城市运营：综合治理下的韧性挑战

　　（节选自《解码智能时代·重新定义智慧城市》第二章“破解政府数字难题”第一节）

　　一直以来，智慧城市都被视为改善“大城市病”的良方，许多国家也将其视为未来城市发展的核心目标。

　　的确，打造智慧城市对于推进城市治理、经济发展和文化宣传具有非常重要的作用。我们通常将信息技术嵌入城市运营的流程之中，从而实现生产与生活的智能化、动态化和精准化，确保城市健康、高效运转。

　　然而，我们需要牢记的是，智慧城市本身是一个复杂巨系统。这个系统内部存在许多不可控与不确定因素，而且它们互相影响、彼此关联。这样一来，智慧城市会不可避免地表现出某种脆弱性。

　　首先，智能化技术应用范围存在局限。大部分智慧城市建设工作由科技企业配合政府完成。为了彰显自身技术优势，企业往往倾向于选择某些基础较为完备的城市场景，而缺乏通盘考虑。

　　其次，智能化资源分配不均。分析许多国外的案例，我们可以发现，智慧城市的应用在居民住宅场景中存在非常大的差异。少部分高档社区中各种智能设施一应俱全，而大部分普通住宅却年久失修，看不到智能化改造的痕迹。

　　最后，存在唯智能化论的偏执思想。“智慧”并不是城市建设的唯一手段，它所能解答的，只是城市的一部分问题。一些困扰城市多年的顽疾，既需要智能化的解决方案，又需要传统手段的干预，也就是韧性城市。

　　那么，韧性城市和智慧城市之间到底有什么关系呢？

　　简而言之，“智慧”包含“韧性”，“韧性”则是“智慧”在物质世界的一种体现。

　　两者的第一个融合点，在于时间维度上的“松紧结合”。智慧城市负责城市日常运行的精细化管理，韧性城市负责提升城市抵御灾害的能力。

　　两者的第二个融合点，在于空间维度上的“软硬结合”。一方面，智慧城市建设所打造的新型基础设施可以为韧性城市所用；另一方面，韧性城市建设所带来的抗风险能力提升和数据更新效应，又可以反哺智慧城市的数据治理与应用能力。

　　借助“韧性”这一概念，我们可将建设兼具韧性的智慧城市作为契机，提升现有的城市基础设施系统，使城市在未来的不确定中保持健康、良好的运转态势。与此同时，可以将智慧和韧性的有效融合作为基础，结合城市日常治理中的实际问题与需求，将理念和目标体现在长期规划之中。

　　总的来说，如何将“智慧”与“韧性”有效地进行融合与统一，需要城市各级政府和主管部门及时应对新的发展需求，灵活使用大数据、物联网和人工智能等智能化技术，结合城市的实际情况，找到与之相匹配的实施路径。

　　四届智博会，五年变形记

　　（选自《解码智能时代：从中国国际智能产业博览会瞭望全球智能产业（2018-2022）》第一章第二节）

　　每年七八月份，重庆的夏天持续高温，按照过往的经验，重庆市民会选择外出避暑，但最近几年，很多人调整了这一生活习惯。

　　从2018年起，智博会永久落户重庆，每年8月份，智博会准时举办，这已经成为很多人新的夏日期待、新的习惯。

　　来自全球各地的智能产业科学家、企业家、创新者、研究者，汇集在火热的重庆，出席火热的智博会。他们围绕人工智能、数字经济、智能制造等专题，向全球传递了最前沿的创新理论、创新知识、创新技能、创新经验、创新模式，碰撞出新智慧，贡献出新成果。

　　既然是最前沿的，当然要是最火热的，对于重庆而言，这既是火炉城市的原始温度，也是智慧名城的未来愿景。

　　对于一座城市而言，一个为期只有几天的活动，到底能有多重要？或许很多读者会发出类似的疑问。

　　让我们先暂时把各种嘉宾演讲、论坛对话、产品展示、互动大屏放在一边，先看一组数据：

　　2018年，智博会签约重大项目共501个；

　　2019年，智博会签约重大项目共530个；

　　2020年，受疫情影响，智博会主要采取线上举办模式，很多企业与项目方无法到现场，即便如此也签约了重大项目共71个；

　　2021年，智博会签约重大项目92个，虽然整体规模与2020年相当，但10亿以上、50亿以上项目均大幅增加，单一项目体量变大了。

　　这笔流水账，官方读得很铿锵，媒体写得很豪迈，市民看得很兴奋。

　　思想的交流和项目的签约是连在一起的，这是双重的火花。

　　思想的交流，让重庆打开了脑门，去了解世界，去仔细观察正在变化的智能时代；而项目的签约，则使重庆打开了城门，去迎接客人，去联手创造深耕重庆的智能产业。

　　借助智博会，无论是在国内，还是在国际，重庆这座中国西部城市的知名度都在快速提升。而面向全球优质企业、优秀人才，重庆更是及时释放出智能时代创新之城的活力，吸引他们到重庆来创业。

