宜居宜业宜游的涪陵高新区

涪陵区人力资源市场工作人员向大学生讲解就业政策

涪陵区民政局“党心暖夕阳”爱心驿站免费向市民开放

涪陵区中心医院志愿者帮助老年人使用自助取号机

涪陵南沱中心校“篆刻”特色课上老师正在为孩子们传授篆刻技艺

　　民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。

　　涪陵秉持全心全意为人民服务的根本宗旨，在高质量发展中促进共同富裕，推动更加充分更高质量就业，办好人民满意教育，提高医疗卫生服务质量，促进社会事业全面进步。

　　着眼就业优先 夯实民生之本

　　就业为民生之本。近年来，涪陵区深入实施就业优先战略，始终坚持以人民为中心发展思想，秉承“保民生就是保稳定，抓民生也是抓发展”理念，以高质量发展为主题，坚持稳中求进，促进就业与产业良性互动，“第一资源”与“第一要务”紧密结合，实现民生温度与发展速度同频共振。

　　34岁的严利娜是蔺市镇居民，在附近的美心红酒小镇乡村振兴农副特产集市经营着一家小餐馆，每月能有8000多元的纯利润。家里的土地流转给了红酒小镇的葡萄园，父母在葡萄园务工，租金和务工收入加起来每年在3万元左右。丈夫在外当漆工，每月也有基本固定的收入，一家人把生活过得蒸蒸日上。

　　“既能照顾家庭，全家还能有稳定的收入，我很满足！”严利娜说。

　　在涪陵，像严利娜一样抓住机遇，实现稳定就业的群众不胜枚举。在保障就业优先的过程中，涪陵结合乡村振兴、对口协作、“双城”建设等战略，不断满足群众就业创业需求。

　　乡村振兴中，聚焦乡村就业困难人员、低收入人口，建立起精准、灵活、高效的帮扶机制。依托公共就业创业服务平台，促进脱贫人口就业。深入实施农村创新创业带头人培育行动。强化公益性岗位协同管理，做好兜底保障。推动农村就业困难群体职业技能培训全覆盖。

　　对口协作中，深入实施“就在山城”重点群体就业扶持、渝创渝新”创业促进就业、“职引未来”职业指导服务提升等行动，发挥涪陵辐射作用，带动“两群”就业创业共同发展。

　　“双城”建设上，积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强劳务协作、就业信息共享、高校毕业生就业合作，协同推进地区公共就业创业服务。

　　党的十九大以来，涪陵城镇新增就业15.3万人，城镇登记失业率保持在低位，区域岗位数量供大于求，求人倍率除个别月份均保持在1以上。人力资源市场共举办招聘会871场，累计提供就业岗位68.04万个（次），达成初步就业意向8.1万人（次）；培育市级创业孵化基地（返乡创业园）6家，发放创业担保贷款9.5亿多元；每年离校未就业高校毕业生就业率均达90%以上；开展技能培训4.41万人，协助区内重点企业招工2.3万人（次）。

　　致力兜底保障 温暖困难群体

　　一个社会文明的程度，取决于困难群体的生存状态。做好特困、低保、孤残群体的生活保障，一直是涪陵民政工作的重要内容。

　　73岁的镇安镇临江村脱贫户王发福长年患病。受疫情影响，远嫁上海的两个女儿也长时间无法返乡顾父亲。尽管如此，但老王的基本生活仍不成问题。政府逐月发放的生活补贴，完全可以保障其基本生活开支。针对脱贫户的惠民医疗政策解决了医疗问题，让他能看得起病。

　　和老王一样，涪陵还有很多困难群众，正享受着政策兜底保障的红利。

　　涪陵致力于巩固脱贫成果，织密兜底保障“一张网”。深化“救在身边”行动，落实“单人保”“先行救助”，建立急难救助12小时答复、24小时救助机制，开展“冬日暖阳·助困有我”专项行动，抓好“一门受理、协同办理”社会救助综合改革，实现六大救助协调联动。

　　涪陵将低保审核确认权下放至19个街镇乡，通过政府购买服务向街镇乡补充社会救助工作人员40人，让群众在家门口就能实现低保申请、受理、审核确认。

　　全区建立了低收入人口信息数据库，实行动态监管。低保、特困、易返贫致贫人口等低收入人群被纳入动态监测，确保应保尽保。

　　截至目前，涪陵有低保对象29603人、特困人员4753人，累计发放城乡低保金、救助金1.64亿元，临时救助1780人次217万元。

　　在对困难群体的兜底救助中，涪陵民政部门特别注重对“一老一小”的帮扶。

　　全区调整建立了由区委书记、区长任双组长的未成年人保护领导小组，定期研究相关政策及重大举措，家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护共同发力，民政牵头、其他部门协同配合的工作格局初步形成。今年以来，全面落实孤儿、事实无人抚养儿童兜底保障420人337万元，形成了以走访排查、家庭教育、临时照料、精神慰藉、宣传培训为主要内容的关爱服务体系。

　　同时，力保“老有所养”。落实困难老人基本生活保障，发放经济困难高龄失能养老服务补贴1290人258万元，发放高龄津贴36.73万人1284万元。

　　下一步，涪陵民政工作将持续贯彻落实全市改革完善社会救助制度37条重点举措，扎实推进社会救助、养老服务、未成年人保护、基层社会治理、殡葬改革、防范化解重大风险6项重点任务，不断深化社会救助改革创新试点。

