推进法治督察工作高质量发展的排头兵

　　张凯，男，45岁，重庆市司法局法治督察处处长，一级调研员

　　作为机构改革后首任法治督察处处长，他先后承办2项专项督察，3次综合督察，1次全面自查，对督察考核发现的问题，动真碰硬，切实解决问题，实现法治督察全覆盖。

　　先后统筹完成法治政府建设186项任务，精心谋划5年188项任务，成功创建8个综合和21个单项成为示范标杆，全市法治政府建设好评率达94.2%，连创3年历史新高，推动重庆市司法局绩效考核连续3年位居第一等次。

　　起草首部法治督察专门规定，搭建符合市情的法治督察工作体系，形成了一整套行之有效的督察工作方法；运用督察新方法建立法治督察人才库，率先开展法治政府建设量化评估，研发法治政府建设评价体系和决策支持系统。

　　在2022年中央依法治国办实地督察整改中，推动解决群众关心法治问题489个；完成村（社区）证明事项清理规范，入选审计署“落实国家重大政策措施的好经验好做法”；组织完成首批公共服务事项清理规范，首次启动行政权力事项集中动态调整。

　　兼任重庆市网络法治专家咨询委员会委员、重庆市社会稳定风险评估专家等多个职位，在新华社重庆内参、重庆日报等刊物发表文章7篇，完成省部级科研项目、国家社科基金课题2项。

　　扎根监管改造一线的基层楷模

　　余勇，男，41岁，现任重庆市渝西监狱狱政管理科科长、一级警长

　　他扎根监管改造一线，严格执行标准，抓紧抓实抓好安全检查、会见管理等各项监管改造制度；坚持周检查考评，指导推进监狱部署各项重点工作落实落细；强化执法规范，以办案的思维开展计分考核执法检查，理清民警考核责任和录入责任，建立起“事实清楚，表述规范，依据充分，程序完善，严格时限，录入准确。”的计分考核工作网上执法操作原则，有力推动监狱持续安全稳定，为监狱连续13年实现“四无”目标作出了积极贡献。

　　在历次重大任务中，认真开展专项安全大排查大巡查，及时发现人、事、物、制度等方面的隐患，制定整改措施，堵住安全漏洞；在罪犯中常态化开展“明身份、守监规、促改造”专项教育整顿活动，确保监狱绝对安全稳定；在监狱原驻地特大暴雨引发的急避险转移重大行动中，发挥党员先锋模范带头作用，缜密制定方案，深挖步骤细节，精心组织实施，圆满完成罪犯押解转移任务。

　　坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真构建罪犯矛盾化解机制，重点通过狠抓集中教育、个别教育、教授矛盾化解方法等，教育罪犯合理对待矛盾，有效降低了罪犯严重违规违纪发生。

　　戒毒医疗岗位上坚守初心的党员先锋

　　黄家友，男，46岁，中共党员，现任重庆市北碚教育矫治所三大队大队长

　　多年来，他始终战斗在戒毒医疗工作第一线，用实际行动诠释了一名“白衣天使”和一名戒毒人民警察的初心与忠诚。面对没有心跳、呼吸的戒毒人员，他及时抢救持续按压1个多小时；面对口吐秽物的艾滋病戒毒人员，他尽最大努力解除病人痛苦；面对戒毒人员及家属的不理解，他耐心细致做好解释工作，并尽最大努力进行医治。

　　作为市戒毒局中心医院院长，他大胆改革创新，优化内部管理，引进更新仪器设备，组织医院骨干轮流进修培训。他大力推进医联体建设，年均实施远程医疗会诊120余人次，完成场所内手术近50例。

　　2020年新冠肺炎疫情爆发，他牵头为单位制定全面防疫应急处置预案。面对疫情持久战，他严把“入口关”，做好日常消毒、核酸检测、体温监测等防控措施。他强化隔离区管理，年均为外诊外治回所、解除隔离和新入所戒毒人员采核酸样本累计5000余人次，救治其他场所住院戒毒人员500余人次。与同是戒毒警察的妻子坚守疫情防控一线，连续执勤42天。黄家友说，“从事警察工作，就得要守住初心、无私奉献。”

