宜居宜业宜游的永川城区

年产25万辆整车的长城汽车永川基地

　　网格化党建进小区入楼院、党建链串起产业链、校地共建与党建联建……永川党建精准发力、多措并举。

　　构筑城乡基层善治新格局、赋能现代制造业高质量发展、高质量建设西部职教基地……永川把党建资源转化为发展资源、党建成果转化为发展成果。

　　今年以来，永川区深入学习贯彻落实党的二十大精神和市第六次党代会精神，保持“时时放心不下”的责任感，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，以区第十五次党代会提出的“2235”总体发展思路为统揽，统筹实施干部“百炼成钢”、人才“逐浪奔永”、党员“先锋引领”工程，纵深推进基层党建“六项行动”，强化党建对基层治理、现代制造业发展、西部职教基地建设的引领保障作用，为永川“一城两基地”（即建设“双百”区域性中心城市和现代制造业基地、西部职教基地）建设提供了坚强组织保证。

　　以网格化党建为抓手

　　构筑城乡基层善治新格局

　　永川牢固树立城乡“大党建”理念和“一盘棋”思想，结合创建全国市域社会治理现代化试点城市，聚焦共建共治共享，坚持社会治理重心向基层下移，以网格化管理为载体，以党建引领小区物业矛盾纠纷化解为城市基层治理突破口，以乡村积分制管理、无职党员设岗定责为乡村治理切入点，全域提升城乡基层治理效能，积极探索基层治理“平急结合”新路径，构筑城乡基层善治新格局。

　　永川区萱花路社区茶叶大厦小区修建于2007年，有住户287户。今年初，因物业企业选聘问题，小区业主之间、业主与新旧物业企业之间纠纷矛盾不断激化，影响街道甚至全区平安稳定。

　　党建强则治理强。关键时刻，在永川区委组织部、区住房城乡建委、街道党工委等单位指导下，社区党委突出党建引领，发动24名在职党员主动亮身份，组建小区党支部，并以楼栋为单位成立党小组，梳理收集小区居民意见，形成解决建议，指导小区业委会规范建立并执行财务公开等制度，建立“1+1+1+N”圆桌会议制度，组织公安、信访、法院等部门召开大小协调会30多次，与业主们共同商量物业选聘事宜。坚持依法化解矛盾纠纷，做实优质服务，强化党内、法律、群众等各方监督。

　　该社区党委书记伍景红说：“我们抓住机会、大胆探索，率先在全区成立公益性社区物业服务站和小区物业服务点，统筹管理物业企业不愿入驻的老旧小区、单体楼宇，最终赢得茶叶大厦业主的信任票，成功化解物业矛盾纠纷。”如今，小区业主和物业公司沟通顺畅、关系融洽，小区环境优美、邻里和谐。

　　茶叶大厦小区物业纠纷化解，是永川以网格化管理为载体，以党建引领小区物业矛盾纠纷化解为抓手，探索城乡基层治理“平急结合”模式的一个缩影。

　　今年以来，永川在原有网格化管理基础上进一步优化布局，按照“地域相邻、构成相似、规模适度、方便管理”原则，将中心城区25个社区划分的300个网格扩大为410个，在农村将每个村民小组划分为1个网格，以网格为单位建立功能党支部，以单个或若干个居民楼栋（或院坝，下同）为单位建立楼栋党小组，将网格党支部、楼栋党小组覆盖在社区网格上，建立健全“村（社区）党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组+物业党支部”的组织体系。以网格党支部主体，统筹网格内综治、应急、社保等各项工作，最大限度将党的组织和工作覆盖至基层的神经末梢。

　　同时，永川还发挥组织优势，在村（社区）全面推行线上社情民意收集、线下进网入格走访服务的“全科双网格化”党建试点，深化党建引领“多网合一”，兜起区域大小事。每个网格配置1名网格长、4名专（兼）职网格员、N名网格志愿者的“1+4+N”人员力量；深化在职党员到社区（村）“一报到两认领双管理”（认领岗位认领职责，机关单位、社区共同管理），推动便民服务中心由柜台式向会客式转变，增强党建引领基层治理、服务群众合力。