　　减轻就医负担 助力全民健康

　　没有全民健康，就没有全面小康。党的十八大以来，涪陵始终以人民健康为中心，牢固树立“大卫生、大健康”理念，持续深化医药卫生体制改革，卫生健康事业加速发展，医疗卫生资源总量不断增加、服务水平和质量有效提升，卫生健康治理效能显著提高、人民群众获得更多健康实惠。

　　“以前只有二级以上医疗机构才有资格诊断证明糖尿病、高血压，现在在社区卫生服务中心就能诊断证明，我们方便多了！”提起而今的医疗环境，涪陵区荔枝街道居民何大妈竖起了大拇指。

　　去年，何大妈在街道社区卫生服务中心体检时，被查出患有高血压。在医护人员的指引下，她只花了不到10分钟，就成功申报了“两病”门诊用药保障资格。

　　“诊断过程中只要符合高血压、糖尿病防治指南规定的‘两病’患者，我们当场就为他们申报‘两病’门诊用药保障”据荔枝街道社区卫生服务中心相关负责人介绍，“两病”门诊用药保障资格申报后立即生效，患者到门诊看病买药，只要是控制“两病”的药品基本都能报销，从根本上减轻了患者经济负担。此外，涪陵还鼓励所有医院优先使用国、市组织的集中带量采购药品，进一步降低患者的医疗费用，减轻经济负担。

　　近年来，涪陵特殊人群医药负担有效减轻。特殊疾病管理制度日趋成熟，健康管理与慢性病防治有效融合，全区3.5万余人享受特殊疾病待遇，10万余名高血压、糖尿病患者门诊用药得到有效保障，累计支付医保基金1556万元。长期护理保险试点工作稳步推进，长护险参保25.8万人，为待遇享受人员累计支付医保基金46万元，有效减轻了慢特病患者和重度失能人员就医负担。

　　同时，涪陵还积极探索医疗、医保、医药“三医”改革联动。公立医院药品和医用耗材加成全面取消，结束60多年“以药补医”历史，有效控制了医药费用的不合理增长。近年来，全区实施药品集中带量采购11批次，涉及药品387种，平均降价超过50%；实施医用耗材集中带量采购10批次，涉及心脏支架、人工关节等多种高值医用耗材，平均降价超过80%。群众用上了性价比更高的药品，实现了药品“买得到、用得上、报得了”。

　　减出多彩课堂 提升育人质量

　　每当下午的下课铃声响起，涪陵城七校的同学们欢快地走出教室，参加丰富多彩的兴趣社团课程。

　　“以前下课回家后我都会第一时间做作业，现在作业比以前少了很多，我也有更多的时间参加学校的书法社团，回家后也有了更多锻炼和课外阅读的时间！”该校四年级学生小羽笑着说。

　　在涪陵城七校，学校充分了解家长的意愿及需求，结合学校实际情况，建立起了“固本培优的作业辅导课程+兴趣导向的社团课程+专长训练的特色课程”课后服务三类课程体系，有效减轻学生的作业负担和家长的辅导压力，让学生的兴趣在特色课程中得到培养。

　　“我们在全区102所义务教育阶段学校实现课后服务全覆盖，坚持‘作业托管+素质拓展’模式，因地制宜打造菜单式特色活动、特色课程1144项，有效满足了学生个性化需求。”涪陵区教委有关负责人介绍，该区还编印《涪陵区中小学双减案例册》发放到每所学校，全面执行“5+2”服务时间，实现义务教育阶段学校全覆盖、有需求的学生参与，课后服务专项调查满意度达98.5%。

　　增强课后服务多样性与覆盖面，只是涪陵区落实“双减”政策，促进教育公平的破题之举。一年来，涪陵区还坚持内外兼修，在实行校内减负提质的同时，加强校外培训机构监管，让“双减”减出实效、减出活力，促进每一个孩子更全面的锻炼与成长。

　　从源头治理减轻学生过重作业负担，印发《涪陵区中小学作业管理方案》等制度文件6个，分年级组建作业管理专家指导团队40个，将作业公示、设计、布置、批改等情况纳入教学视导必检项目，学生校内书面作业完成率提升至96.8%，38件作业设计和经验文章获市级奖项。坚持每年举办教师全员教学大比武活动，“一校一策”打造“双减”背景下高效课堂教学模式35个，高效课堂建设覆盖率达95.4%。

　　与此同时，涪陵区教委设立了校外培训教育监管科，把减轻校外培训负担纳入日常工作和教育督导重要事项，全覆盖开展校外培训机构治理“回头看”、校外培训“监管护苗”等专项行动，巩固拓展学科类培训机构“清零”成果，严防学科类校外培训机构“死灰复燃”。扎实开展“双减”工作进课堂、进学校、进家庭、进社区活动，引导家长理性看待校外培训，家校协同推动“双减”同向而行、形成合力。

　　一年来，涪陵区在全市“双减”工作推进会上交流发言3次，经验做法被教育部改革快报推介4次。立足课堂提质，优化作业设计，创新课后服务，强化校外监管，涪陵“双减”工作，减去了学生负担，提升了群众幸福成色。

　　刘玉珮 彭光灿 马菱涔 图片由涪陵区委宣传部提供