法治是最好的营商环境。

　　近年来，江北区人民法院（下称“江北法院”）紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，服务大局、司法为民、公正司法，积极参与市场化、法治化、国际化营商环境建设，为江北区打造“营商环境最优区”提供强有力的司法保障。

　　1 立足审判

　　厚植公正高效权威的法治化营商环境

　　“经济越发达，商事诉讼往往越多。”这已然是法律界的一种普遍共识。

　　今年以来，截至9月底，江北法院已审结与经济发展密切相关的商事案件15995件，涉案标的41.32亿元。对于基层一级的法院来说，这绝非小数目。

　　庞大的案件数量，反映出江北区各类市场主体对司法、诉讼的信心和认可，与此同时也给江北法院提出了更高的使命和要求：面对居高不下的案件数量，如何保障和提升诉讼质效？而这也正是法治化营商环境建设的基本要求和题中之义。

　　为此，江北法院坚持立足司法审判职能，将司法改革、能力建设与推进法治化营商环境建设相结合，通过机制创新、流程优化、智慧赋能等方式，尝试打出了一套全方位、全流程提质增效的“组合拳”——

　　立案环节，江北法院以“信息化”“智能化”建设为依托，不断完善网上立案系统智能审核、案件信息自动回填、材料提交等功能，基本实现了民商事案件网上立案无纸化；改造升级诉讼服务中心，开展“2022年全面提升立案服务质效”活动，为当事人提供高质量诉讼服务。

　　审判环节，以司法改革为契机，在坚持“让审理者裁判，由裁判者负责”的同时，通过科学优化司法资源配置，有效推动简案快审、繁案精审；加速实施“目标、任务、人员、职责、机制、时限、节点、督查”一体化闭环管理，提升审判监督管理效能；聚焦“执行合同”“办理破产”两项法治化营商环境核心指标，探索高效办案路径。

　　执行环节，在全市率先建立执行法官“预约接待制”，有效破解执行法官“见面难”；探索建立“一站式”窗口化服务执行大厅、运行执行员预约排期接待制度、创新“一线两式三化”财产保全工作模式等，努力把胜诉权益兑现为实实在在的真金白银。

　　另外，“抓党建带队建促审判”也是江北法院提升审判能力、保障诉讼质效的核心举措。

　　近年来，江北法院坚持将党建工作与审判执行工作一起谋划、一起部署、一起考核，加速实现党建工作与审判工作双融双促，持续打造“江北法院金融护航队”特色党建品牌，不断优化干部队伍结构，提升履职能力，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬法院队伍。

　　2 服务大局

　　创新作为助力“两副担子一起担”

　　4月22日，在江北嘴的西部金融法律服务中心，江北法院金融审判庭的法官通过远程视频庭审的方式，敲响了江北法院“云上共享法庭”的第一槌。

　　而这正是江北法院在金融审判方面的又一创新探索和作为。

　　今年，江北区明确提出“两副担子一起担”的发展大计，其中一副“担子”便是建设西部金融中心核心承载区。

　　如何用司法实践主动服务江北发展大局，护航金融业的高质量发展？这一命题考验着江北法院的智慧与能力。

　　早在2014年12月，江北法院便设立金融审判庭集中审理金融案件，是全市仅有的两家金融审判庭之一。

　　在此基础上，今年4月，西部金融法律服务中心、西部金融法律研究院在江北嘴挂牌成立，江北法院将金融审判庭迁入服务中心，并派驻了3个审判团队，高效提供金融审判、诉调对接、多元化解、法律咨询等系列司法服务。

　　此外，江北法院正积极推进“数字金融纠纷一体化解决”试点工作和全流程无纸化办案。目前，已搭建数字金融纠纷全流程网上办案平台，基本实现了数字金融纠纷“批量网上立案、一键电子送达、集约在线审理、自动生成文书、智能电子归档”一体化在线解决工作目标。

　　与此同时，围绕另一副“担子”——建设国际消费中心城市首选区，江北法院也进行了一系列大胆创新尝试。

　　例如，坚持“区委领导、法院主导、相关部门密切配合”的司法拆迁工作模式，对塔山村、电测村等重点片区实施强制搬迁，保障观音桥商圈提档升级；定期分析总结特色消费和都市旅游业发展类案件办理经验，形成典型案例，保障消费领域的健康发展等。

　　另外，江北法院还在持续探索司法实践在成渝地区双城经济圈建设中的推动作用。

　　例如，深化与巴中市中级法院、崇州市法院等5家四川法院的常态化长效性合作机制；建立“跨域审判辅助事务协作机制”“重大案件跨域执行协作机制”等。其中，江北法院坚决打击成渝地区招标投标领域违法犯罪行为的案例，入选全市法院司法服务保障成渝地区双城经济圈建设典型案例。

