兴隆镇金花村村民变股民，荒地成茶园。摄/汪新

　　农村改革能为乡村振兴带来多大的能量？通过改革村民又能获得多少收益？走进山水林草资源丰富的南川，就能找到这两问的答案。

　　数据显示，通过改革，去年南川244个村（居）总收入达6331.70万元，村平均收入25.95万元，比2020年增长1.09倍。集体经济经营性总收入5967.42万元，比2020年增长3.2倍。

　　成绩背后是南川扩面深化农村“三变”改革的结果。

　　自2018年全市探索农村“三变”改革以来，南川区紧紧围绕市委、市政府关于农村“三变”改革的相关精神要求，把实施农村“三变”改革作为乡村振兴的重要法宝，最大限度盘活乡村长期沉睡的资源资产，真正实现把绿水青山变成更多的金山银山，蹚出一条巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村全面振兴的有效路径。

　　摸清家底

　　沉睡资源变资产“再生金”

　　水江镇山水村海拔在600米至1400米之间，距离城区30公里。由于多丘陵、大山，村里的土地、山坪塘等资源很难受到城市资本的青睐，优质的生态资源慢慢沉睡。

　　“我们也曾想过办法，但地势偏僻，怎么‘变’也变不出钱。”山水村党支部书记潘洪志说。2020年，当地村民无意间看到地下河的水资源，便萌生了盘活利用的想法。最后通过村支两委的讨论研究，大家觉得可行，于是由集体经济组织向上争取项目支出，出资修建了蓄水池和管网。

　　此后，山水村将地下河的水资源卖给当地自来水厂，自来水厂按照约定每月给予集体经济组织1.5万元。通过盘活地下水，沉睡资源真正变成了无价资产。

　　事实上，把沉睡多年的地下水资源变成“真金白金”，只是南川实施农村“三变”改革的一个缩影。而“三变”前提都在于摸清自己的家底，掌握村里一草一木，一山一水等资源。

　　近年来，为做好“三变”改革的基础性工作，南川坚持分类清理资源，摸清“变”的基础，对全村的林地、耕地、池塘、废弃学校、废弃村办公室、医院等资产进行系统性摸底，做到家底清，心中有数。

　　通过几年的努力，全区共核实资产总计达17.89亿元，其中经营性资产1.66亿元，为资源变现奠定基础。

　　找准对象

　　农民变股民吃下“定心丸”

　　家底摸清后，成员身份界定就显得尤为重要。该如何公平、公正确定？南川给出的答案是，通过农村产权制度改革，量化股权，按照股权享受分红。

　　兴隆镇金花村的1324户股民对此有深刻体会。金花村面积13.18平方公里，辖9个农业社，有1325户4320人。经清理核实，全村有耕地8078亩、林地7866亩，集体资产1919.55万元，其中，经营性资产95万元。

　　如何让村民变股民？

　　金花村按照“一村一策”的原则，坚持公平公正、因地制宜，确定了土地股和户籍股，并将资产进行了量化，以户为单位，为1325户农户颁发了股权证，由此过去的农民真正变成了股民。

　　这一变效果立马显现。

　　村民将土地等资源交给村里的股份经济联合会社，联合会社通过招商引资，联合10多家农业公司先后发展蓝莓基地3000亩、白茶基地3000亩、再生稻种植基地400亩、果蔬基地1300亩、特色水产养殖基地200亩等，不仅壮大了产业，村民凭着股权证也实现了按股分红。2021年，户均获得固定分红（流转费）4000元左右，另外在集体经济组织实现分红200元左右。

　　“别看农民变股民有了收益，但如何确定身份一直是‘三变’改革的难点。”南川区农业农村委相关负责人说，在成员确认上，当地出台了《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》，坚持“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，做到成员资格应确尽确。

　　截至目前，全区为15.3万户农户颁发了《土地承包经营权》证书，真正为农民“确实权、颁铁证”，让农民吃下了土地承包的“定心丸”。

　　去年南川区获得全市土地确权颁证工作先进集体，今年南川区的土地确权颁证工作获评市级优秀等次。同时，全区1918个集体经济完成产权制度改革（其中，村级集体经济组织234个，组级集体经济组织1684个），是全市完成农村产权制度改革集体经济组织最多的区县，占全市10%。

　　善于经营

　　发展资金变股金捧上“金饭碗”

　　一根筷子易折断,十根筷子硬如铁。

　　村级闲置资源变成的钱是给大家分了，还是作为村级发展资金投资项目的股金？金花村党支部书记陈阳之前一直为此发愁。

　　金花村由于毗邻渝湘高速大观互通，交通便利，村里的部分土地、池塘等资源被农业公司流转，盘活成了资产，村集体账上因此多了一笔钱。同时，为了支持金花村“三变”改革试点，国家还给予支持试点资金100万元。

　　为了放大资金池，金花村将扶持村级集体经济发展资金的50万元和“三变”改革试点资金打捆入股重庆市巨昌农业有限公司，每年按照6%的固定比例进行分红，每年能有9.5万元分红，不仅盘活了资金，还带动了村集体和村民增收。

　　同时，为壮大村集体经济，南川还结合实际探索了产业带动型、资源开发型、服务创收型、租赁经营型、项目拉动型5种发展模式。

　　以“资源入股+乡村旅游”模式为例。山王坪镇山王坪村利用1800平方米闲置废旧学校赚来的集体资金，作为避暑养老产业发展的股金，变成了可盈利的经营性资产；头渡镇前星村依托金佛山景区旅游热点，将村里的集体资产作为股金，统一打造前星大峡谷露营旅游基地，不仅做活放大了资产，还找到了一条带动村集体和农户增收的新路。

　　与此同时，南川区还积极实施集体经济“领头羊”计划，培育壮大三类人才，以更好地盘活集体资产。比如从驻村干部、第一书记中挑选业务骨干、乡村能人、有经济经营能力的人加强培训，使之成为村级集体经济发展指导员，成为懂政策、会经营、善管理、敢创新的中坚力量。

　　如今，通过资金变股金，南川有49个村（居）经营性收入达1万-5万元，51个村（居）经营性收入达5万-10万元，144个村（居）经营性收入达10万元以上，盘活了“三变”改革发展的“一池春水”。

　　陈钰桦