　　在此基础上，永川区委在乡村还推广党建引领下的清单式服务、积分制管理，为无职党员设岗定责，发挥党员新乡贤等在乡村治理中的积极作用。

　　其中乡村治理积分制，就是在农村基层党组织领导下，通过基层民主程序，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民群众日常行为从乡风文明、村规民约、人居环境等行为规范方面，进行评价并形成积分，对得分较高的给予相应精神鼓励或物质奖励，把无形的道德标准有形化。

　　来苏镇观音井村党总支为让乡村治理积分制便于操作，制定了科学合理、详细具体的评分标准，以家庭（户）为单位，每月进行一次评分，评分人员由驻村干部、村社干部、村民代表组成，评分内容包括乡风文明等3类10条行为规范，总分为10分。评分结果9-10分的，认定为“示范文明清洁户”；评分结果5-8分的，认定为“文明清洁户”；评分结果4分及以下的，认定为“促进户”；并设立光荣榜、曝光台。农户获得较高积分可以兑换香皂、洗衣粉、等家庭日常用品，村民们积极性甚高。

　　同时，永川区委还深耕厚植新乡贤文化，发挥党员新乡贤“草根明星”在调处矛盾纠纷、倡导移风易俗等方面的积极作用。鼓励广大农村无职党员认领产业带动、环境卫生、文明劝导等10余种岗位。

　　房前屋后干净整洁，竹林下的评理堂，书籍、桌椅、茶水等一应俱全，这就是卫星湖街道石龟寺村老店子大院新乡贤、老党员吕祥杰的调解“办公室”。

　　吕祥杰今年78岁，认领了调解纠纷、化解矛盾的工作。他有一种神乎其技的“矛盾化解术”——擅断家事，往往几句话就能将各种家庭矛盾、邻里纠纷化解。有他的调解，这个大院安详宁静、和谐幸福，前来学习取经的人络绎不绝。

　　目前，永川乡村治理逐渐形成村党组织为核心、党员志愿者为骨干、新乡贤理事会为补充、村民广泛参与的乡村善治新格局；以乡土方式来化解矛盾，做到“小事不出村、大事不出乡”，将乡村治理由“村里事”变成“家家事”，让文明乡风良好家风淳朴民风吹遍美丽乡村。

　　永川区委组织部相关负责人介绍，为构筑更高水平的城乡基层善治体系，永川正在大力探索党建引领的“平急结合”基层治理新模式。结合在职党员回小区报到参与基层治理，全面推进“织网·扎根”行动，做到平时优服务、战时重应急、转换有秩序，细化组织、队伍、服务、保障由平转急“四张清单”，打通服务群众“最后100米”，切实提升群众“家门口”的幸福感获得感安全感。

　　以党建链串起产业链

　　赋能现代制造业高质量发展

　　党的组织向产业链延伸、党的工作向产业链集结、党的力量向产业链集聚……

　　今年以来，永川区委采取更加精准有效的措施，破解“两新”党建重点难点问题，实施“党建引领、服务前移”，形成“党建+企业+产业”服务链条，联手为企业提供定制化、专业化、贴身化服务，打造党建、经济“双高地”，为加快推动支柱产业建群强链、提速建设现代制造业基地奠定坚实基础。

　　党的组织向产业链延伸。按照龙头企业—重大项目—产业链条—产业集群的发展路径，深入开展党组织组建攻坚行动，推进单独组建、企业联建、行业共建、派驻帮建，实现产业链延伸到哪里，党的组织和党的工作就跟进到哪里，做到全覆盖、无遗漏。

　　永川国家高新区凤凰湖产业园位于永川主城新区，是永川建设现代制造业基地的主战场，聚集了大量非公企业。

　　为发挥党建引领作用，近年来，凤凰湖产业促进中心党工委提出“聚焦党建链、引领产业链、延伸发展链”工作思路，把党的组织建在产业链条上。创新组织设置，围绕“龙头”配“龙身”，建立以长城汽车重庆分公司联合党支部为龙头的汽车产业链党建联盟，以太平洋精工联合党支部为龙头的智能装备产业链党建联盟，通过大中小企业协同发展、协同创新，培育出一批“专精特新”企业，打造产业集群。