　　3 多元解纷

　　擦亮“老马”品牌，彰显司法温度

　　“通过法院的及时调解，既拿到了拖欠的款项，又挽回了双方的合作信任关系。”近日，某机械租赁公司负责人将一面锦旗送到江北法院调解员手中。

　　原来，该机械租赁公司在与某园林公司的合作中迟迟收不到租金，多次催告无果后便将园林工程公司诉至江北法院。江北法院经过认真研判，决定将案件转入江北法院“人民法院老马工作室”，开展诉前调解工作。

　　其间，调解员灵活运用“老马工作法”，以“疫情之下共渡难关”为切口，法、理、情、事并重，促成双方当事人互相理解，就租金支付问题达成调解协议并申请司法确认，高效化解了双方纠纷。

　　“老马工作法”是啥？为何如此给力？

　　江北“老马”即马善祥，扎根基层30多年，致力于化解各类矛盾纠纷，获评全国时代楷模。他总结形成了“民为本、义致和”六字理念，遵循“情、理、法、事”“十三要则”、“3441”保障制度、老马“三十六策”等一整套纠纷解决工作方法。

　　2019年，江北法院将老马和他的工作法“请进来”，成立“老马工作室驻院工作站”。去年，按市高法院部署，江北法院再度持续升级改造“人民法院老马工作室”，推进“老马工作法”的学习运用，创新“老马带小马”方式，培养“小马”团队15个。

　　当前，江北法院已基本建立起以“人民法院老马工作室”为龙头，人民调解、行业调解等非诉调解为主体的一站式多元解纷、诉源治理新格局。截至目前，“人民法院老马工作室”共吸纳调解组织51家，调解员470名，今年以来已调解各类案件29675件，平均化解周期13天。相关工作经验被最高法院写入工作报告，并在全市法院推广。

　　“效率是市场主体最重视的指标之一，多数商事诉讼都有较大的调解空间。”在江北法院相关负责人看来，持续完善非诉讼纠纷解决机制，积极探索诉源治理新模式和路径，对优化营商环境至关重要。

　　此外，江北法院还充分结合“一街镇一法官”等机制，常态开展“我为群众办实事”实践活动和审判“五进”活动，将法治宣传送进企业，将庭审现场搬进企业，用有力度、有温度的执行助力企业，引导市场主体用“更少时间、更小成本”解纷止争，减少“诉累”，持续完善多元解纷机制，让企业家在江北投资安心、安神、安逸。

　　条条干货>>>

　　优化营商环境 江北法院今年这样干

　　1 深化民事诉讼繁简分流改革，有效推动“简案快审”，探索建立示范诉讼模式。

　　2 完善特邀调解制度，进一步深化“人民法院老马工作室”建设，完善多元化纠纷解决机制。

　　3 加强审判执行全流程信息公开，提升时间节点管理的智能化水平，提升商事案件审判效率。

　　4 进一步严格管理执行各环节时间节点，减少执行耗时，降低评估成本，提高财产保全工作效率。

　　5 大力推广电子诉讼平台运用，进一步提升网上诉讼服务质量效率，深入推进全流程网上办案试点工作。

　　6 健全完善“1+X”民营经济司法保护工作机制，依法保护各类市场主体产权和合法权益。

　　7 坚持金融纠纷“快立案、快保全、快审结、快执行”的“四快”举措，保障金融市场主体权益。

　　8 稳步推进四级法院审级职能定位改革试点，细化15项制度建设清单，提升司法能力，提高审判效率，降低当事人诉讼成本。

　　服务者说>>>

　　江北区人民法院院长樊非

　　法治环境最能聚人聚财

　　法者，所以兴功惧暴也；律者，所以定分止争也。

　　法治环境，是衡量一个地区营商环境好坏的关键指标。只有在法治环境下，市场上才会有公平的竞争，有稳定的预期，有靠得住的信用。

　　法治之于营商环境的作用，主要体现在对“两只手”的行为规范上——

　　一方面，针对市场这只“手”，法治将始终坚持平等保护原则，充分保障各类市场主体产权和合法权益，构建起统一开放、竞争有序的市场体系，打造出公平公正的竞争环境，激发企业家精神，保护生产力。

　　另一方面，针对政府这只“手”，法治将以提高投资安全感为导向，坚持行政执法“无事不扰”，坚决防范自由裁量权的任性而为，最大限度减少执法司法活动对正常生产经营的影响，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　法治环境最能聚人聚财、最有利于发展。

　　未来，江北区人民法院将充分发挥相关司法职能作用，持续加强法治建设，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，以公正高效权威的司法实践保护市场主体合法权益，让市场主体吃下平等竞争、蓬勃发展的“定心丸”，为江北打造“营商环境最优区”贡献司法力量。

　　王彩艳 杨敏