城市从“治理”到“智理”的演变

　　（选自《解码智能时代：从中国国际智能产业博览会瞭望全球智能产业（2018-2022）》第四章第四节）

　　城市规模的不断扩大所带来的挑战，使城市治理复杂程度日益提升。

　　社区大型化、居民原子化、诉求多元化和可持续性发展等问题，成为城市治理的全新挑战。

　　本质上，城市是人和资源在有限空间的高度聚集与协同，随着人类跨入数据时代以及智慧城市的建立，城市在治理过程中的侧重点也在发生着某些转变。

　　如果说努力为人们创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境是城市治理1.0，那么，关注人们的安全感、获得感、幸福感便是城市治理的2.0。城市治理从“物的建设”上升到“人的服务”，也引发了城市从“治理”到“智理”的演变。

　　智能时代的大数据与云计算，为城市治理开启了新篇章，于是我们看到，智能化技术开始为城市治理添上“智慧之翼”。

　　智慧治理的理念在于依托智能化技术，汇集众智对城市实施精细化治理。城市有了智能化技术这个“大脑”，治理也就更“聪明”：物联网、地理信息技术、网络通信技术、大数据、云计算等关键技术在数据收集、数据传输和数据处理方面发挥着至关重要的作用。

　　智能技术用于城市治理的例子层出不穷。智能安防，为我们的安全保驾护航；智慧司法，助力维护社会的公平正义；智慧养老，应对深度老龄化社会的即将到来……此外，城市的环境治理、公共卫生、交通出行等城市管理的方方面面，在智慧城市建设的统一调度、智能技术的强力加持下，也达到更低成本、更高效率和更好体验。

　　在具体操作中，治理主体能准确、便捷、及时地定位问题所在，实现靶向治理、精细治理。

　　过去，路灯坏了、井盖丢了、马路积水了，只能靠工作人员巡查或市民提供线索，很难在第一时间解决。现在，传感器等大数据设备成为城市的“大脑”和“眼耳手口”，只需通过连接智慧城市运营管理中心开展实时监管并及时发布监测到的异常情况，半小时内工作人员即可赶到现场处理。

　　在社区治理业务中，智慧治理推动城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”，在提升政策宣传、民情沟通、便民服务效能方面颇有成效，真正让市民实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　重庆的“智变”之旅

　　（选自《解码智能时代：从中国国际智能产业博览会瞭望全球智能产业（2018-2022）》第五章第一节）

　　重庆经济腾飞的背后有着怎样的密码？

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林认为，有三点原因：首先，摆脱过剩产业、房地产的GDP依赖，着力发展战略新兴产业、实体经济，工业增长成为重庆GDP增长的“压舱石”；其次，不盲从东部沿海经验，创新加工贸易模式，让产业转移升级不再是无根之“浮萍”，从而成为重庆GDP增长的主力军；最后，社会制度尤其是产权交易创新，如地票制度、城乡统筹推进等，为重庆GDP增速带来新动能。

　　最近几年来，重庆市没有将资源投放到产能过剩产业，做好了房价控制，更集中力量发展汽车、电子核心部件、物联网、高端智能装备、新材料等战略新兴产业、实体经济，使工业增长成为GDP增长的主要来源。重庆通过设立基金等引导金融支撑战略新兴产业、实体经济的做法，助力改变这座城市的GDP基因。

　　改革开放以来，特别是中国加入 WTO之后，扮演“世界工厂”、开展加工贸易，是推动东部沿海城市经济增长的一股重要力量。但国内传统加工贸易产业多数产业链较短，甚至是原材料与零部件在外，加工完成后销售在外，这种“两头在外”的制造业，利润薄、竞争力弱，其稳定性容易受到原材料、人工成本上升以及海外市场周期性疲软等影响。

　　而过去几年，重庆创新发展大规模的加工贸易，从一开始就更注重产业集群的发展模式：一方面延伸产业链，把加工贸易的“微笑曲线”大部分留在重庆，比如生产的每台电脑产值的70%都在重庆；另一方面是形成产业聚集，尤其是生产性服务业与制造业的集群，让制造业的底盘更稳。

　　因此，重庆在极短时间内就形成了世界级的电子产业基地。而随着近年来形成的新能源车、智能汽车产业升级换代，作为国内汽车制造的核心城市之一，重庆市又将这种产业集群的经验用到了汽车制造领域。

　　2022年2月28日，重庆市经济和信息化委员会公布的2021年重庆市工业增加值情况显示，规模工业企业产值同比增长15.8%，其中汽摩产业、电子产业、装备产业增长分别为11.3%，17.3%和15.9%，此外，这三大产业所占全市规模工业的比重分别为19.8%，28%和9.4%。

　　汽摩产业特别是汽车制造，几乎涉及所有人类已知工业种类，因而被誉为现代制造业的明珠；电子制造几乎涉及人类精密制造的极限，因而被誉为现代制造业的皇冠；而全球范围来说，装备制造业由于显著的基石地位而被称为“工业之母”。汽摩、电子、装备三大产业在重庆市规模工业中的比重高达近六成，充分说明了重庆在先进制造领域布局多年的成就。

　　这也恰恰是重庆从“制造重镇”向“智造重镇”“智变”的底气。