　　党的工作向产业链集结。弘扬“店小二”精神，开展“兜底式”“保姆式”服务。永川港桥产业促进中心结合机关党员干部“四帮一体验”活动，创新组网服务模式，着力选派优秀党员、业务骨干分别担任“红政委”“红管家”，组建1名党建指导员、1名园区项目秘书、1名企业班组长、N名企业党组织书记的“两新”党建常态联系服务团队，做实“我为企业解难题”“我为群众办实事”活动。

　　三教产业促进中心党工委则建立“1+3+X”项目建设服务体系，根据项目建设的时序，按照1个项目秘书、3个帮建小组、多个部门协同的方式，组建前期、中期、后期三个阶段促建工作专班，保证项目建设全程服务不脱节，推进更有力。

　　党的力量向产业链集聚。实行“党组织搭台、企业唱戏”，通过党建“密码”打通要素流动渠道，实现以大带小、以强扶弱、全链合作、资源共享。

　　永川区委组织部相关负责人介绍，在区级层面，建立起区级领导联系重点企业制度，定期召开重点项目推进会，协调解决项目推进中的相关问题；分批从发改、经信等经济部门抽调400余名党员干部进园入企，帮助企业解决困难问题，推动助企纾困一揽子政策免申即享、直达快享。在永川高新区管委会的统一调度下，由产业链联合党组织龙头企业牵头，每半年集中或分片召开一次“一家亲茶话会”，梳理企业需求清单、资源共享清单，组织企业相互分享党的建设、安全生产、环境保护、企业经营等经验成果，互通材料价格、统计分析、惠企政策等信息，推动上下游企业抱团发展。

　　大数据产业园则以党建引领发展赋能激发“云谷引擎”，建立健全区领导联系项目、项目秘书全程服务等制度，推行“1个党群服务中心+N个党群驿站”模式，建设园区综合管理、云商交易等“一站式”服务平台，并紧盯元宇宙产业链，选派改非干部入驻园区指导党建工作，服务企业发展。

　　在党建引领下，永川市场主体活力得到有效激发和保护。今年以来，新签约投资长城汽车扩能等项目80个，总投资462亿元，达产后年产值536亿元；尤尼瑞克等20个项目相继建成投产，形成一批新的增长点。今年1至9月，全区GDP实现860.9亿元，增长4.3%，增速位列主城都市区第3位；规上工业产值增长7.8%，固定资产投资增长5.6%，社会消费品零售总额增长1.3%。在新冠疫情、高温干旱、供电紧张等超预期因素影响下，永川经济仍持续恢复增长。

　　以校地共建、党建联建为载体

　　高质量建设西部职教基地

　　组织共建、资源共享、人才共育、发展共赢……永川校地共建、党建联建办法多多。

　　今年以来，永川不断加大制度创新、政策供给和投入力度，建立起“校地共建、党建联建”新机制，在组织、资源、人才和发展等多方面进行共建联建，厚植“产城职创”融合发展生态，以高质量党建成效促进校地合作高质量发展。

　　“地方发展离不开院校支持，院校发展也离不开地方服务。大中专院校要根据自身特色和职能，通过党建搭桥铺路，有针对性地参与乡村振兴、城市提升、基层治理等区委区政府中心工作，利用专业优势为乡村发展、地区发展赋能。”在永川高校重庆智能工程职业学院党总支副书记、副校长何开平表示。

　　组织共建。在永川大中专院校支部和地方机关企事业单位、村（社区）支部结对，共过组织生活、共促队伍建设、共享党建阵地等。

　　为进一步深化“商行天下·情暖人间”品牌党总支建设，实现基层党组织工作互动、资源共享、优势互补，今年重庆城市职业学院商学院学生党支部与永川区花果社区党支部举行结对共建仪式。结对共建主要有两个目标：一是通过定期交流党建工作经验、共同开展主题党日活动等，进一步丰富党支部活动方式和载体，增强党支部活力；二是通过共同开展社区防疫、居民文明公约倡导、法治宣传、传统文化进社区、暖心服务进社区等系列志愿服务活动，打造好学生预备党员和入党积极分子的实践教育基地。

