本报讯 （记者 廖雪梅）重庆如何激发市场主体参与城市更新的积极性？7月8日，重庆日报记者从市住房城乡建委了解到，近日施行的《重庆市城市更新管理办法》提出，围绕“三转、三改”，推动我市城市更新工作健康稳定可持续发展。

　　所谓“三转”是转变发展理念、转变发展模式、转变政府职能。即从聚焦大规模增量建设为主的发展理念向统筹存量提质改造和增量结构调整并重的新发展理念转变；从城市粗放型外延式发展模式向依托城市存量空间资源挖掘经济增长点的新发展模式转变；从政府主导为主向多方协同共建转变。为此，《管理办法》要求，突出“三个引导”：一是引导业主逐步培育公共意识，从“表达诉求”走向“深度参与”；二是引导企业积极践行社会责任，兼顾其他利益相关者的权益；三是引导金融机构积极探索创新产品，加大金融对城市更新的支持。

　　“三改”，即改革审批权限、改革审批流程、改革政策制度。

　　《管理办法》提出，将城市更新项目立项、环评、用地、规划、建设、消防、节能、园林绿化等各环节涉及市级部门审批的事项下放至各区，同时要求辖区政府建立部门联动、项目准入退出、履约监管等机制，并将过去的“链条式审批”转变为“平面审批”，切实解决“审批难”问题；此外，《管理办法》还着重针对土地供应、用地转型、零星用地整合、产权转移及登记、功能配套、消防管理、异地平衡等方面制定了“一揽子”支持政策，并提出由市级相关部门依职责制定可操作的具体配套政策。

　　对于重庆出台新政激发市场主体活力参与城市更新的做法，专家也给予高度评价。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员秦虹表示，重庆在城市更新实施中政企合作的诚意清晰。《管理办法》在“政府引导、市场运作”的原则下，提出“城市更新项目可由政府、物业权利人作为实施主体，或由政府、物业权利人通过直接委托、公开招标等方式引入的相关主体作为实施主体”，对调动市场力量有较大吸引力。

　　她认为，《管理办法》提出，拆除重建类项目可采取协议出让或公开招拍挂（含带方案招拍挂）方式办理供地手续；支持通过改变功能转型发展文创、康养、科创等政府扶持产业，允许对老旧厂区进行隔层改造、增加连廊、电梯等配套设施；符合条件的可按不超过原计容建筑面积15%左右比例给予建筑面积支持；相关项目可按规定享受财税扶持等优惠政策等。这些政策，对激发市场主体参与城市更新积极性都具有巨大的激励作用。