，确保项目“成熟一个、开工一个，建设一个、放量一个，竣工一个、投用一个”，以攻坚奋斗姿态跑出项目建设“加速度”，区级各部门凝心聚力形成共识，营造了“赶、学、比、超”的良好氛围，建立了主动服务、提前介入、并联审批的审批服务机制，推进政府投资新开工项目前期工作，为项目实施奠定了良好基础，拉动全区100个重大项目100天内完成投资72.8亿元。2022年，双桂新城管委会牵头实施重大项目10个，总投资3亿元以上项目达到60%，都梁大剧院、都梁数字大厦等计划总投资4亿元以上的城市新地标相继开工。

　　此外，梁平区城市路网进一步优化拓展，水东大道等11条城市主次干道投用，城市道路里程达到170余公里，全年完成老旧小区改造10余万平方米，建成投用城区公共停车位万余个，完成绿系水系及植绿补绿覆盖总面积13.65万平方米，实施梁山城区15个小区管网修缮工程，城区三分之一面积达到海绵城市标准，8.8公里智慧圈城市滨河步道入选“重庆最美山城步道”。

　　与此同时，梁平持续补齐城镇基础设施和功能短板，70个场镇功能提升项目建成投用，龙溪河流域9个乡镇雨污管网PPP项目全面完工；全区建成投用乡村漫道260公里、“四好农村路”108公里、改造农村户厕1797户，创成美丽庭院375户，蟠龙镇扈槽村成功入选国家级传统村落。

　　面对资金压力，城发集团“主动走出去、热情请进来”，全年新增市场化融资授信35.52亿元，市场化融资到账29.64亿元，为基础设施和项目建设提供了有力资金保障。

　　管理精细

　　抓关键抓细节建设智慧型城市

　　梁平梁山街道北池公园曾是棚户区，房屋老旧、布局凌乱、公共设施不足。

　　修复市政基础设施、更换提升绿化植物……去年上半年，梁平区城市管理局将其打造成占地面积约4000平方米的口袋公园。现在，周边市民出门就能逛公园、步行就能去商场、停车也不愁了，一有空就到北池口袋公园散步、健身或者驻足游憩。

　　截至目前，梁平区已建成7个口袋公园，完成项目面积约5万平方米，改善了周边居民的生活环境，提升了城市形象。

　　“北池公园是梁平精细城市管理的一个缩影。”梁平区城市管理局局长陈游伟称，打造生态之城、品质之城、魅力之城，既要提速城市建设，更要精细城市管理，注重在细节处着手、在关键处发力，加快新型智慧城市建设，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

　　据介绍，梁平首先聚焦干净整洁有序，实施清扫保洁质量提升行动，实现环卫作业“一套标准一把尺”；推动生活垃圾分类体系深度覆盖，示范推动小城镇环境提升工程，实现城乡环境持续净化；其次聚焦山清水秀城美，以创建国家及市级生态园林城市为抓手，统筹推进各类城市公园建设，整体推动城市园林绿化建管提档升级；聚焦宜居宜业宜游，探索开展城市治理风险清单管理，保障城市运行安全，提升城市韧性。

　　去年，梁平区实施“山城绿道”“山城花境”“坡坎崖滩”等绿化美化项目35个，全区新增绿地约37万平方米；渗滤液全量化处理项目投运，生活垃圾焚烧发电项目已完成工程量的75％；完善提升人行道8公里，新改建慢行步道约12公里，新改建公厕7座，建设劳动者港湾10座，完成33个乡镇智慧灯杆项目建设，成功创建重庆市园林城镇、园林式单位、园林式市街，交出厚实“民生账簿”。

　　“同时充分开展数字化城市管理工作。”陈游伟介绍，梁平区着力推进以数字化变革为引领的全面深化改革，推动数字化改革向城市管理延伸，融合物联网、大数据、云计算、区块链等现代信息技术，统筹推进梁平区城市综合管理服务平台建设，健全城市精细化管理体系、完善城市管理平台监管体系。实现与国家平台、重庆市平台、梁平区平台的三级平台互联互通。

　　据了解，该平台覆盖梁平区建成区50平方公里区域、1315个单元网格及责任网格、5个街道及涉及城市管理局6个科室6个下属事业单位，全面提升城市综合管理服务能力。

　　成功打造

　　国际湿地城市与国家森林城市

　　2022年11月10日，梁平作为我国西南地区唯一城市，获颁“国际湿地城市”认证证书。当月，国家森林城市名单公布，梁平区也成功入选。

　　“这标志着梁平推动生态文明建设，打造生态之城、品质之城、魅力之城进入了新阶段。”梁平区林业局副局长徐秋华介绍。

　　梁平按照“森林入城、湿地润城、多彩美城”的总体思路，形成“一心、两带、三廊、多点”的森林城市总体布局，突出“小微森林、小微湿地、小游园”建设。把山水田园风光作为最靓丽的底色，成功创建国际湿地城市和国家森林城市，助推新型城镇化高质量发展。