　　资源共享。永川区大力实施“逐浪奔永”人才集聚工程，与在永川大中专院校在课程资源、理论资源和校企资源共享，推动实现人才联育、学科联建、课程互选、学分互认，共建“教学+实训+创新”企业学校双主体育人模式，实现“车间即课堂、工匠进学校、老师到企业”，形成教育链、人才链、产业链、创新链共生互促的良好职教生态。举办“茶竹之恋·永结良缘”青年人才联谊交友趣味运动会6场次，为在永川大中专院校和企事业单位等适龄青年人才搭建具有诚信度、公益性的交友服务平台，先后有70余对嘉宾牵手成功。与重庆水利电力职业技术学院共建西部职教基地发展研究中心，为西部职教基地发展提供人才支撑和智力支持。

　　重庆市六运会闭幕式的举办的大型综合性体育场馆，就是由永川和重庆文理学院共同打造的，让场馆物尽其用。

　　人才共育。建立政校企高层次人才共育共享机制，实施校地合作办学。鼓励在永川大中专院校定期选派1000余名相关专业领域的中青年优秀教师、专家型人才到机关企事业单位顶岗锻炼、挂职兼职，支持600余名企业专业技术人员到学校兼职、建立工作室。目前，永川已与多所院校共建乡村振兴学院，还与重庆文理学院共建马克思主义学院。

　　发展共赢。通过引企入校、引校入企，加快“双师型”教师队伍建设，促进专业设置与产业需求有效对接、课程内容与职业标准有效对接、教学过程与生产过程有效对接，共同打造西部职教基地。

　　据永川区相关负责人介绍，近年来永川依托西部职教基地提供的人才优势，成功引入长城汽车、雅迪科技等行业龙头企业，基本形成了包括汽摩产业在内的“5+3”产业集群。西部职教基地17所院校与在永川企业共开设有113个订单班和中国特色学徒制班，涵盖44个专业，学生人数达到4400余人，新建符合永川主导产业的特色专业32个，校企共建实训基地数量已突破1300个，校企共建产业学院24个。

　　同时，永川支持院校加大引才引智力度，近年累计引进院士等高层次人才206人，依托国家双创示范基地打造“永创汇”品牌，牵头成立成渝地区双城经济圈创新创业联盟。依托院校建成7个国家级和118个市级科研及服务平台。

　　硕果累累的“校地共建、党建联建”把永川“产城职创”融合发展推向新阶段。西部职教基地现有大中专院校17所，在校学生超17万人，每年向社会输送高素质技能人才4万余名，合作共赢的高质量职业教育已成为推动永川高质量发展的重要支撑。

　　强基固本筑堡垒，凝心聚力担使命。永川区委主要负责人表示，永川区将深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央决策部署和市委工作要求，进一步解放思想、守正创新、务实担当，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，持之以恒推进全面从严治党，推动各级党组织全面进步全面过硬，着力以高质量党建引领保障高质量发展，奋力谱写永川全面建设社会主义现代化新篇章。

　　链接>>>

　　2021年12月，中共重庆市永川区第十五次代表大会提出，全面实施“2235”总体发展思路，着力以产聚人兴城、以城留人促产、以校育人优产，加快建设“一城两基地”，奋力开创永川各项事业发展新局面。

　　“一城”，即加快建设区域性中心城市，打造区域综合交通物流枢纽和区域性创新中心、消费中心、金融中心、医疗中心、应急救援中心。

　　“两基地”，即着力建设现代制造业基地，加快构建汽摩、电子信息、智能装备等“5+3”现代产业集群，形成对周边区域具有辐射带动作用的先进制造业集聚区。提质建设西部职教基地，深化“产城职创”融合发展，加快打造支撑科技自立自强的高端人才集聚地、支撑引领“一城两基地”建设的卓越工程师之城、创新创业创造活力迸发的青年人才荟萃地。

　　隆新 图片由永川区委组织部提供