为做强“农业芯片”持续供能重庆汽车产业链全面复工复产重庆城市更新获住建部点赞市市场监管局 创新现代化市场监管机制 激发优化营商环境新动能
第004版:把党的二十大精神全面落实在重庆大地上
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2022 年 12 月 08 日 星期 放大 缩小 默认 
累计完成投资392亿元,5项经验做法向全国推广——
重庆城市更新获住建部点赞

本报记者 廖雪梅

  住房和城乡建设部日前印发《实施城市更新行动可复制经验做法清单(第一批)》(以下简称《清单》),全国共有30项经验做法获住建部肯定并向全国推广,重庆有5项经验做法入围,涉及统筹谋划城市更新制度、机制和政策,开展城市更新专项体验,探索“政府+企业+居民”共同实施模式,开展“三师”进社区行动及鼓励用地指标弹性配置等方面。

  顶层设计有“办法”

  让城市更新制度化规范化

  全市试点示范项目达112个,完工投用36个,累计完成投资达392亿元——这是市住房城乡建委近日发布的重庆城市更新行动的“成绩单”。

  住建部在《清单》中认为,重庆出台《重庆市城市更新管理办法》(以下简称《管理办法》),明确城市更新的工作原则、工作机制、规划计划编制、项目实施等制度要求,针对城市更新多渠道筹资、土地协议出让、产权转移、产业升级、项目一体化开发运营等细化提出相关支持政策。

  “这相当于从顶层设计方面,建立健全了与城市存量提质增效相适应的体制机制,创新制定了一系列可操作的支持政策和保障措施,推动城市更新工作制度化、规范化开展。”市住房城乡建委相关负责人说。

  2021年6月,重庆出台实施《管理办法》,围绕“三转三改”,即转变发展理念、转变发展模式、转变政府职能,改革审批权限、改革审批流程、改革政策制度,创新了以项目实施方案统筹的平面审批流程,制定了土地、规划、产权、金融、消防等支持政策。

  以鼓励用地指标弹性配置为例,给予增加公共服务功能的城市更新项目建筑规模奖励,有条件的可按不超过原计容建筑面积15%左右比例给予建筑面积支持,该项举措也得到住建部肯定。

  沙坪坝区和坪山社区就是用地指标弹性配置政策的受益者。该片区在实施城市更新中,运用住房成套化改造的相关政策,在拆除原有D级危险房屋的基础上进行增容扩建,增容的约1300平方米面积用于完善房屋使用功能、新建社区配套服务用房等,补齐片区功能短板,数百户居民从中受益。

  “三师”进社区做“体检”

  让城市更新问题得到有效及时解决

  除了给力的体制机制外,推动问题限时解决也是重庆城市更新的一大特色。这主要得力于重庆大力开展的城市更新专项“体检”。

  专项“体检”的实施者通常为“三师”(即建筑师、规划师、工程师)。因此,在重庆的城市“微更新”过程中,发挥作用的是真正的专业人士。

  从“屋顶漏水、管道堵塞”到“长廊串联、绿植遍布”,九龙坡区白马凼社区在短短两年时间焕然一新。这与白马凼社区、愿景渝隆项目公司多次入户听取居民的改造意见,并派出规划师、设计师、工程师等深入社区蹲点,与大家会商改造设计方案密切相关。

  住建部在《清单》中也指出,九龙坡区统筹开展“三师”进社区行动,通过“居民提议—群众商议—社区复议—专业审议—最终决议”的工作机制确定城市更新方案,提升了群众的参与度、支持率和获得感。

  政府企业居民共同参与

  巧解资金筹集难题

  城市更新项目动辄投资数亿元,“真金白银”从哪里来?探索“政府+企业+居民”共治模式是明智之举。

  2018年,渝中区全面启动戴家巷老街区城市更新项目,项目总投资约2.58亿元。

  记者了解到,在戴家巷老街更新过程中,渝中区投入专项资金1亿元,实施老旧小区改造提升、崖壁步道建设和商业空间更新改造“手术”。国企平台公司负责征收部分房屋进行改造,引入文化创意、餐饮酒店等业态,使周边物业价值大幅提升。看到社区环境变好、人气不断提升,居民自发开展临街房屋装修,形成各具特色的小店,不少人还自愿出资加装了电梯。

  “戴家巷城市更新项目在改造中完整保留戴家巷外立面风貌,拆除建筑规模仅占5.6%,区域运营收入约6至7年可收回房屋改造成本。”在《清单》中,住建部对戴家巷城市更新通过长效运营收入平衡改造投入、实现多方共赢的做法予以肯定。

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