　　国家森林城市是目前我国对一个城市在生态建设方面的最高评价。梁平区努力构建“城在林中、街在绿中、路在树中、房在园中、人在景中”的城市森林景观，以城市公园、城市廊道、城市绿岛、单位绿化、立体绿化等为重点，实现三季有花、四季常绿，为绿色高质量发展提供良好空间。

　　近年来，梁平区新建、改建城市绿地350万余平方米，建成双桂湖八景，提升三峡竹博园，新建赤牛溪湿地公园等大型公园11个，建成丹桂大道、竹海大道、碧湖大道等10余条城市绿廊及彩色大道，对城区多处节点和裸土植绿补绿，在双桂湖国家湿地公园建有梅花园、桃花园、樱花园、红枫园、银杏园。人均公园绿地面积由9.1平方米提高到14.94平方米。

　　在乡村，梁平区以退耕还林、荒山荒地绿化、农村四旁绿化等为重点，加快推进农村绿化进程，累计完成农村绿化89.02万亩，村庄林木绿化率达到45.85%，适宜绿化的水岸绿化率达到93.11%，龙溪河被水利部评为“长江经济带美丽河流”。

　　“梁平自古以来就是一座湿地与城市协同共生的湿地之城。”徐秋华介绍，梁平深入实施“全域治水·湿地润城”，坚持水陆统筹、河湖联动、强化源头控制，系统推进水污染防治、水生态修复、水资源管理、水景观水文化品位提升、智慧管控服务，推进湿地原真性和完整性保护；同时建设中国首个城市湿地连绵体，以双桂湖为核心，实施河湖、库塘连通工程，引水入城、进小区，初步形成一个空间连续、结构基本完整、功能逐渐完善的有机湿地网络，打造双桂新区与梁山城区湿地生态连绵带。

　　此外，梁平还开展“小微湿地+”全国试点示范，建成众多的湿地保护小区，湿地保护率达到52%，构建起“推窗见湿、处处见湿”的生态格局。

　　现在，双桂湖享有“三峡风景眼·重庆生态湖”美誉，被列入《全国湿地保护规划（2022—2030年）》大巴山区湿地保护修复项目和国家重要湿地候选区。《梁平湿地生物多样性保护案例》成功入选生态环境部公布的2022年生物多样性优秀案例名单。

　　产城融合

　　以城促产以产兴城壮大城市经济

　　去年9月29日，梁平万达广场项目签约落户梁平智慧小镇，亿联控股集团与万达集团强强联合，共同打造梁平万达广场项目。这标志着梁平区在完善城市功能、提升城市品位、助推服务业发展迈出坚实的步伐。

　　6年前，智慧小镇所在的区域还是一片荒地。如今，这里建成了宜居宜业的产业新城，涵盖家居生产、食品服装生产、新型材料、研发设计、物流仓储、品牌展示、电商运营、生活配套、住宅商业等功能区，集聚上下游企业入驻800余家，全产业链正在逐步形成。

　　亿联控股集团是梁平的老朋友。自2011年落地梁平以来，交出了一份地企深度合作的美好答卷。亿联控股集团董事长严立淼称，每一次来到梁平，都能看到梁平不断在变化、在超越、在书写新的华章。

　　不止是梁平万达广场项目，梁平区商务委员会在指导人民广场商圈、都梁广场商圈、亿联智慧商圈进一步优化商业布局、提升品牌水平的同时，还与商社集团、盒马生鲜等知名商业企业对接，开展招商引资工作。

　　“没有产业的城市，活力不足；没有风景的城市，魅力不彰。”梁平区主要负责人表示，梁平推进新型城镇化，坚持以产兴城、以城促产、产城融合，注重集约发展、丰富城市业态、完善服务功能，提升城市功能品质和发展活力，不断壮大城市经济。该负责人说，梁平的城市人气、财气、商气明显增强。

　　2007年，重庆平伟实业股份有限公司（以下简称“平伟实业”）落户梁平。16年间，平伟实业不但自己从一家半导体有限公司转型发展成为国家高新技术企业和灯塔工厂，中国西部电源配套半导体器件最大的科研、生产企业和重庆最大的半导体器件封装测试企业，还集聚起平伟光电、捷尔士显示、天胜电子等20余家半导体及配套企业，构建起集产业链、创新链、人才链、服务链、资金链于一体的集成电路产业生态。

　　截至目前，梁平区有工业企业1500余家，2022年梁平区工业总产值为565亿元，同比增长9.1%。

　　去年初，中共重庆梁平高新技术产业开发区工作委员会、重庆梁平高新技术产业开发区管理委员会正式揭牌成立，成功创建“两群”区县首个市级高新区。

　　“以产兴城、以城促产。”梁平区主要负责人称，现在，梁平集成电路、食品加工、新材料三大主导产业持续壮大，聚力打造中国西部预制菜之都，成功举办2022年中国预制菜产业峰会。旅游产业化提质增效，百里竹海旅游度假区、赤牛城文旅综合体、双桂田园景区康养项目等加快推进，首届明月山生态旅游文化节、长江三峡晒秋节等节庆活动，持续提升了梁平旅游的影响力。

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