　　作为2019智博会落地项目，“重庆工业大数据创新中心”两年来通过推动互联网、大数据等信息技术与实体经济深度融合，帮助了多家渝企实现降本增效。目前，该创新中心已在全市建成8家智能化改造示范工厂，全年累计将为7000多家中小企业提供“上云”服务。

　　2021年8月5日，重庆市经信委透露，当年上半年重庆新增1.6万家企业“上云上平台”，目前全市已有7万多家企业迈上“云端”。

　　2019年、2020年、2021年，重庆市技术创新示范企业名单中，累计共有125家企业入选。

　　类似的数据，如果要枚举，还有很多很多维度；类似的突破，如果要罗列，还有很多很多捷报。在这些数据背后，相信读者能感受到，一座城市在智能时代焕发的生机，思维在转变，技术在迭代，产业在成长，捷报在频传，重庆企业技术创新突破正在加速涌现。

　　为这些数字进行溯源归因，很显然，最终的答案都会指向智博会的开端与持续。

　　智能时代的考题，一份城市的答卷

　　（选自《解码智能时代：从中国国际智能产业博览会瞭望全球智能产业（2018-2022）》第一章第二节）

　　在中国，早在2016年3月，“人工智能”就被写入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；而到了2022年，“人工智能”已经连续六年被写入国务院的政府工作报告。

　　其中最关键的时间点，仍然是2017年。中国从国家战略层面，将人工智能的发展隆重地提上了日程：2017年7月20日，国务院发布《新一代人工智能发展规划》，提出了面向2030年我国新一代人工智能发展的指导思想、战略目标、重点任务和保障措施，部署构筑我国人工智能发展的先发优势，加快建设创新型国家和世界科技强国。

　　2017年的这个发展规划，究竟有多么重要？

　　这个问题，需要站在更长久的历史维度，才能更客观地进行评价。但这丝毫不影响我们在五年之后的今天，感受高屋建瓴的国家战略对于智能产业的强大推动力，以及由此带来的深刻变化。

　　甚至会让人产生一种后怕，如果国家的发展规划来得晚一点，哪怕只是晚一年，将会多么被动。

　　2016年至2017年，最早一批发布人工智能战略的国家分别是美国、中国、日本和英国。从2017年到2018年，全世界的主流大国都在跃跃欲试，着眼于面向下一个时代的战略竞争布局，核心就是人工智能产业。

　　到了2018年，几乎全球所有主要经济体，如德国、法国、意大利、印度、韩国、俄罗斯、新加坡等都相继推出了自己的人工智能发展战略。

　　像这样，世界上近乎所有国家，在接近的时间点上集体发布属于自己国家的产业发展战略，在历史上似乎还是首次。即便是涉及国家核心信息基础建设的5G战略，各个国家的战略规划动作也没有这么整齐。

　　一场围绕人工智能的国家竞赛，在2017年启动了。

　　五年之后，据IDC最新发布的数据，全球人工智能（AI）市场将增长近五分之一，2022年市场规模将达到4328亿美元，预计今年人工智能支出将增长19.6%，其中包括硬件、软件和服务。

　　回到2017年的中国，在国务院发展规划的刺激效应下，企业界与创投圈围绕人工智能的投融资，展现出空前的繁荣景象。企查查数据显示，人工智能赛道在2016年至2018年的融资事件数量持续保持在900件以上，2019年后市场有一定的理性回归，但仍在 500件以上。

　　在发展规划的指引下，中国不同省市之间也开始了人工智能发展竞赛，纷纷从自身的角度开始智能产业的深入布局。

　　然而智能产业毕竟是一个几乎涉及全社会所有经济、生活和公共治理的庞大产业，每个省市的产业基础、社会资源、人才构成完全不同。该以什么样的姿态、从哪个角度去拥抱智能产业，成为摆在各个省市面前的限时必答题。

　　答得好，就能抓住时代机遇，改变城市命运；答不好，就有可能错过机会，被动面对未来。

　　在《新一代人工智能发展规划》发布之后，反应最快的福州、贵阳、重庆和上海第一时间分别以“数字化”“大数据”“智能产业”“人工智能”为关键词，于2018年申请举办了国家多部委联合主办支持的国际顶级智能产业峰会：数字中国建设峰会、中国国际大数据产业博览会、中国国际智能产业博览会和世界人工智能大会。

　　之后，以人工智能、数字化、大数据、云计算等智能产业关键词为主题的峰会、展会、论坛、博览会，如雨后春笋般在全国各大城市出现。

　　值得一提的是，在2018年的四大智能产业峰会之中，有三个都是首次申请、首届举办，而在贵阳举办的“2018中国国际大数据产业博览会”，其实已经是第二届。早在2017年5月，国务院《新一代人工智能发展规划》出台的两个月前，贵阳就已经成功举办了首届“数博会”，对一个大时代的到来，体现出了一种敏锐的先知先觉。

　　无论如何，时代的必然与城市的偶然，共同决定着重庆这座制造业之城，面向未来智能产业的关键答卷。