　　用心用情彰显司法温度

　　柏远新，男，56岁，现任重庆市荣昌区司法局党委委员、副局长

　　柏远新践行司法为民宗旨，始终用心用情，积极为全面依法治区、平安荣昌建设、优化营商环境贡献法治力量。

　　面对公共法律服务发展不平衡不充分的困境，他创新推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，于2017年在全市率先建成了公共法律服务三级实体平台。针对基层社会治理队伍分散、力量薄弱问题，他积极协调相关部门，牵头建立了“人民调解+警官+法官+律师+商会+村官”等多元参与的“1+N”人民调解体系，使荣昌区矛盾纠纷调解成功率达到98.5%，创出了“枫桥经验”的荣昌“最优解”，相关信息被市政府办公厅《专报信息》、司法部《法治日报》刊载。

　　在推进法治建设工作中，他组织编撰了荣昌区疫情防控应对法律法规文件分类汇编、行政复议规范化建设工作指引等，累计一百多万字。他组织行政执法队伍开展线上线下多样化培训，进一步规范了执法流程、执法文书、委托执法行为等工作。

　　近年来，荣昌区在全市占比59.3%的自热式方便食品这一新业态迅速发展，该领域存在的问题也逐渐暴露，由此引发的行政复议案件量呈爆发式增长。他一方面组织力量精心审理，规范行政执法行为，另一方面则会同主管部门多次上门“以案释法”，增强企业规范生产意识，使该行业相关投诉量由原来的35.7%降到了4.7%，促进了产业持续健康发展。

　　心系群众的调解“行家里手”

　　杨松柏，男，56岁，现任重庆市长寿区司法局规范性文件管理科科长、行政执法协调监督科科长（兼）、四级调研员

　　以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准。2013年3月至今，他参与调解全区重大疑难矛盾纠纷300余件，调解成功率100%，兑现金额达3000多万元，受到人民群众的称赞。总结梳理出化解矛盾纠纷的感情交融法、准确定性法、法律析明法、调解底气法、分开交谈法、换位思考法、褒扬激励法等方法在全区推广。

　　从人民调解岗位调整到行政执法岗位，他认真熟悉掌握行政复议应诉、行政执法协调监督工作的业务及流程。2019年以来，共办理行政复议案件169件，无一件被人民法院撤销，无一件投诉或者引起信访，取得了良好的社会效果、法治效果。他深入田间、地头、社区、学校、机关等宣讲法治课500场次，接受教育群众达5万余人。

　　为有效化解行政争议，整合行政复议和人民调解资源，他将调解贯穿于每一个行政复议案件及其办理的全过程，深入探索行政争议多元化解，把行政争议化解在源头。通过“复调对接”化解行政争议42件，占受理总数的30.2%，调解结案当事人从未发生信访或另行提起诉讼的情况，实现行政争议“定纷止争、案结了事”。

　　发扬“老黄牛”精神 扎根基层为民解忧

　　李绍灯，男，56岁，现任重庆市彭水自治县司法局汉葭司法所所长、三级主任科员

　　自2011年以来，他一直担任汉葭司法所所长，常年带领一支3人小团队，走街串巷、进村入户，把基层司法行政工作抓紧抓实抓出成效。

　　在他的精心组织下，建立起由街道干部、社区干部、小组长、网格员、专业律师组成的“五帮一”矛盾纠纷调解机制，与辖区21个人民调解委员会、256名人民调解员一道成为维护社会稳定的“第一道防线”。严格落实“三个一”矛盾纠纷排查化解机制，每月定期开展一次矛盾纠纷大排查、建立一本台账、进行一次纠纷研判会，指导相关单位及时依法调解。2019年以来，参与调解矛盾纠纷1350件，主持化解重点难点矛盾纠纷85件，调解成功率100%，指导村（社区）开展矛盾纠纷排查560余次。

　　在社区矫正对象教育矫正工作中，他严格执行“五个一”管控措施，实现了12年社区矫正管理工作“零脱管”“零漏管”。

　　2019年至今，累计安置帮教刑满释放人员300余人，走访帮扶700余人次，帮助212人成功实现就业，为61人落实了临时救助，为24人落实了最低生活保障。其中，心理疏导未成年社区矫正对象25人，帮助3名未成年社区矫正对象顺利完成了学业。